§ 4. Юридична відповідальність у сфері поводження з небезпечними ...

• н евиконання розпоряджень і приписів органів, що здійсню­ ють державний контроль та нагляд за операціями поводження з відходами та за місцями їх видалення;

• приховування, перекручення або відмову від надання повної та достовірної інформації за запитами посадових осіб і громадян та їх об'єднань стосовно безпеки утворення відходів та поводження з ними, в тому числі про їх аварійні скиди та відповідні наслідки;

• приховування перевищення встановлених лімітів на обсяги утворення та розміщення відходів;

• змішування чи захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія, без спеціального дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади в галузі охо­ рони навколишнього природного середовища;

• порушення правил ведення первинного обліку та здійснення контролю за операціями поводження з відходами;

• порушення строків подання і порядку звітності щодо утво­ рення, використання, знешкодження та видалення відходів;

• невиконання вимог щодо поводження з відходами (під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знеш­ кодження, видалення та захоронення), що призвело до негативних екологічних, санітарно-епідемічних наслідків або завдало ма­ теріальної чи моральної шкоди;

• передачу відходів з порушенням установлених правил на зберігання, оброблення або видалення підприємствам чи ор­ ганізаціям, що не мають відповідного дозволу на проведення цих операцій;

• порушення встановлених правил і режиму експлуатації уста­ новок і виробництв з оброблення та утилізації відходів, а також полігонів для зберігання чи захоронення промислових, побутових та інших відходів (сміттєзвалищ, шламосховищ, золовідвалів тощо);

• виробництво продукції з відходів чи з їх використанням без відповідної нормативно-технічної та технологічної документації, погодженої в установленому порядку;

• недотримання умов ввезення відходів як вторинної сировини на територію України;

• несвоєчасне внесення платежів за розміщення відходів;

• порушення вимог безпечного перевезення небезпечних відходів.

743

Розділ XXI. Правове регулювання поводження з відходами виробництва ...

З азначений перелік не є вичерпним. Законами України може бути встановлено відповідальність і за інші правопорушення зако­нодавства про відходи.

Попереджувальні заходи застосовуються до підприємств, уста­нов, організацій, як правило, у формі негативних фінансових наслідків за те чи інше правопорушення. Прикладом може бути внесення збору за розміщення відходів при перевищенні лімітів, який справляється відповідно до Закону України «Про охорону на­вколишнього природного середовища (ст. 44) за рахунок прибутку, що залишається у розпорядженні юридичних осіб, а не відносить­ся на валові витрати виробництва та обігу, якщо збір справляється у межах лімітів. У цьому полягають негативні фінансові наслідки для суб'єктів господарювання.

Дисциплінарна відповідальність застосовується у разі порушення винною особою законодавства у сфері поводження з відходами в процесі виконання трудових обов'язків. Дисциплінарні стягнення на фізичну особу накладаються у такому випадку на підставі Ко­дексу законів про працю України.

Конкретні склади правопорушень законодавства про відходи з установленням відповідних санкцій за їх скоєння визначаються у КпАП та КК України.

КпАП передбачається адміністративна відповідальність у ви­гляді штрафу на посадових осіб та громадян за такі правопорушен­ня, як:

• псування і забруднення сільськогосподарських та інших зе­ мель: забруднення їх хімічними і радіоактивними речовинами, ви­ робничими та іншими відходами (ст. 52);

• пошкодження лісу стічними водами, хімічними речовинами, нафтою і нафтопродуктами, промисловими і комунально-побуто­ вими викидами, відходами і покидьками, що спричиняє його уси­ хання чи захворювання (ст. 72);

• засмічення лісів відходами (ст. 73);

• порушення правил складування, зберігання, розміщення, транспортування, утилізації, ліквідації та використання відходів (ст. 82);

У зв'язку з прийняттям Закону України «Про відходи» у 1999 р. КпАП було доповнено рядом статей, які відповідали положенням закону, зокрема:

— порушення правил ведення первинного обліку та здійснення контролю за операціями поводження з відходами або неподання чи

744