PakharL_I_Kurs_lektsiy_po_sotsialnoy_filosofii_Ch_3

гия, юриспруденция), главной задачей которых является исследование политических процессов и феноменов политической жизни и политических отношений. Что касается социальной философии, то она тоже изучает политику, но с точки зрения философии. Иными словами, она занимается философией политики, т.е. рассматривает ее универсальные характеристики, связи и отношения с другими областями социума. Некоторые философы, как, например, Гоббс, философию политики называли философией государства. Отчасти это верно, но недостаточно, ибо философия политики раскрывает общие закономерности функционирования и развития политической деятельности, проявлением которой является и государство.

Слово "политика" греческого происхождения и обозначает искусство управления государством. Разумеется, нельзя ограничиться этимологической характеристикой этого термина. Необходимо показать, каким образом политика проявляет себя, как она возникла и формировалась как важнейшая сфера жизни общества.

Политика как специфическая форма деятельности возникла вместе с появлением общественных классов и государства, когда необходимо было регулировать классовые, кастовые, сословные, межличностные и иные отношения в обществе, связанные с укреплением и устройством государственной власти. Главное в политике — завоевание и сохранение государственной власти. Она в конечном итоге детерминируется экономическими отношениями.

Политика включает в себя следующие элементы: 1) власть; 2) политические отношения; 3) политические организации; 4) политические интересы и идеи.

Понятие власти следует отличать от таких понятий как влияние, совет, рекомендация. Я могу влиять на другого человека, давать советы и рекомендации, но он может прислушиваться к ним, а может и игнорировать.

Что касается власти, то она есть "возможность приказывать в условиях, когда тот, кому приказывают, обязан подчиняться". Власть подра-

зумевает, что приказ обязательно будет исполнен, а за неисполнение исполнитель понесет наказание. Нельзя путать власть и с авторитетом. Субъект может обладать властью, но не авторитетом, хотя обладание властью не исключает того, чтобы иметь авторитет. Авторитетная личность может не иметь власти, обеспеченной правовым механизмом, но иметь фактическую власть. В примитивных обществах власть вождей обеспечивается не правом, которого вообще не было, а авторитетом. Власть предполагает такие отношения, которые субъекту власти дают право давать соответствующие приказы объекту власти. Скажем, министр может давать приказы только подчиненным своего министерства, причем в пределах полномочий, определенных законом, и в служебное время. Во внеслужебное время он может просить, но не приказывать, хотя в реальной жизни чаще бывает

101

иначе. За пределами своего министерства министр теряет власть и превращается в рядового гражданина.

Чем больше власти, тем больше прав, но тем больше и обязанностей. Субъект власти должен давать такие приказы, которые адекватно отражают реальную ситуацию, сообразуются с обстоятельствами и, соответственно, могут быть выполнены. Исполнение дурных законов и приказов может нанести обществу непоправимый вред. Субъект власти и объект власти могут меняться местами, т.е. субъект власти может стать объектом власти, а объект власти — субъектом власти. Министр - субъект власти в министерстве, но он объект власти для премьера.

В структуре власти выделяются собственно политическая власть и государственная, административная власть. Политическая власть касается взаимоотношений классов, слоев, каст и других больших социальных групп. Ее осуществляют политические партии, представительные органы, муниципалитеты, советы и т.д. Всякая государственная власть имеет политический характер, но исполнительная власть решает в первую очередь организационные вопросы при помощи особого аппарата людей (чиновников, бюрократии). Политическая и государственная власть настолько тесно связаны между собой и так переплетаются, что порой очень трудно их отличить друг от друга.

