8.6. Республика Беларусь в международных финансовых и валютно-кредитных организациях

Беларусь является членом трех крупнейших международ­ных финансово-кредитных организаций — Мирового банка (точнее, Международного банка реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации и Многостороннего агентства по гарантированию инвестиций), Международного валютного фонда и Европейского банка реконструкции и разви­тия с 1992 г. Помимо престижа на международной арене (толь­ко наиболее отсталые и бедные страны не могут позволить себе членства в этих организациях) со вступлением в эти организа­ции наша страна получила возможность привлечения креди­тов. Общим положительным моментом предоставленных средств является льготный характер кредитного финансирова­ния: срок кредитов — 10—20 лет, мораторий на выплату основ­ного долга — до 5 лет, процентная ставка — около 8% у МБРР, у МВФ в зависимости от типа представляемого займа — 2,5—7,27%. Предоплаты и платежных гарантий не требуется. Но МВФ оказывает своим членам финансовую помощь, прода­вая им СДР или валюту других государств-членов Фонда в об­мен на собственную валюту стран, получающих эти ресурсы, которую они обязаны выкупить через определенный промежу­ток времени.

ОСНОВНЫЕ КРЕДИТНЫЕ ЛИНИИ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ

МВФ, МБРР И ЕБРР РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

МВФ. В период с 1993 по 1996 г. в соответствии с квотой Бе­ларуси в МВФ (около 533,5 млн. долларов США) республике бы­ли выделены кредиты на общую сумму 266 млн. долларов США в следующих двух направлениях.

Заём СТФ (200 млн. долларов США). Предоставлен для улучшения платежного баланса. Использовался для: закупки топочного мазута, автомобильного бензина, дизельного топлива; медоборудования; обеспечения своевременных расчетов с Россией за поставляемый сжиженный газ; поддержания обмен­ного курса расчетных билетов; финансирования неотложных расходов республиканского бюджета через Национальный банк, платеж в счет кредита ЕС; финансирования инвестицион­ных проектов промышленных предприятий.

Программа "стэнд-бай". 12.09.95 г. МВФ одобрил 12-месячную кредитную программу "стэнд-бай" для Беларуси на сумму приблизительно 293 млн. долларов США. Целью кре­дита являлось поддержание программы реформ и экономичес­кого развития на 1995/96 гг. Было предусмотрено предоставле­ние данного кредита в виде 4 транш, первая из которых в разме­ре 66 млн. долларов США перечислена в 1995 г. В связи с истече­нием сроков действия программы, а также неудовлетвореннос­тью руководством МВФ ходом реформ в Беларуси возможность привлечения следующих транш представляется маловероятной и не будет в дальнейшем рассматриваться.

Мировой банк. Беларусь подписала с Банком четыре кре­дитных соглашения: на предоставление институционального займа, реабилитационного займа, на финансирование проекта развития лесного хозяйства и на подготовку проекта энергосбе­режения (аванс в размере 1 млн. долларов США).

Институциональный заем (8,3 млн. долларов США). Использовался на оплату услуг иностранных консуль­тантов по оказанию содействия в подготовке институциональ­ной основы для проведения рыночных реформ, усиления и совершенствования государственного управления, на закупку не­обходимого оборудования для государственных учреждений, обучение специалистов. Вся сумма займа в настоящий момент использована.

Реабилитационный заем (120 млн. долларов США). Использование данного займа: на поддержание обмен­ного курса национальной валюты; импорт особо важных това­ров; повышение квалификации и обогащение опыта в области проведения тендерных торгов государственных служащих. Ос­новная сумма данного займа была использована в 1994 г.

Кредит для реализации проекта развития лесного хозяйства (41,9 млн. долларов США). Был предоставлен с задержкой в связи с несоблюдением некоторых условий договора Правительством Беларуси. В настоящее вре­мя начато активное проведение тендерных закупок оборудова­ния, предусмотренного в рамках указанного займа.

ЕБРР. В целях активизации и упорядочения работы по кре­дитованию белорусских проектов 16 июня 1993 г. было принято Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 399 "О мерах по разработке и реализации инвестиционных проектов и проектов технической помощи, финансируемых Европейским банком реконструкции и развития". Во исполнение этого Постановления заинтересованными министерствами и ве­домствами совместно с экспертами ЕБРР была организована ра­бота по подготовке и реализации ряда проектов, из которых после рассмотрения в соответствии с процедурой работы по иностранным кредитам были утверждены к реализации реше­нием Правительства Республики Беларусь проект "Электрос­вязь Беларуси", проект выращивания и переработки семян масличных культур, проект реконструкции Оршанской ТЭЦ, про­ект создания в г. Минске оптового рынка плодоовощной про­дукции и проект модернизации автодороги М1/Е30 Брест — Минск — граница России, проект финансирования малого и среднего бизнеса через коммерческие банки республики. Об­щая сумма использованных средств кредитов ЕБРР составила порядка 61,3 млн. долларов США.

В настоящее время в МИДе, Минэкономики и Минфине на­ходится на рассмотрении проект модернизации Минских теп­лосетей на сумму 25,3 млн. долларов США. Кроме того, решен вопрос о предоставлении ЕБРР второй транши кредита на раз­витие малого и среднего бизнеса.

Главный вопрос развития сотрудничества с ЕБРР — выпол­нение условий заключенных кредитных соглашений, поступа­тельное осуществление экономических реформ и налаживание работы с МВФ.

К сожалению, за годы сотрудничества с МВФ, ВБ и ЕБРР Беларусь не смогла максимально использовать услуги этих крупнейших международных финансовых организаций. Дру­гие страны с переходной экономикой региона Европы и Сред­ней Азии реализовали большее количество их проектов. Очевидно, что их помощь не может полностью удовлетворить пот­ребность республики в иностранных инвестициях, которая по последним расчетам составляет несколько миллиардов долла­ров США. Тем не менее роль отношений страны с МВФ и ВБ очень велика: инвесторы во всех странах ориентируются на мнение Международного валютного фонда и Всемирного банка для определения состояния инвестиционного, экономического и законодательного климата в стране. Кроме того, проекты Все­мирного банка в настоящее время полностью или частично нап­равлены на создание или улучшение базовой инфраструктуры экономики, улучшение системы государственного управления, образование необходимых рыночных условий, улучшение системы социальной защиты и т.д. Такой подход к проектам позво­ляет получить большой экономический эффект на долгие годы и (в лучшем случае) создает базу для дальнейшего устойчивого развития страны за счет собственных ресурсов.

Дальнейшее развитие отношений МВФ, ВБ и ЕБРР с Рес­публикой Беларусь увязывается с началом процесса реальных реформ в экономике республики. На данный момент эти организации преследуют такие основные цели, согласованные с Правительством, выдвигая их в качестве условий для получе­ния республикой кредитов:

• разгосударствление (приватизация), демонополизация;

• либерализация валютного курса;

• реформа системы ценообразования (и параллельное прове­дение обновленной программы социальной защиты населения);

• сокращение объемов кредитования жилищного строитель­ства;

• доведение доли оплаты населением коммунальных услуг с 23 % до 50 %;

• законодательное закрепление независимости Националь­ного банка от Правительства и Администрации Президента;

• реформирование сельского хозяйства.