2. Основные принципы защиты населения от чс в условиях мирного времени.

Принципы безопасного поведения в условиях ЧС.

Основные положения и правовые аспекты деятельности при возникновении чрезвычайной ситуации (ЧС) изложены в Федеральном законе «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ.

В законе определены общие для РФ организационно – правовые нормы в области защиты граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства страны, объектов производственного и социального назначения от ЧС природного и техногенного характера.

Цель закона:

- предупреждение возникновения и развития ЧС;

-снижение размеров ущербов и потерь от ЧС;

-ликвидация ЧС;

-разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Осуществляют данные цели Министерство РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В законе обозначены права и обязанности граждан в области защиты от ЧС, такие, как право быть информированными о риске, которому граждане могут подвергнуться в определённых местах пребывания, и о мерах необходимой безопасности.

В развитие закона Постановлением Правительства РФ «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС» от 24 июля 1995 г. № 738 определены основные задачи, формы и методы подготовки населения в области защиты от ЧС, а также группы населения, которые проходят подготовку к действиям в условиях ЧС.

Подготовке подлежат: население, занятое в сфере производства и обслуживания, учащиеся школ и студенты вузов и колледжей, руководители и специалисты организаций.

В 1998 г. принят Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ . Этот закон определяет ГО как систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Организация и ведение ГО является одной из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства и обеспечения безопасности страны.

Основным документом, определяющим объекты и срок подготовки работников конкретных организаций к переходу с мирного на военное время, является план ГО организации.

Главная цель плана – обеспечение защиты и жизнедеятельности персонала и членов их семей.

Проблемами ЧС в международном масштабе занимается Международная организация гражданской обороны (МОГО), созданная в 1931 г. В соответствии с уставом цель МОГО – развитие и совершенствование ГО, методов и технологических средств, позволяющих предупредить или уменьшить последствия опасностей мирного и военного времени.

Согласно закону РФ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ определены принципы и способы защиты населения и объектов экономики в ЧС мирного и военного времени.

Принципы защиты - это официально установленные Правительством РФ положения, определяющие порядок защиты населения и организаций в условиях военного и мирного времени.

Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (Ст. 7 Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ):

1).Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

2).Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

3).Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

4).Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

5).Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.

Основные принципы обеспечения безопасности населения в ЧС (Рис.1):

- укрытие населения в защитных сооружениях (средства коллективной защиты);

- использование средств индивидуальной и медицинской защиты;

- рассредоточение и эвакуация населения из опасной зоны.