Политические отношения складываются в процессе совместной деятельности классов и политических партий, социальных групп и индивидов, а также государств. Они проходят определенные этапы становления и формирования, изменяются вместе с изменением способа производства. Политические отношения, например, эпохи рабства, коренным образом отличаются от политических отношения буржуазного общества, хотя функции их в целом сохраняются. Политические отношения делятся на внутренние политические отношения и международные политические отношения. Внутриполитические отношения касаются классов, партий, индивидов данного общества, и от их стабильности зависит стабильность социума. Они никогда не бывают абсолютно гармоничными, и когда усиливаются противоречия между классами, то происходит социальнополитический взрыв, что порою приводит к глубоким изменениям политических отношений. Международные политические отношения касаются взаимоотношений государств, которые вовлечены в орбиту международной политики. Наиболее близкие, но отнюдь не всегда дружеские, отношения складываются между соседними государствами, так как у них больше точек соприкосновения. Причем более сильное государство стремится к установлению таких отношений, которые дают ему определенный выигрыш. Вообще опыт истории свидетельствует, что малые государства всегда чувствуют себя неуютно перед крупными государствами, навязывающими им свою волю. Даже когда создается единый орган по урегулированию международных проблем, то все равно крупные государства в нем имеют больший политический вес, чем мелкие.

102

имеют больший политический вес, чем мелкие. Поэтому нельзя говорить о равных возможностях и равных правах всех государств влиять на решение общемировых задач.

Внешние и внутренние политические отношения взаимосвязаны, особенно в настоящее время, когда имеется единое политическое пространство. Примат принадлежит внутриполитическим отношениям, ибо от их стабильности зависит стабильность международных политических отношений.

Политическая организация или система есть совокупность органи-

заций, учреждений, институтов, призванных регулировать отношения между классами, группами, индивидами и т.д. для поддержания жизнедеятельности социума. Это прежде всего государство и политические партии. Все остальные многочисленные организации (спортивные, профсоюзные, молодежные, религиозные, женские и др.) не являются политическими организациями, так как политика непосредственно не входит в сферу их деятельности, хотя она их, безусловно, касается. Политические партии в строгом смысле слова, т.е. партии профессионально и постоянно занимающиеся политической деятельностью и структурно оформленные как политические партии со своими учреждениями, возникли в эпоху капитализма. В докапиталистических классовых обществах роль таких партий осуществляли различные группировки, которые после выполнения определенных задач, как правило, распадались. В условиях буржуазных общественных отношений, когда власть разделилась на представительную (законодательную), исполнительную и судебную, когда усложнились классовые взаимоотношения и внутриклассовые различия, объективно возникла необходимость в существовании политических партий, выражающих интересы различных классов, слоев и социальных групп. Один и тот же класс может быть представлен несколькими политическими партиями. Это связано с тем, что сами классы очень гетерогенны, и слои, находящиеся внутри класса, имеют не только общие, но и частные интересы, выразителями которых выступают партии.

Политические интересы и идеи. Каждый класс имеет свои интересы, реализация которых требует определенного теоретического обоснования. Этим занимаются политические партии, формируя собственные идеологии. Партии разрабатывают политические программы, в которых излагаются цели и задачи партии, а также средства их достижения. Идеологи партии в научном или псевдонаучном духе (хотя идеология и наука несовместимы) доказывают, что их партии являются истинными выразителями интересов всего общества. Иначе говоря, они представляют интересы своего класса как интересы всего государства и тем самым пытаются убедить всех граждан в том, что наиболее оптимальным вариантом развития и стабильности государства является реализация политических установок данного класса. В пропаганду этих установок включаются все средства массо-

103

вой информации — мощнейший механизм обработки общественного мнения.

Сама политическая пропаганда выступает как главное средство распространения политических установок партий. Встает вопрос об истинности или ложности пропаганды и используемых ею методов и способов распространения политических программ. Трудно выделить критерий истинности пропаганды, но несомненно одно: наряду с истинными утверждениями в пропаганде больше встречаются софистические лозунги, а то и просто обман. И это естественно с точки зрения политики, а не морали, ибо главная задача пропаганды — убедить народные массы в правильности и необходимости принятия тех политических установок, которые выдвигает данная партия. Пропаганда — это игра, но игра опасная, поскольку последствия ее могут оказаться трагическими для общества.

