8.3. Группа Всемирного банка

Всемирный банк (далее — Банк или ВБ) — это межправи­тельственная финансово-кредитная организация, мощнейший мировой инвестиционный институт, объединяющий 182 госу­дарства-акционера. Учрежден одновременно с МВФ. ВБ перво­начально был призван с помощью аккумулированных им средств стран-членов и привлекаемых капиталов американских инвесторов стимулировать частные инвестиции в западно­европейские страны, экономика которых была подорвана вто­рой мировой войной.

С середины 50-х гг., когда положение в западно-европей­ских странах стабилизировалось и начался распад колониаль­ной системы, Всемирный банк меняет направление своей деятельности. Его основной целью становится сохранение освобо­дившихся государств в рамках мировой системы хозяйства путем развития в них рыночных отношений.

Согласно уставу Всемирного банка его членами могут стать только члены МВФ.

Сферами деятельности Банка являются:

предоставление займов, грантов и технической помощи в первую очередь в инфраструктурных отраслях экономики;

оказание консультационно-аналитических и трейнинг-услуг;

стимулирование притока инвестиций в страну из других международных финансовых источников.

Основные задачи.

1. Координация движения капитала в мировом масштабе.

2. Устранение политических и экономических различий между развитыми и развивающимися странами.

3. Стабилизация мировой экономики.

4. Работа в качестве ведущего интеллектуального центра.

Направления текущей деятельности.

1. Разработка стратегии по сокращению уровня бедности.

2. Работа в области трудовых ресурсов.

3. Организационное развитие.

4. Защита окружающей среды.

5. Рассмотрение проблем задолженности.

6. Развитие частного сектора.

Всемирный банк предоставляет займы развивающимся странам с целью снижения нищеты и финансирования капита­ловложений, способствующих экономическому росту. Предос­тавленные средства вкладываются в дороги, электростанции, школы и оросительные сети, а также используются для осуществления такой деятельности, как пропаганда сельскохозяй­ственных знаний и внедрение достижений в области сельского хозяйства, подготовка преподавателей и реализация программ улучшения качества питания детей и беременных женщин. Не­которые займы Всемирного банка предназначаются для финансирования изменений в экономической системе стран с целью повышения их экономической стабильности и эффективности, ориентирования на рыночную экономику. Кроме того, Всемир­ный банк предоставляет "техническую помощь", или консуль­тации, своих специалистов правительствам стран с тем, чтобы содействовать им в повышении эффективности определенных секторов экономики и усиления значения этих секторов для национального развития.

Структура управления. 1. Все полномочия Банка возложе­ны на Совет управляющих. Каждое государство-член ВБ пред­ставлено в Совете одним управляющим. Обычно им является правительственное должностное лицо на уровне министра. За исключением определенных полномочий (прием новых членов, увеличение или сокращение уставного капитала, приостанов­ление членства какого-либо государства), управляющие деле­гируют свои полномочия Совету директоров-исполнителей.

2. Совет директоров-исполнителей отвечает за осуществле­ние основной оперативной деятельности — политика Банка, предложения о займах и кредитах, аудиторская проверка счетов, административные бюджеты, ежегодные доклады о поли­тике и операциях Банка.

3. Комитет по развитию — совместный министерский ко­митет Советов управляющих ВБ и МВФ по вопросам передачи реальных ресурсов развивающимся странам. Он рассматривает такие вопросы, как сокращение нищеты, развитие частного сектора, воздействие политики промышленно развитых стран на развивающиеся страны, сокращение задолженности.

4. Президент Банка, кандидатура на пост которого (по тра­диции) выдвигается исполнительным директором, представля­ющим Соединенные Штаты Америки. Но он избирается Сове­том исполнительных директоров.

Президент Всемирного банка несет ответственность за пов­седневное управление деятельностью Банка и — при осущест­влении общего руководства Советом директоров — за организа­ционную структуру Банка, за назначение и увольнение его со­трудников. Президент руководит штатом сотрудников, включа­ющим свыше 7100 человек из более чем 100 стран, с помощью трех директоров-распорядителей, которые осуществляют надзор за деятельностью сотрудников Банка в определенных областях.

Формирование ресурсов Банка. Уставный капитал Всемир­ного банка, образуемый путем подписки стран-членов на его ак­ции, первоначально не превышал 10 млрд. долларов США. Пе­реориентация деятельности Банка на обширный регион разви­вающихся стран вынудила руководство постоянно увеличивать его кредитные ресурсы. В результате подписной капитал к сере­дине 90-х гг. достиг 165 млрд. долларов США.

