Тема. Ксп субъектов рф.

Конституционные уставные суды есть в Республике Адыгеи, Башкортостан, Бурятия, Якутия, Тыва, Татарстан, Коми, Мари – Эл, Карелия, Ингушетия, Чечня, Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Алания, 3 Уставных суда – СО, г. Санкт – Петербург, Калининградская область – 17 судов всего.

Правовой основой деятельности этих судов является К РФ, ФКЗ «О судебной системе» - ст. 27 по вопросам организации деятельности КС РФ, в которой определяется порядок организации и полномочия этих судов, ст. 4 – все суды действуют в единой системе, Конституционный Уставные суды (КУС) являются судами субъектов РФ, ст. 15 – они создаются и упраздняются субъектом самостоятельно, ст. 13 – положение председателя, заместителя и частично делегируют соответствующие права законам субъекта РФ, ст. 27 - решение Конституционных Уставны судов не могут быть пересмотрены иными судами, эти суды финансируются за счет бюджета субъекта, определяются общие параметры компетенции. Кроме этого к правовой основе относится ФЗ «О статусе судей» - определяет общие параметры для всех судей. Требования: возраст 25 лет, стаж работы по профессии не менее 5 лет. Общие условия по гарантиям для судей, по правам и обязанностям, по мерам ответственности – это сейчас общее. Правом субъектов – срок полномочий судей, порядок назначения и срок полномочий председателя заместителя и секретаря. ФЗ «Об органах судейского сообщества» - судьи региональных судов представленных на всероссийском съезде судей, на конференциях судей субъектов, в совете судей РФ, в квалификационных коллегиях судей субъектов – федеральный съезд законодательства. На региональном уровне субъекту регулируют вопросы статуса своих судов в Конституциях и Уставах, принимают специальные законы. В правовые основы включаются регламенты данных судов.

КСУ формируются чаще всего при участии разных ветвей власти (классический примере Республика Адыгея, где Госсовет избирает судей по равному представительству от законодательной, исполнительной и судебной власти), в части субъектов кандидатов предлагает только Глава субъекта (Республика Татарстан, СО, г. Санкт – Петербург и т.д.).

Судьи избираются простым большинством. В большинстве случаев это 5 судей (ССО, Башкортостан, Коми), кворум соответственно – 4 судей, меньшее количество – Республика Адыгея 3 судей, кворум 3 судей, а больше 7 судей (республика Саха-Якутия и г. Санкт – Петербург по закону, а де факто их 5 судей).

Внутренняя структура КУС – председатель, его заместитель, его секретарь. Срок полномочий определяется субъектом. Если нет председателя, то полномочия исполняет один из судей по поручению председателя, если не дал поручения, то один из самых старых судей. Аппарат суда, который состоит из секретариата и дополнительных подразделений. Научно-консультативные Советы модно создавать.

Компетенция региональных судов – она определена самими субъектами их законами, так как это формировалось до создания ФКЗ «О КС». В 1997 г. вступил в силу ФКЗ «О судебной системе», который определил, что региональные суды вправе оценивать конституционность своих законов, иных НПА субъекта, а также осуществлять толкование Конституции (Устава). 6 марта 2003 г. в своем определении КС РФ признал перечень полномочий по ФКЗ открытым; суд признал, что в субъектах не может быть своей судебной системы, она единая; полномочия региональных судов должны соответствовать природе и предназначению этих органов и касаться вопросов, отнесенных в ведению субъекта. В связи с этим решение КС РФ субъекты уточнили полномочия региональных судов.

Первое полномочие – проверка на соответствие Конституции (Уставу) НПА. Второе полномочие – толкование Конституции (Устава). Третье полномочие – разрешение споров о компетенции (споры о компетенции между органами публичной власти. Четвертое полномочие - проверка соответствия договора. Например, в республике Адыгея договоры между ОГФВ и ОМСУ, Бурятия – договоры между органами власти субъекта и другими субъектами, Башкортостан, Татарстан – проверка между народных договоров подписанных от имени субъектов (но международных договоров не может быть, республика Саха – Якутия – проверяет соответствие Конституции Республики и К РФ (но это не относится к ведению субъекта). Пятое полномочие – жалобы граждан и запросы судов. Данное полномочие есть в Северной Осетии Алании, Бурятия, Адыгея и т.д. нет такого полномочия в СО – граждане могут обращаться, но только в форме абстрактного контроля.