Власть имущие, несомненно, имеют больше возможностей использовать средства массовой информации для пропаганды и распространения своих взглядов. Телевидение, радио, газеты и журналы чаще отражают воззрения правящих партий, чем оппозиционных. Это наблюдается в демократических странах, а в диктаторских — пропаганда носит явно односторонний, проправительственный характер. Оппозиции либо нет, либо она находится в подполье.

Обычно средства информации называют четвертой властью. Первая

—представительная (законодательная), вторая — исполнительная, третья

—судебная. Средства массовой информации действительно представляют четвертую власть, особенно в современных условиях, ибо играют доминирующую роль в жизни любого государства, и от них многое зависит в проведении той или иной политической линии. Телевидение, например, можно использовать как мощный инструмент дискредитации своих противников и повышения своего авторитета. В развитых демократических странах средства информации нередко идут против тех или иных находящихся у власти обанкротившихся политиков. Они их вынуждают уйти с политической сцены и тем самым очищают почву для других политических деятелей.

Но, тем не менее, было бы наивно думать, что четвертая власть абсолютно ни от кого не зависит. Средства информации принадлежат определенным лицам, имеющим большой вес в обществе, и чтобы его сохранить, надо выбирать ту или иную политическую позицию. И, как показывает действительность, эта позиция во многом определяется наличием денежного мешка. Чем богаче политические партии и их лидеры, тем больше возможностей у них использовать четвертую власть в своих интересах. Как говорится, кто платит, тот и заказывает музыку.

Острейший вопрос политики — ее отношение к морали. Многие мыслители пытались решить этот вопрос. Наиболее рельефно диалектика политики и морали была освещена Макиавелли. В знаменитом труде «Госу-

104

дарь», а также во многих других произведениях итальянский ученый изложил виды государства, формы правления и вообще вопросы государственного строительства. В этой связи в центре внимания оказались политические действия государя. Проблемы он излагает оригинально, во многом расходится с другими мыслителями и понимает, что его взгляды вызовут критическое отношение. Тем не менее, Макиавелли решил, как он выражается, следовать не воображаемой, а действительной правде, «ибо расстояние между тем, как люди живут и как должны бы жить, столь велико, что тот, кто отвергает действительное ради должного, действует скорее во вред себе, нежели на благо, так как, желая исповедовать добро во всех случаях жизни, он неминуемо погибнет сталкиваясь с множеством людей, чуждых добру. Из чего следует, что государь, если хочет сохранить власть, должен приобрести умение отступать от добра и пользоваться этим умением смотря по надобности».

Оставаясь на почве исторической действительности Макиавелли пишет, что, как правило, люди замечают в государях разные качества: щедрость и скупость, жестокость и сострадательность, честность и вероломность, снисходительность и надменность и др. Они хотят, чтобы государи имели только хорошие качества, но в жизни это невозможно, и поэтому Макиавелли считает, что для удержания власти государь не может не использовать и те качества, которые у людей вызывают презрение. «Поэтому государь, если он желает удержать в повиновении подданных, не должен считаться с обвинениями в жестокости.., ибо от беспорядка, который порождает грабежи и убийства, страдает все население, тогда как от кар, налагаемых государем, страдают лишь отдельные лица» . Таким образом, итальянский мыслитель советует, что в интересах большинства и государства следует применять насилие, хотя с точки зрения морали оно может вызвать осуждение.

Макиавелли отмечает, что хорошо, когда государь верен своему слову

ичестен в делах. Но опыт истории говорит о том, что успехов добивались те правители, которые не сдерживали своего слова и в нужный момент меняли позицию. Государь должен походить одновременно на льва и лисицу. Лев — это сила, а лиса — хитрость. Следовательно, государь должен быть

ильвом, и лисой. И ради сохранения государства и своей власти он всегда должен быть готов к тому, чтобы изменить свою политическую позицию, если этого требуют обстоятельства. Люди о нем судят не по его словам, а по делам, и если они идут хорошо, то никто не обратит внимания на слова.