Таким образом, в настоящее время Всемирный банк по свое­му акционерному капиталу превратился в крупнейший банк ми­ра. Несмотря на резкое увеличение капитала Банка в 80-е гг., оп­лаченная часть снизилась до 7% суммы акций Банка, распре­деляемых среди стран-членов. Остальная часть подписки мо­жет быть востребована Банком лишь в случае отсутствия у него ресурсов для срочного погашения своих обязательств.

Именно эта (большая) часть и служит тем гарантийным фон­дом, под который ВБ заимствует значительные средства, пре­жде всего на мировом финансовом рынке, выпуская облигаци­онные займы для расширения своих кредитных операций. Та­ким способом Банк содействует экспорту капитала из промыш­ленно развитых стран в развивающиеся, выполняя роль посред­ника между ними и обеспечивая частных инвесторов двойной гарантией — самого ВБ и правительств стран-членов. Поэтому частные банки и другие кредитно-финансовые институты охот­но вкладывают свободные капиталы в облигации Банка, задол­женность по которым к середине 90-х гг. достигла 92 млрд. дол­ларов США. Получая по этим высококотируемым облигациям солидный доход (в среднем около 7% годовых), инвесторы ос­вобождены от риска.

В последние годы Банк выступает в роли крупнейшего заем­щика на мировом финансовом рынке, заняв среди межгосударственных инвестиционных банков наибольший удельный вес в сумме выпускаемых ими облигационных займов. Так, с конца 70-х гг. ВБ выпускает облигации в среднем на 5 млрд. долларов США ежегодно, а в 90-х гг. эта эмиссия достигла рекордной суммы в 12,7 млрд. долларов США (из 7% годовых). Тем самым Банк поддерживает относительно высокий уровень ссудного процента, что отвечает интересам частных инвесторов, ищу­щих наиболее выгодные условия приложения своих капиталов. Следовательно, ВБ с самого начала своей деятельности оказы­вает заметное влияние на международное движение долгосроч­ных капиталов. Именно через него частный капитал США, а позднее и других промышленно развитых стран широким пото­ком направился в страны Азии, Африки и Латинской Америки, что способствовало возобновлению экспорта капитала, прерван­ного мировым экономическим кризисом 1929—1933 гг. и вто­рой мировой войной.

Акционерный капитал распределен по соответствующей формуле на основе квот стран-членов МВФ, а голоса стран-чле­нов распределены пропорционально количеству принадлежащих им акций. В настоящее время наибольшая доля голосов принадлежит США (17,07%), за которыми следует Япония (7,09%), Германия (5,48%), Франция (5,26%) и Великобрита­ния (5,26%).

В момент учреждения Всемирного банка он представлял со­бой одну организацию — Международный банк реконструкции и развития (МБРР). В последующие годы у Банка появились и другие подразделения. В 1956 г. была создана Международная финансовая корпорация (МФК) для оказания содействия росту частного сектора развивающихся стран путем предоставления консультаций этим странам и осуществления в них капиталов­ложений без правительственных гарантий. В 1960 г. была уч­реждена Международная ассоциация развития (MAP), которой было поручено оказание помощи беднейшим странам мира на льготных условиях. В 1988 г. было организовано Многосторон­нее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) для содействия иностранным инвестициям в развивающихся странах путем страхования инвесторов от политических рисков.

Эти подразделения были созданы в разных целях, и каждое имеет собственный устав и собственных членов. Президент МБРР одновременно является президентом каждого подразделения, и один и тот же Совет исполнительных директоров уп­равляет деятельностью МБРР, МФК и MAP. У МАГИ есть соб­ственный Совет директоров, большинство членов которого входит в состав Совета исполнительных директоров МБРР. МБРР, MAP, МФК и МАГИ совместно образуют группу Всемирного банка.

В группу ВБ входят также еще две организации:

• Международный центр по урегулированию инвестиционных разногласий (МЦУИР), созданный в 1966 г., с функциями советника и арбитра в конфликтах, которые могут возникать между государствами, являющимися его членами, и иностран­ными инвесторами, вложившими капиталы в экономику этих государств;

• Специальный фонд помощи для Южной Африки, образо­ванный в 1985 г., в распоряжение которого были переданы спе­циальные средства на оказание чрезвычайной помощи бедным африканским странам, начавшим реализацию крупных про­грамм структурных реформ.