Специфические полномочия только в Адыгеи и Калининградской области проверяется конституционность вопросов выносимых на референдум, причем любой как субъекта так и муниципальных. Республика Саха-Якутия есть предварительный контроль в отношении законов о поправках Конституции; проверка соответствия Конституции Республики и Конституционных законов Республики ФКЗ РФ и федеративному договору; дает заключения об отсутствии правовых препятствий для проведения выборов в Президенты Республики; участвует в разрешении конституционно-правовых споров между Республикой и РФ.

Решение КУС – так как эти органы входят в единую систему и осуществляют полномочия схожими с полномочиями КС РФ, то здесь практически все общее. К решениям относятся – постановления, определения и заключения. Дополнительные виды решений – представления в органы власти, если есть нарушения, но никто в КС РФ не обратился; право на послание – Республика Саха-Якутия, Калининград; регламент КУС как вид решения. Решение КУС это правовые акты ОГВ, в решении выражена воля суда, решение устанавливают юридически значимые факты. К решениям предъявляются требования аналогичные как и к решениям КС РФ. В некоторых субъектах (Татарстан) установлено, что решение должно быть принято не позднее 3 месяцев со дня принятия обращения. решение принимаются в виде отдельного документа и подлежат официальному опубликованию. Во всех субъектах в решение могут вноситься правки по инициативе участников процесса, но в республики Коми еще и по инициативе судей.

По аналогии с КС РФ судьи региональных судов имеют право на особое мнение двух видов: 1) по существу; 2) по аргументированию. В соответствии с ФКЗ «О судебной системе» решение КУС принятые в пределах их полномочий не могут быть пересмотрены иными судами. Но практика показывает, что пересмотр иными судами возможен – пересмотр данных решений КС РФ, если после принятия решения в региональном суде обращение обращается в КС РФ об оспаривании закона субъекта РФ. Но не на предмет соответствия региональному основному закону, а К РФ. КС РФ признает закон какого-либо субъекта не конституционным, а ранее в другом субъекте закон содержащие подобные нормы был признан конституционным. КС РФ может признать не конституционной норму основного закона субъекта, на которой было основано решение регионального суда. В ряде субъектов пересмотр допускается официально (Бурятия, Татарстан, Республика Саха-Якутия и СО). Но сами процедуры разные. Бурятия и Татарстан – пересмотр допускается по инициативе самого суда, если изменилась конституционная норма, на которой было принято решение.; если открылись новые обстоятельства, не известные ранее суду. СО явилась первопроходцем в определении порядка пересмотра своих решений – данный вопрос регламентирован специальной главой: правом на инициирование пересмотра обладают Губернатор, ЗС СО, Уполномоченный; сам суд инициировать пересмотр не может.

Основания:

105. Если в решении суда не учтены отдельные положения Устава СО

106. Если в решении суда не учтена правовая позиция КС РФ

107. Если правовые позиции в решении не соответствуют правовым позициям в ранее принятых решениях

108. Если резулятивная часть не соответствует мотивировочной

109. Если дело рассмотрено в незаконном составе

110. Если решение не подписано кем-то из судей или подписано не тем судьей

111. Если решение вынесено не теми судьями, которые рассматривали дело.

Юридическая сила решений - решение КУС обладают свойством обязательности. Во всех субъектов решения КУС обязательны для всех. В СО и г. Санкт – Петербург – решение Уставного суда обязательны для всех на территории РФ. Непреодолимость решений КУС. Если принято решение, то нельзя преодолеть юридическую силу решения Кус созданием нового акта. Окончательность решения КУС – решение не может быть дисквалифицировано, не требует подтверждение каких-либо ОГВ. Исполнение решения КУС – по разному регламентируют, некоторые прописывают меры ответственности (предусмотренные РФ, а некоторые РФ и субъекта совместно). ОМСУ – 3 месяца, правительству – 2 месяца, если они не исполнены только тогда применяются меры ответственности. В Республике Саха – Якутия предусмотрены штрафные санкции, как альтернатива других видов ответственности.

Процесс представляет собой тоже самое, что и в КС РФ. Имеются аналогичные стадии, участники те же самые, но в ряде субъектов установлены сроки для участников по конкретным стадиям. Во всех региональных судах процесс осуществляется на основе общих принципов.