Макиавелли подчеркивает, что государю необходимо избегать ненависти и презрения со стороны подданных, которые вызываются хищничеством, малодушием, легкомыслием и нерешительностью. Он дает советы государю, соблюдение которых должно принести ему славу и почести. Прежде всего государь должен проводить твёрдую политику, базирующуюся на насилии, как внутри страны, так и за рубежом. Но Макиавелли

105

не против того, чтобы государь использовал, кроме силы, и другие средства, помогающие ему завоевать уважение подданных. В частности, государь должен оказывать почет и уважение тем, кто отличился в каком-либо ремесле или искусстве, не мешать заниматься торговлей, земледелием, награждать достойных людей и т.д.

Довольно интересны советы Макиавелли о том, как государю избежать льстецов. Обычно государь пытается внушить мысль подданным о том, что надо говорить только правду, но это может вызвать и презрение, так как не всякая правда нужна правителю. Это, во-первых. Во-вторых, какую бы правду они ни говорили, все равно найдутся люди, которые будут льстить, лицемерить и подхалимничать. Поэтому благоразумный государь поступает так: «Отличив нескольких мудрых людей, им одним предоставить право высказывать все, что они думают, но только о том, что ты сам спрашиваешь, и ни о чем больше; однако спрашивать надо обо всем и выслушивать ответы, решение же принимать самому и по своему усмотрению. На советах с каждым из советников надо вести себя так, чтобы все знали, что чем безбоязненнее они выскажутся, тем более угодят государю; но вне их никого не слушать, а прямо идти к намеченной цели и твердо держаться принятого решения. Кто действует иначе, тот либо поддается лести, либо, выслушивая разноречивые советы, часто меняет свое мнение, чем вызывает неуважение подданных».

Итак, Макиавелли считает, что политика и мораль несовместимы, и для государя важна не мораль, а такая политика, которая бы укрепила его власть, вызывала уважение у подданных, ненависть у врагов и в целом служила бы укреплению государства. Макиавелли-реалист стоит на. почве исторической действительности и критика многих его суждений, продолжающаяся на протяжении веков, носит абстрактный и оторванный от реальной жизни характер.

В отличие от Макиавелли Кант хотел соединить мораль и политику. Мораль, пишет он, есть «совокупность... безусловно повелевающих законов, в соответствии с которыми мы должны вести себя». Мораль — это теоретическое правоведение, а политика практическое правоведение. Моральный долг велит людям жить в мире и дружбе, и моральный политик должен совмещать политические принципы с моральными. Поэтому при решении государственных задач он обязан стремиться к тому, чтобы привести государственное устройство или международные отношения в соответствие с естественным правом как идеей разума. Кант осуждает морализирующих политиков или политических моралистов, которые не считаются с моральным долгом. Истинная политика, по его мнению, должна учитывать моральные принципы, ибо от этого она только выиграет.

Рассуждения немецкого философа о совместимости морали и политики являются наивными и иллюзорными, хотя вызывают симпатии, ибо кому не хочется, чтобы совпадали моральные и политические принципы. Но

106

Кант хотел выдать желаемое за действительность. А действительность нам показывает, что политические и государственные деятели никогда в своих действиях не руководствуются моральными нормами. И дело не в том, что они люди аморальные (в личной жизни они, может быть, очень даже моральны), а в том, что мораль и политика имеют дело с совершенно разными сферами общественной жизни. Главное в морали — добровольное соблюдение моральных принципов и правил, которые вырабатывались на протяжении веков. Они направлены на личность, на сохранение ее чести и достоинства. Они служат регуляторами межличностных отношений.

Что касается политики, то главное в ней — завоевание и удержание власти, защита интересов класса, социальной группы, государства, общества, народа. Поэтому она игнорирует интересы личности, хотя публично об этом может не заявлять. Даже защита прав личности осуществляется через защиту интересов государства, общества и т.д. Для политика важно

—и здесь Макиавелли абсолютно прав, — чтобы в выигрыше оказались массы, классы, государство в целом, а личность может проиграть. Объективные закономерности политики таковы, что нельзя удовлетворить интересы каждой личности и вместе с тем защищать интересы всех. Политика

—это борьба за власть, и в этой борьбе используются все средства, в том числе и аморальные с точки зрения личности, а не политика. И ни один политик не может считаться честным в моральном смысле слова, хотя политически он может оказаться абсолютно честным, т.е. действовать в соответствии с политическими принципами и нормами. Если политику и мораль рассматривать вместе и не выделять их в автономные области, то всякие научные изыскания окажутся пустыми, так как нельзя соединить несоединимые вещи. Это очень хорошо понимал Макиавелли и превратил политику в самостоятельную сферу общественной жизни.

