Тема. Участники ксп.

Определяется круг участников из конкретных дел, рассматриваемых в суде. По ФКЗ это стороны, их представители, эксперты, свидетели и переводчики. За пределами круга участников оказались КС РФ, специалисты и те органы и ДЛ, с которыми КС РФ сотрудничает при рассмотрении дел.

Сторона в КСП:

85. Заявитель. В качестве заявителя может выступать ФЛ, объединение граждан, органы, ДЛ направившие в КС РФ свое обращение.

86. Стороной являются органы и ДЛ издавшие акты, оспариваемые в КС РФ.

87. Органы и ДЛ, компетенция которых оспаривается.

88. Органы и ДЛ, действие которых проверяются на соответствие конституционным требованиям (участие в референдуме и импичменте).

При этом некоторые субъекты обращения могут быть только стороной заявителя. Это например граждане, объединения граждан, депутаты ГЛ 1/5, 1/5 членов СФ, суды, генеральный прокурор (они не издают акты, оспариваемые в КС РФ). Иные могут быть как на стороне заявителя, так и отвечающей стороной по делу.

КС РФ может обратиться только дееспособное ФЛ, либо прошедшее государственную регистрацию ЮЛ (где такая регистрация является обязательной), законом избранные или иным способом сформированные ОГВ.

Представители сторон – представитель действует от имени заявителя в ее отсутствие или присутствие стороны собственно в самом судебном заседании.

Каждая сторона может иметь не более 3 представителем, этим КСП существенно отличается от иных видов процессов. Представителями могут быть лица по должности или по найму (доверенности). Представителями по должности могут выступать руководитель органа, который обратился в КС, руководитель органа, чей факт оспаривается, руководитель органа спорящего о компетенции, любой депутат из числа подписавших обращение (выступают руководители этой группы).

В ФКЗ среди представителей по должности называют ДЛ, подписавшее оспариваемый акт (т.е. лицо не может быть единоличным ДЛ, который подписывает этот акт). Когда акт подписывается первым лицом, то акт, принимаемый коллегиальной, но подписываемый одним лицом – он не будет единоличным представителем, а представителем выступает один из замов, либо есть специально обученные люди.

Отдельные органы имеют своих постоянных представителей в КС РФ, самое главное это не представительство по должности. Данный представитель уполномочен органом защищать интересы этого органа в КС РФ. Постоянные представители назначенные 1 раз выступают в КС РФ в дальнейшем постоянно без специального разрешения на каждое дело. Все представители имеют ученую степень.

Первым своего представителя в КС РФ определил Президент РФ Указ от 31.12.1996 г. Полномочный представитель – представляет интересы президента во всех случаях предусмотренных законом (ФКЗ), готовит проекты обращений, уточняет, изменяет предмет спора, отзывает по поручению президента обращения до начала рассмотрения дела, в ходе судебного разбирательства уточняет или представляет позицию президента.

16.07.1998 г. Постановлением ГД было утверждено положение о постоянном представителе ГД в КС РФ. 12.05.2001 г. было принято Постановлении Правительство о полномочном представителе в КС РФ. Такие представители от высших федеральных судов, от МинЮста, от генеральной прокуратуры. Полномочий постоянный представитель координирует работу иных представителей. Иные ОГВ постоянных представителей не имеют в КС РФ и поэтому назначают представителей при рассмотрении конкретных (только на 1 дело).

Представители сторон по найму (доверенности) – это адвокаты и иные лица, указанные в ФКЗ, полномочия которых подтверждаются доверенностью, у адвоката это и удостоверение и доверенность, но кроме адвокатов есть и иные лица – лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, у них должен быть обязательно диплом и доверенность. Статус кандидата или доктора юридических наук сохраняется в лбом случае за лицом не зависимо от того какую должность оно занимает.

Ученая степень должны быть по юридической специальности. Не могут быть представителями лица, не имеющие надлежаще оформленной доверенности для КС РФ (КС РФ менял статус на свидетелей), не допускаются близкие родственники (сын, дочь, муж).

В 2009 г. появился институт законных представителей – определение о ЕГЭ. Стороны и их представители в КСПроцессе наделяются правами и обязанностями. Они вправе изменить основание и предмет обращения, отказаться от обращения полностью или частично, обязаны являться в КС РФ по первому требованию, давать объяснения, отвечать на вопросы. Не явка не лишает рассмотрения дела, если только сторона просит рассмотреть дело в ее присутствии и подтверждает уважительные причины отсутствия.

КС РФ в процессе всего судебного разбирательства запрашивает мнение сторон (представителей сторон) по всем вопросам. В КСПроцессе некоторые участники именуются также как и в других процессах, но несут иную роль, это касается прежде всего свидетелей. Свидетели обычно подтверждают факты, в КС РФ свидетели дают информацию не о фактических обстоятельствах дела, а больше о правоприменительной практики, о процедуре принятия акта, (например, при рассмотрении вопроса о референдуме, по импичменту президента, по проверки акта по формальным признакам, т.е. именно по процедуре принятия), свидетель в КС РФ приводится к присяге. Свидетелями могут быть лица, располагающими какими-либо сведениями, а потому они обязаны ответить на вопросы судей и сторон.

Эксперт – список желаемых экспертов определяет заявитель при направлении обращения, судья докладчик готовящий материалы дела к рассмотрению может не согласиться с этим список и может предложить своих экспертов. Эксперт предоставляет информацию по вопросам права (в других процессах эксперт использует свои знания в любых областях кроме правовой), судья докладчик определяет круг вопросов для эксперта. Эксперт может запрашивать дополнительные материалы для суда, представляет экспертное заключение судьям и сторонам, может задавать в процессе вопросы сторонам и свидетелям. Эксперт так же как и свидетель присягает и поэтому у него ест обязанности предоставить реальную экспертизу, поэтому он несет ответственность за свое заключение. Экспертное заключение является для КС РФ не обязательным.

В качестве экспертов в КС РФ обычно приглашаются специалисты – юристы. Кроме того в КС РФ часто приглашаются специалисты. Это работники ПО, ОГВ которые в силу занимаемой должности обладают определенными знаниями. Специалист не дает заключения. Он отвечает на вопросы в судебном заседании.

В КСП может участвовать переводчик – данных примеров нет. Переводчик должен быть профессионалам с подтверждением этого соответствующих документов, может и сторона назвать желаемого переводчика, ему вменяется точный, качественных перевод, если должны перевод не обеспечен им, то есть меры ответственности.

Дополнительно могут быть участником – СМИ, они не участвую в самом процессе, и те органы, в которые направляет запросы КС РФ.