Тема 26. Права человека

ПЛАН СЕМИНАРА

1. Возникновение концепции неотчуждаемых прав личности в эпоху буржуазных революций. Права человека и гражданина вместо сословных прав.

2. Основные исторические документы, провозглашающие права человека. Эволюция концепции прав человека: от личных и имущественных прав к политическим и социальным.

3. Система прав человека. Соотношение прав и обязанностей. Пределы свободы и прав человека.

4. Внутригосударственная система защиты прав человека. Международная зашита прав человека.

Литература

Куркин Б.А. Идеологема «прав человека» // Наше дело 2010. №02. <http://6chuvstvo.pereprava.org/index.php/component/content/article/61-qnashe-deloq-2-2010/489-gaz2-2010ideologema-lprav-chelovekar>

Куркин Б.А. Демонократия и жизнь. Всерьёз о серьёзном. Конспект публичной лекции, прочитанной в университете г. Бамберга (ФРГ) в 1990 г. // Наше дело 2010. №01. <http://6chuvstvo.pereprava.org/index.php/component/content/article/59-qnashe-deloq-1-2010/384-demonokratiya-i-zhizn-vserez-o-sereznom-konspekt-publichnoi-lektsii-prochitannoi-v-universitete-g-bamberga-frg-v-1990-g>

Права человека: итоги века, тенденции, перспективы /Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 2002.

Общая теория прав человека. М.: Норма, 1996.

Социальное государство и защита прав человека. М., 1993.

Защита прав человека в современном мире. М., 1993.

1. Права и свободы человека и гражданина — неотъемлемый элемент культуры любого общества. Они являются необходимым условием утверждения человеческого достоинства, средством удовлетворения жизненно важных материальных и духовных потребностей людей. Впервые представления о правах и свободах человека оформились в научно обоснованную концепцию неотчуждаемых прав личности на Западе в XVII—XVIII вв. Этому предшествовал долгий путь развития западной правовой мысли.

2. С развитием буржуазных отношений права человека из правового идеала постепенно превращались в реальную действительность. Они закреплялись в государственно-правовых и международно-правовых документах, выступая критерием демократичности того или иного государства. После Второй мировой войны, сопровождавшейся грубыми массовыми нарушениями прав человека, проблема соблюдения прав человека стала предметом постоянного внимания международного сообщества. Были приняты международные правовые акты о правах человека, а вслед за ними — внутригосударственные законодательные акты (в первую очередь констатуции). Важную роль в развитии прав и свобод человека сыграли Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. После принятия международных актов о правах и свободах человека и гражданина началось их активное признание. Стремление нашей страны в полном объеме учитывать в законодательстве и соблюдать на практике права человека выражено в принятии Декларации прав человека и гражданина 1991 г. и Конституций Российской Федерации 1993 г. Конституция содержит главу, подробно излагающую общие принципы правового положения личности и развернутый перечень конкретных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Важно, что статья 18 Конституций гласит: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

3. Следуя международной практике, Конституция РФ разграничивает понятия «право», «свобода», «человек», «гражданин». В ней последовательно закрепляются личные (гражданские), политические, социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина. Личные (гражданские) права и свободы связаны с удовлетворением первостепенных, базовых потребностей человека. Они неотчуждаемы, принадлежат человеку от рождения и не обусловлены его принадлежностью к гражданству. Политические права и свободы затрагивают интересы человека в сфере государственной власти. Они обеспечивают возможности граждан России участвовать в политической жизни и осуществлять государственную власть. Социально-экономические и культурные права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень и свободное развитие. Они гарантируют доступ к культурным ценностям и духовное развитие личности.

Каждое право и каждая свобода имеют свои пределы. Границы прав и свобод личности могут носить как объективный характер, т.е. не зависеть от воли человека, так и субъективный, т.е. определяться сознательными, волевыми действиями людей. К объективным границам прав и свобод человека и гражданина относятся социально-экономические, политические и культурные (морально-этические) условия жизни людей. Эти факторы непосредственно определяют объем и содержание социально-экономических и культурных прав граждан. В отличие от социально-экономических и культурных прав и свобод, личные (гражданские) и политические права и свободы должны гарантироваться государством в полном объеме. К субъективным факторам пределов действия прав личности относятся законодательные ограничения. Целью таких ограничений является недопущение злоупотребления людьми своими правами и свободами.

4. Принятие международных и национальных актов, закрепляющих права и свободы, еще не гарантирует реализации последних. Для этого должен создаваться механизм реализации прав и свобод личности, как на международном, так и на национальном уровнях. Сегодня можно констатировать, что такой механизм имеется. Механизм реализации прав и свобод личности представляет собой совокупность гарантий прав и свобод личности, а также деятельность государственных органов, международных и негосударственных организаций, контролирующих обеспечение прав и свобод личности. Механизм реализации прав и свобод личности действует на двух уровнях: национальном (внутригосударственном) и международном. Функции международной и внутригосударственной защиты прав человека разграничиваются следующим образом: на международном уровне разрабатываются международные стандарты в области прав человека и действуют контрольные органы за их соблюдением, на национальном уровне государства приводят свое законодательство в соответствие с международными стандартами и гарантируют их выполнение. Основными государственными (национальными) органами, призванными защищать права и свободы человека и гражданина, являются суды (конституционные и общей юрисдикции) и правоохранительные органы (полиция, прокуратура и др.). На международном уровне обеспечением прав и свобод занимаются международные организации (ООН, Совет Европы и др.), а также международные суды, создаваемые этими организациями, например, Европейский Суд по правам человека.

Гарантии прав и свобод личности могут носить социально-экономический, политико-юридический и идеологический характер. Социально-экономические гарантии — это объективно складывающиеся в обществе отношения в сфере хозяйственной деятельности и социальной жизни, способствующие наиболее полной реализации прав и свобод человека и гражданина (высокий уровень экономического развития общества, социальная защищенность населения, отсутствие в обществе острых классовых, межнациональных, религиозных и других социальных конфликтов, относительно невысокий уровень преступности и т.п.). Политические гарантии реализации прав и свобод личности проявляются в демократическом характере государственной власти, наличии независимой системы судебных органов, деятельности общественных организаций, защищающих права граждан. Идеологические гарантии представляют собой систему разделяемых большинством обещества ценностных ориентации, выражающих позитивное отношение к правам и свободам личности, демократическому характеру государственной власти. Юридические гарантии прав и свобод весьма разнообразны, но их объединяет одно общее свойство — закрепление в законодательстве. Они содержатся, прежде всего, в нормах федерального законодательства, которые конкретизируют права и свободы, устанавливают порядок их осуществления, защиты и восстановления в случае нарушения. Юридические гарантии закрепляются в нормах всех отраслей права. Важнейшими из них являются конституционные гарантии.

Вопросы для самоконтроля

1. Что включает в себя понятие «права и свободы человека и гражданина»? Опишите возникновение концепции неотчуждаемых прав личности.

2. Охарактеризуйте основные исторические документы, провозглашающие права человека.

3. Раскройте систему прав человека. Назовите основные проблемы соотношения прав и обязанностей, пределов свободы и прав человека.

4. Раскройте национальный и международный механизм реализации прав и свобод личности.