2.Политическая сфера жизни общества: сущность, определение, структура.

Общественная жизнь на любых этапах своего существования нуждается в управлении, этим и обусловлено наличие политической сферы жиз-

ни общества. Она представлена целой системой институтов общественного управления и самоуправления, подчиняющихся своим специфическим законам. Социальная философия изучает общие законы зарождения форм, видов, типов и т. д. политического и другого управления обществом, связи этих форм друг с другом, образование целостной системы политического управления, законы ее развития, функционирования, место политического управления в обществе.

В качестве исходного структурного элемента политической сферы общества выступает организация – целенаправленно созданный институт для координирования, направления, руководства какими-то общими делами, общими интересами. Организация предполагает: 1) объединение лю-

107

дей как некого общественного субъекта; 2) определенные принципы, нормы, правила, по которым действует организация; 3) субординацию и координацию ее внутренних отношений и отношений с другими организациями; 4) наличие финансовых средств и ресурсов; 5) идеологию. Нужно подчеркнуть, что идейно-духовное начало является не второстепенным компонентом организации. Оно выступает как предпосылка, на которой выстраивается и функционирует организация.

Как уже отмечалось, в политическую сферу включают политические институты – государство, политические партии, профессиональные организации, и общественные организации – спортивные, женские, ветеранские, молодежные, детские и пр. Ведущими в политической сфере общества выступают политические институты. Остановимся на них подробнее.

Важное место в политической жизни современного общества занимают политические партии. Их социальной основой являются классовые интересы людей. В центре их деятельности широкий круг проблем: положение класса в обществе, его отношения с другими классами и социальными общностями, общественными институтами, перспективы развития класса, защита его интересов. Возможно, что интересы класса будет выражать не одна партия, а несколько. Это значит, что они выражают интересы какой-то части класса, а не всего в целом, но их предназначение от этого не меняется. Партии выступают как наиболее социально зрелые организации, выражающие более глубокие, стратегически важные черты классов, их составных частей и потому является важнейшим политическим институтом класса.

Партийные организации не являются органом власти в обществе. Как и профсоюзы, они строятся на принципе членства, их решения действительны только для ее членов. За рамками партийной принадлежности решения партии не имеют силы. Партийные организации имеют свой аппарат – круг людей, профессионально занятых партийной работой, принципы организации этой деятельности, регламентирующие отношения членов партии, устав и т.п. Они имеют свой бюджет, некоторую материальную базу, необходимую для партийной работы. Партийные организации разрабатывают идеологическую программу своей деятельности. Это предполагает серьезный теоретико-идеологический анализ места и роли класса в обществе, его исторических перспектив, анализ и оценку всего общества. Следует учесть, что для партии, которая основана на добровольном членстве, которая не является органом общественной власти, ее идеологическая программа становится одним из важнейших средств ее деятельности по привлечению на свою сторону новых сторонников, руководства ими.

Партийная система современного типа начала формироваться с возникновением капитализма. В предшествующих формациях, хотя и могли возникать политические союзы по поводу конкретных вопросов, они носили временный характер и не отражали коренных интересов класса. С дру-

108

гой стороны, партии в современном мире отражают демократическое состояние общества и обеспечивают альтернативные возможности для формирования власти. В то же время в силу размывания классовых различий современные партии по своим программах незначительно отличаются в стратегических вопросах, что снижает накал классовой борьбы и интерес избирателей к участию в выборах. Все это свидетельствует о кризисе партийной системы современного мира.

