§ 1. Поняття та види відходів

в ідповідні технології та виробничо-технологічні і/або економічні передумови. Прикладом таких відходів є металобрухт. Правове ре­гулювання відносин, пов'язаних із збиранням та прийманням ме­талобрухту здійснюється Законом України «Про металобрухт». За­кон вводить поняття металобрухту та операцій з ним, визначає ви­моги до суб'єктів господарювання, які здійснюють операції з мета­лобрухтом, державне регулювання, контроль та нагляд за здійснен­ням операцій з металобрухтом.

Особлива увага у законодавстві України приділена небезпечним відходам. До них належать відходи, що мають такі фізичні, хімічні, Зіологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють або мо-створити значну небезпеку для навколишнього природного

гредовища і здоров'я людини та які потребують спеціальних ме-

здів і засобів поводження з ними. На виконання міжнародних зобов'язань України, що виплива-

зть з її участі у Базельській конвенції про контроль за транскор­донними перевезеннями небезпечних відходів та їх видаленням (1989 р.), була прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. «Про затвердження Положення про контроль за

ранскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх іізацією/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів».

Іим затверджені так звані Жовтий та Зелений переліки відходів. За їм Положенням до небезпечних відходів належать відходи, вклю-*ені до Жовтого переліку і мають одну чи більше небезпечних

частивостей, а також до Зеленого переліку за відповідними озна­ками.

Особливу небезпеку для людини становлять радіоактивні відхо­ди. До них належать матеріальні об'єкти та субстанції, активність радіонуклідів або радіоактивне забруднення яких перевищує межі, встановлені діючими нормами, за умови, що використання цих об'єктів та субстанцій не передбачається. Поводження з радіоак­тивними відходами передбачає всі види діяльності (включаючи діяльність, пов'язану із зняттям з експлуатації), що стосуються оперування, обробки, в тому числі попередньої, кондиціонування, перевезення, зберігання чи захоронення радіоактивних відходів.

Закон України «Про поводження з радіоактивними відходами» поділяє радіоактивні відходи на довгоіснуючі та короткоіснуючі. Довгоіснуючі — це радіоактивні відходи, рівень звільнення яких від контролю органу державного регулювання ядерної та

721

Розділ XXI. Правове регулювання поводження з відходами виробництва ...

р адіаційної безпеки досягається через 300 років і більше. Корот-коіснуючі — це радіоактивні відходи, рівень звільнення яких від контролю досягається раніше ніж через 300 років.

§ 2. Правовий режим відходів виробництва та споживання

Правовому регулюванню підлягають усі етапи поводження з відходами, включаючи діяльність, у процесі якої утворюються відходи у сфері виробництва і споживання, а також діяльність що­до збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, ви­далення, знешкодження і захоронення відходів, контролю за цими операціями та нагляду за місцями видалення.

Державна політика у сфері поводження з відходами в Україні ба­зується на таких принципах, як:

• забезпечення повного збирання і своєчасного знешкодження та видалення відходів, а також дотримання правил екологічної без­ пеки при поводженні з ними;

• зведення до мінімуму утворення відходів та зменшення їх не­ безпечності;

• забезпечення комплексного використання матеріально-сиро­ винних ресурсів;

• сприяння максимально можливій утилізації відходів шляхом прямого повторного чи альтернативного використання ресурсно- цінних відходів;

• забезпечення безпечного видалення відходів, що не підляга­ ють утилізації, шляхом розроблення відповідних технологій, еко­ логічно безпечних методів та засобів поводження з відходами;

• організація контролю за місцями чи об'єктами розміщення відходів для запобігання шкідливому впливу їх на навколишнє природне середовище та здоров'я людини;

• здійснення комплексу науково-технічних та маркетингових досліджень для виявлення і визначення ресурсної цінності відходів з метою їх ефективного використання;

• сприяння створенню об'єктів поводження з відходами;

• забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих у сфері поводження з відходами;

722