Тема. Ксп.

32. Понятие ксп

Порядок организации и деятельности специализированных судов, осуществляющие судебный КК именуется конституционным правосудием. Вообще правосудие это государственная деятельность, которая заключается в рассмотрении и разрешении судом отнесенных к его компетенции дел. Правосудие – это совокупность 2-х элементов судоустройства и судопроизводства. Судоустройство определяет порядок формирования судов, назначение судей, структуру суда. А судопроизводство – это порядок рассмотрения дел в судах.

КСП можно определить как совокупность процессуальных действий по отправлению конституционного правосудия, как порядок осуществления правосудия по конституционным спорам или как совокупность правоотношений при рассмотрении и разрешении конституционных дел. КСП иначе именуется конституционным судопроизводством.

Конституционное судебное процессуальное право

КСПП – это совокупность норм, регулирующих конституционное процессуальные судебные действия и правоотношения связанные с осуществлением специализированным судебным органом функций по осуществлению конституционного судопроизводства. Название отражает специфику, т.е. главное условие осуществление этих отношений – это их реализация специализированным судом.

Предмет КСПП – это однородные общественные отношения, которые регулируются нормами конкретной отрасли. Предметом регулирования данной отрасли является сам КСП. Т.е. предмет ограничен рамками конституционного судопроизводства и перечнем тех видов отношений, которые возникают при осуществлении КСП. Эти отношения можно разделить по 2 критериям:

33. По видам дел рассматриваемым КС: отношения возникающие при оценки конституционности актов и т.д.

34. Отношения, складывающиеся по конкретным стадиям конституционного судопроизводства: стадии исполнения, прекращения и т.д.

Метод – совокупность юридических свойств по средством которых регламентируются соответствующие общественные отношения. Метод КСПП можно определить через реализацию судом властных полномочий при рассмотрении подведомственных дел, а можно через форму судебного разбирательства.

В рамках КСПП используется императивный метод – это власть и отношения, характеризующие особое место КС в этих отношениях, а также используется диспозитивный метод – как возможность осуществления прав в рамках КСП (совокупность гарантий, равенство сторон и т.д.).

Система КСПП – может рассматриваться в составе 2-х частей:

35. Общая часть – определение компетенции, состава, сроков, расходов, средства доказывания и т.д.

36. Особенная часть – связанная со стадиями КСП.

Особенность норм КСПП.

37. Данные нормы содержаться только в Законах. Данное условие определяется во всех учебниках.

Так как ФКЗ прописаны не все тонкости, судьи КС постановили, что надо применять Регламент КС. И самый простой вариант регламент не опубликовывать. Он официально нигде не опубликован и вносить в него изменения очень легко.

38. Данные нормы регулируют специфические правовые действия и отношения, возникающие в сфере конституционного судопроизводства.

39. Эти нормы в основном предназначены для регулирования действий специализированного суда, но через судебную деятельность они воздействуют на поведение субъектов данных правоотношений.

Специфика отношений.

40. Эти отношения осуществляются в рамках осуществления только конституционного правосудия.

41. Данные правоотношения носят властный характер, так как с одно стороны в них суд.

42. Субъектный состав – это суд (специализированные суды), ОГВ, ОМСУ, граждане, иностранцы, апатриды, их объединения. Фактически это все ЮЛ тоже (ТСЖ, объединение МО, унитарные предприятия) – рассматриваем как объединение граждан.

Источники КСП – ФКЗ ЗДЕСЬ СПЕЦИАЛЬНЫЙ нет такого в других отраслях, в совокупность источников входят огромный перечень решений КС (правильное толкование К РФ), эти источники адресованы и на иные отрасли (они тоже на них оказывают влияние):

43. К РФ – К РФ четко детализировало, что представляет собой КС и рассматривает в главе судебной власти. В К РФ расписаны полномочия КС, только в отношении него – ст. 125 КС РФ. К РФ закрепляет порядок формирования, действия, полномочия, принцип деятельности КС.

44. ФКЗ «О КС РФ» от 1994 г. №1 – первый в нашей стане ФКЗ. Его разрабатывали не привычные субъекты законодательной инициативы - сам КС. Первые содержательные изменения были введены в 2010 г. Кодекс конституционного правосудия – иногда называют этот ФКЗ.

45. Федеративный договор и иные ФКЗ – ФКЗ «О референдуме» предусмотрено новое полномочие КС – оценивать вопросы КС вопросы выносимые на референдуме.

46. Договоры между ОГВ РФ и ее субъектов. Могут быть изменены полномочия КС ими. Но для этого надо изменить ст. 125 К РФ и ФКЗ «О КС».

47. ФЗ, ежегодный закон о федеральном бюджете – определяет содержание КС, УПК, ГПК, ФКЗ «Об арбитражных судах, «О прокуратуре РФ» и т.д.

48. Регламент КС.

Конституционно-правовой статус органов конституционного судебного контроля в РФ.

Статус субъекта права – это категория раскрывающая совокупность, систему основных прав и обязанностей, принадлежащих субъекту права, установленных нормами объективного права не зависим от участия субъекта конкретных правоотношений. Применительно к ОГВ статус обычно отождествляют с компетенцией, но это узкое понимание статуса. Конституционно-правовой статус органа КСК – это совокупность правовых норм содержащихся в К РФ, иных актах и характеризующих этот орган как часть государственного механизма, как самостоятельную организационную единицу, как орган осуществляющий особую функцию - конституционное правосудие. Элементами конституционно-правового статуса могут быть признаны:

49. Конституционно-правовая характеристика органа;

50. Место органа в системе иных органов;

51. Место в системе судебных органов;

52. Порядок учреждения, формирования и организации деятельности органа;

53. Принципы и гарантии его деятельности;

54. Компетенция;

55. Ответственность;

56. Взаимоотношения с иными органами.

