Тема 28. Социальное государство

ПЛАН СЕМИНАРА

1. Понятие социального государства и его признаки.

2. Функции социального государства.

3. Мировые модели социального государства (скандинавская, континентальная, британская, американская и др.). Советский Союз как эталон социального государства. Последствия монетизации социальной сферы современной России.

4. Соотношение правового и социального государства.

Литература

Гафуров З.Ш. Социально-правовое государство и право человека на достойное существование // Государство и право. 2008. № 5.

Калабеков И.Г. Российские реформы в цифрах и фактах. (Издание второе, переработанное и дополненное). – М.: РУСАКИ, 2010. –498с.

Корнев А.В. Формирование теории правового и социального государства в России. М., 2002.

Корнев А.В. Социальное государство: лекция. М., 2004.

Малеин Н.С. О социальной защищенности личности в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. № 6.

Максимова А. А. Модели социальной политики зарубежных стран и выбор России. //Налоги. Инвестиции. Капитал. 2002. №1-2. <http://nic.pirit.info/200204/113.htm>

Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7. С. 5—14. <http://www.libertarium.ru/1958>

Плешаков А.П. Социальная государственность и общественное правосознание в Российской Федерации. Саратов, 2001. 190 с.

Сафонов В.Н. Социальное законодательство в США (историко-правовые аспекты) // Государство и право. 1999. № 1. С. 98—105.

Социальное государство и защита прав человека. М., 1993

Скуратов И.В. Причины и последствия монетизации социальной сферы современной России. В сб.: Социальное государство в РФ: современные тенденции. Под ред. А.Ф.Колотова. - Оренбург: ООО «Агентство «Пресса», 2010. -80 с.

1. Социальное государство создает условия для достойной жизни и свободного развития каждого человека, независимо от его социального статуса. Оно гарантирует материальную обеспеченность на уровне стандартов современного общества не ниже прожиточного уровня для данного региона и страны в целом. Важнейшими признаками социального государства являются: высокий уровень экономического развития, социальная ориентированность экономики, развитое гражданское общество, выработка государством социальных программ и др. Эти признаки необходимо раскрыть.

2. Социальное государство выполняет свойственные ему функции: поддерживает социально незащищенные слои населения, охраняет труд и здоровье людей, перераспределяет доходы и т.п.

3. При ответе на третий вопрос следует изучить научную и публицистическую литературу об осуществлении принципов социального государства в странах Европы, Америки, Израиля. В статье А. А. Максимовой «Модели социальной политики зарубежных стран и выбор России» подробно описаны современные модели социального государства: скандинавская, континентальная, британская, американская (http://nic.pirit.info/200204/113.htm). Раскройте данные модели социального государства, покажите их отличия.

Сопоставляя эти модели необходимо помнить, что эталоном социального государства является Советский Союз. Советское государство было прежде всего социальным, в нем жизненные блага (полная занятость, регулярная оплата труда, бесплатные образование и здравоохранение и т. д.) были гарантированы человеку самим общественно - политическим строем и мало зависели от социального статуса каждого индивида. В СССР проблема социально-правовой защиты населения как самостоятельная не рассматривалась, поскольку внутренними характеристиками социалистической системы были полная занятость, бесплатные здравоохранение и образование, гарантированность государственных пенсий и т.д. Общепризнанно, что советский человек был социально защищен сильнее всех в мире, поэтому социальная защита в тот период сводилась к узким вопросам социального обеспечения граждан (пенсионное обеспечение, государственное страхование трудящихся, отдельные виды обеспечения по государственному социальному страхованию).

С 1 июля 2012 года начинает своё фактическое действие Ф.З."О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Раскройте причины и последствия монетизации социальной сферы современной России. Динамику изменения социального государства в России за последние 20 лет можно проследить на основе официальной статистики, которая приведена во второй и третьей главах книги И.Г. Калабекова «Российские реформы в цифрах и фактах». (Издание второе, переработанное и дополненное). – М.: РУСАКИ, 2010. –498с. (http://kaivg.narod.ru, http://kaig.ru, http://deloteca.ru).

4. Для понимания соотношения правового и социального государства необходимо изучить статью профессора Мамут Л.С. (Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7. С. 5—14. <http://www.libertarium.ru/1958>).

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте путь формирования концепции социального государства?

2. Каковы признаки социального государства?

3. В чем своеобразие функций социального государства?

4. Что вы знаете о сформировавшихся в мире моделях социального государства, их достоинствах, недостатках, возможности использования в России?

5. Причины и последствия монетизации социальной сферы современной России?

6. Раскройте взаимосвязь и различие между правовым и социальным государством.