17.3. Виды ответственности за экологические правонарушения

Законодательство Российской Федерации устанавлива­ет ответственность за совершение экологического правонаруше­ния и определяет обязательства юридических и физических лиц по возмещению вреда, причиненного окружающей природной среде. Используется следующая классификация эколого-правовой ответственности:

• по видам природных ресурсов;

• по способам причинения вреда (загрязнение, истощение, пор­ча, повреждение, уничтожение);

• по применяемым санкциям (в зависимости от субъекта ответст­венности).

По видам природных ресурсов эколого-правовая ответст­венность классифицируется за совершение действий, связанных с повреждением и/или загрязнением:

• земельных ресурсов;

• лесных ресурсов;

• водных объектов;

• объектов животного мира;

• атмосферного воздуха;

• недр.

По способам причинения вреда различают экологические правонарушения, возникающие из-за следующих видов вредных воздействий на природные объекты:

• загрязнение;

• истощение;

• порча;

• повреждение;

• уничтожение.

Рассмотрим классификацию эколого-правовой ответственно­сти в зависимости от применяемых санкций.

Закон «Об охране окружающей среды», Гражданский кодекс, Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголов­ный кодекс устанавливают следующие виды эколого-правовой ответственности в зависимости от применяемых санкций.

1. Административная ответственность.

Наиболее часто встречающаяся форма правовой ответствен­ности в природоохранной практике – 30 % от общего числа при­влеченных лиц по экологическим правонарушениям.

Административная ответственность относится к должностным лицам и гражданам и выражается в виде предупреждений и штра­фов, к предприятиям – штрафов (ст. 8.1-8.40 Кодекса РФ об адми­нистративных правонарушениях, 2002).

Величина штрафа при административной ответственности за экологическое правонарушение составляет:

для граждан – 10-15 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ);

для должностных лиц – 20-30 МРОТ;

для юридических лиц – 200-300 МРОТ.

Конкретный размер штрафа определяется компетентным ор­ганом в зависимости от характера и вида совершенного правона­рушения (административного проступка), степени вины правона­рушителя и причиненного вреда.

К административно-правовым мерам борьбы с нарушите­лем относится также:

1) приостановление или прекращение (запрещение) строи­тельства, реконструкции или расширения объектов промышленного или иного назначения, осуществляемых с нарушением приро­доохранного законодательства (обычно путем прекращения фи­нансирования);

2) приостановление эксплуатации промышленных и иных предприятий, нарушающих нормы и правила охраны окружающей природной среды;

3. временное запрещение эксплуатации транспортных средств, у которых содержание вредных примесей в отработавших газах превышает допустимую норму;

4. лишение лицензий, паспортов, билетов на комплексное и конкретных видов природопользование.

В случае несоблюдения норм и правил землепользования и охраны земель у собственника в судебном порядке может быть изъята земля.