Основанием для появления профессиональных союзов явилось разделение труда и появление устойчивых групп представителей одной и той же профессии. Ясно, что у этих людей появились общие интересы, общие задачи. Для защиты этих интересов, для обеспечения лучших условий общего труда и создаются профессиональные союзы. По своему весу в обществе профсоюзы уступают партиям, но в то же время эти организации более массовые по своему составу и могут оказывать серьезное влияние на политику государства. Основное внимание профсоюзов направлено на защиту экономических интересов своих членов, поэтому их выступления редко носят общенациональный характер.

В профсоюзах действует система членства. Это значит, что имеется определенный принцип приема людей в члены данной организации, механизм своеобразного отбора. В государство, как известно, не вступают, подданными его являются все люди, живущие в обществе по праву рождения. Поэтому профессиональные союзы и не выступают как система общественной власти.

Профессиональные союзы как организация имеют свои составные компоненты. Так, они связаны с выделением групп людей, профессионально занятых определенной деятельностью. Они представляют собой аппарат профсоюза. Далее профессиональные объединения имеют свою программу деятельности, выражающую общие профессиональные интересы, цели совместной деятельности, принципы организации собственного союза. Эти организации имеют свою материальную базу, бюджет, складывающийся из взносов, помещения для приема граждан и пр. Самым существенным элементом политической системы общества является государство.

3.Государство и его роль в обществе.

Государство занимает центральное место в политической жизни. Оно управляет экономикой, либо регулирует хозяйственную деятельность, руководит общественными делами, регулирует классовые, национальные и иные отношения, разрешает социальные и другие конфликты, возникающие в обществе. Не случайно многие философы отводили ему решающую роль в историческом процессе, представляли его то как Царство Божье на земле, то как институт вечной истины и социальной справедливости. Кант

109

определял государство как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам», а Гегель как «шествие Бога в мире».

Генезис государства некоторые философы объясняли результатом совместного договора людей для защиты их прав. Гоббс — один из теоретиков естественного права — утверждал, что из естественного равенства людей вытекают их естественные возможности .для достижения одних и тех же целей. Иначе говоря, каждый человек имеет такие же права на те или иные блага общества, что и все остальные. Но такое положение вещей приводит к конфликтной ситуации, которая никогда не прекращается, и люди практически постоянно находятся в состоянии войны друг против друга. Это состояние и вынудило их договориться о создании государства. «Государство, — пишет английский философ, — есть единое лицо, ответственным за действия которого сделало себя путем взаимного договора между собой огромное множество людей с тем, чтобы это лицо могло использовать силу и средства всех и так, как сочтет необходимым для их мира и общей защиты». Таким образом, причина возникновения государства, по Гоббсу, — страх людей и их постоянные конфликты между собой.

Иначе объясняет генезис государства марксистская философия истории. Руководствуясь материалистическим пониманием истории, она рассматривает исторически происхождение государства как нового социального образования. Примитивные (первобытные) общества не имели представления о государстве и не нуждались в нем. Но экономическое развитие приводит к расколу общества на антагонистические классы, один из которых эксплуатирует другой, и чтобы их борьба не уничтожила существующие порядки и общество в целом, возникает сила, которая призвана стабилизировать ситуацию. Обобщая идею генезиса государства, Энгельс пишет: «Итак, государство никоим образом не представляет собой силы, извне навязанной обществу. Государство не есть также действительность нравственной идеи", «образ и действительность разума», как утверждает Гегель. Государство есть продукт общества на известной ступени развития; государство есть признание того, что это общество запуталось в неразрешимое противоречие с самим собой, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно. А чтобы эти противоположности, классы с противоречивыми экономическими интересами, не пожрали друг друга и общество в бесплодной борьбе, для этого стала необходимой сила, стоящая, по-видимому, над обществом, сила, которая бы умеряла столкновения, держала его в границах «порядка». И эта сила, происшедшая из общества, но ставящая себя над ним, все более и более отчуждающая себя от него, есть государство».

На мой взгляд, марксистская концепция генезиса государства является наиболее достоверной, ибо она исходит из самой исторической действительности, показывает исторический процесс в развитии, которое неизбежно и с необходимостью приводит к появлению антагонистических

110