Конституционно-правовая характеристика КС как органа судебного контроля – ст. 3,11,1 – принципы – РФ демократическое, правовое государство, ст. 2, 10, 11, 15 – верховенство К РФ, ст. 14 – светский характер государства К РФ.

КС – орган государственной власти. Ему присущи признаки:

57. Наделен государственными властными полномочиями в пределах которых он самостоятельно решает определенные вопросы и издает акты обязательные к исполнению.

58. Это коллектив людей, объединенных общей деятельностью.

59. КС образуется и действует на основании К РФ и ФКЗ «О КС».

60. КС осуществляет функцию КК от имени РФ.

61. Финансирование из бюджета РФ.

КС это судебный орган, присущи признаки:

62. Осуществляет свою деятельность посредством конституционного судопроизводства;

63. Эта деятельность характеризуется признаками самостоятельности, независимости, которые свойственны судебной власти.

Место КС в системе органов власти – КС осуществляет одну из государственных функций, реализация которой влечет правовые последствия. КС функционирует в свете реализации принципа разделения властей, когда конституционные споры должен решать специальный для этого созданный судебный орган.

КС является элементом института сдержек и противовесов. Системе судебной власти он является высшим судебным органом по рассмотрению конституционных споров. КС выступает средством ограничения государственной власти, гарантом баланса властей, обеспечивает верховенство права и К РФ, защищает права, свободы человека и гражданина.

Принципы гарантии деятельности – КС функционирует на основе общих принципов закрепленных в К РФ – ст.1,10,13,14 К РФ. Кроме этого часть принципов закреплена в Главе 7 как общие принципы судебной власти, часть принципов закрепляется в ФКЗ «О КС» (принцип процессуальной экономии), а часть принципов является гарантиями деятельности КС (независимость как принцип является гарантией деятельности).

Порядок учреждения, формирования и организации КС – КС является особым органом любом государстве, он наделен особыми полномочиями и его решениям придается особая сила, поэтому во всех государствах, где существуют соответствующие органы они учреждаются Конституциями и принятыми на их основе законами. Исключение, США, где законодательно учреждение полномочий соответствующие органов не прописано. КС РС ФСР был учрежден на основание закона от 15.12.1990 г. «Об изменениях и дополнениях Конституций (основной закон) РС ФСР» в последующем данные положения были закреплены в К РФ 1993 г. на основании которой был принят ФКЗ 1994 г.

КС РФ состоит из 19 судей, которые назначаются на должность СФ по представлению Президента РФ. В отличие от иных органов государственной власти срок полномочий судей КС РФ не ограничен. Для судей КС РФ 70 лет – пенсионная планка есть. Председателем может выбираться лицо без пенсионной планки, но только на 1 раз.

КС РФ осуществляет свою деятельность посредством проведения пленарных заседаний. Ранее были 2 палаты, а сейчас изменили. Закон определяет порядок деятельности пленума и рассмотрение им дел по разным категориям. При Кс существует секретариат, аппарат, советники, при необходимости формируются рабочие группы, вопросы их деятельности определяются регламентом и положениями самим судом.

Ответственность КС РФ – в отношении органов власти может применяться негативная и позитивная ответственности. Законодатель в отношении КС РФ прописал вопросы только позитивной ответственности. Т.е. это ответственная деятельность по осуществлению конституционного контроля. Негативная ответственность предусмотрена только в отношении судей КС РФ. Например, ответственность в связи с совершением проступка порочащего честь и достоинство судия – прекращение полномочий. Или если прекращение полномочий – если судья продолжает заниматься деятельностью не совместимой со статусом судьи (расширяется перечень вариантов негативной ответственности).

Взаимоотношение КС РФ с иными государственными органами власти – КС и законодательные органы – в принятии законодательства о КС РФ. Сам КС РФ может быть инициатором принятия таких законов. 2 уровень - Формирование КС, которое не обходится без СФ ФС. 3 уровень взаимоотношений – возможность обращение представителей законодательной власти в КС РФ по тем или иным вопросам. 4 уровень – принятие решений КС РФ по поводу актов, принятых законодательной ветвью власти. У правительства есть дополнительное взаимодействие с КС РФ – обеспечение финансирования деятельности КС РФ.

Судебная ветвь власти – судебные органы обращаются в КС РФ. КС РФ может быть инициатором изменение решений судов. Эти органы взаимодействуют и в той части как осуществление конституционного контроля.

КК осуществляет и на уровне субъектов и в 16 субъектов РФ функционируют свои конституционные (Уставные) суды: Северная Осетия, Алания, Дагестан, Кабардино-Балкария, Республика Чечня, Мари – Эл, Татарстан, Башкортостан, Коми, Тыва, республика Саха Якутия, Бурятия, Адыгея, Ингушетия, СО, г. Санкт – Петербург, г. Калининград.

В составе суда обычно 5-7 человек, срок полномочий не ограничен, возраст с которого можно стать судьей – 25 лет, срок полномочий по юридической деятельности – 5 лет. Полномочия как и у КС, но применительно к субъекту РФ. Эти суды оценивают по законам соответствие НПА субъекта РФ и МО на территории субъекта Конституций или Уставу субъекта. Однако фактически в последнее время в решении региональных судов часто появляется оценка на соответствие К РФ.

Авторы работ по КК – Нудель, Маклаков, Еременко, ученые которые стояли на создании КС РФ – Алексеев, Собчак, Зорькин, судейский корпус – Зорькин, Ветрук Н.В., Эбзеев Б.С. – президент в Карачаево-Черкесии, Бондарь Н.С., Князев, Саликов М.С., Тиунов – судья в отставке международник. Зорькин, Баглай, исполняющий обязанности, когда в отставку отправляли – Ветрук.