Тема. Полномочия кс рф.

Данные полномочия определены К РФ – ст. 125, продублированы в ст. 3 ФКЗ «О КС». КС РФ может осуществлять и иные полномочия. Данные полномочия могут расширяться – за счет изменения К РФ или ФКЗ, за счет федеративного договора, через ФКЗ. Могут быть изменены права и обязанности К РФ за счет договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и субъектов. Если изменяются полномочия КС РФ, то это должно быть связано с изменениями ст. 3 ФКЗ.

Полномочия КС РФ:

64. Проверка НПА на предмет соответствия К РФ. Акты, которые могут быть рассмотрены КС РФ:

65. ФЗ – ФКЗ, сами ФЗ. Вопрос остается открытым – закон о внесении поправок в К РФ. Несмеянова считает, что все попадает по ФЗ. Референдальный закон – принят через референдум, данных законов нет в РФ, а в субъекте РФ есть и много. Ст. 86 ФКЗ – решающая статья.

66. Акты Президента – только Указы имеющие нормативный характер.

67. Акты ГД, СФ и Правительства – Постановления в отношении всех этих органов.

68. Договоры – внутригосударственные договоры – это договоры между ОГВ РФ и ОГВ субъектов; договоры между ОГВ субъектов.

69. Международные договоры – используется предварительный контроль.

70. КС РФ разрешает споры о компетенции между ФОГВ (ст. 11 К РФ), споры о компетенции между ОГВ РФ и ОГВ субъектов, между высшими ОГВ субъектов (законодательство субъекта).

71. По жалобам граждан КС РФ проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле судом. (Отличия от предыдущей редакции: 1. Ничего нет об объединениях граждан 2. Если закон применен, а не подлежит применению. 3. Закон был применен судом, а не иным правоприменителем).

72. КС проверяет конституционность закона по запросу суда, если этот закон подлежит применению в конкретном деле этим судом.

73. КС единственный орган, который толкует К РФ.

74. КС обладает правом законодательной инициативы (ст. 104 К РФ – только по вопросам своего ведения). КС наделяется полномочиями и через иные законы:

75. Проверка вопроса выносимого на референдум РФ – ФКЗ «О Референдуме» прописано это.

76. Расширяется субъектный состав – право на обращение в КС РФ пользуется прокурор, уполномоченный по права человека.

Были ли изменены полномочия по сравнению с К РФ – полномочия расширены, но засчет например, рассмотрения в КС по инициативе Президента соблюдение условий предусмотренных К РФ при назначении референдума. Это новое полномочие. Кс рассматривает только вопросы права, он не рассматривает фактические вопросы, вопросы Определение от 20.11.1995 г. КС РФ отметил, что решая вопросы права он воздерживается от рассмотрения дел, в которых преобладают вопросы политической целесообразности.

Особенности отдельным видам полномочий КС РФ:

77. Рассмотрение конституционности актов и внутригосударственных договоров – основное полномочие, присущие всем органам во всех зарубежных странах. Особые субъект инициирования рассмотрения дела: ОГВ, граждан нет. (Президент, ГД, СФ, 1/5 депутатов ГД и 1/5 членов СФ, Правительство РФ, ВАС, ВС, высший законодательный, исполнительные органы власти субъекта РФ). По их инициативе могут рассматриваться в КС только НПА. Индивидуальные акты в КС РФ не рассматриваются. НПА – ФКЗ, ФЗ, Указы Президента, НПА ГД и СФ, законы и НПА ОГВ субъектов РФ, Конституции и внутригосударственные договоры между ОГА РФ и ОГВ субъектов РФ, а также договоры между ОГВ субъектов РФ. Используется и формальный и материальный контроль - проверка акта по процедуре и содержанию. Но К РФ закреплен принцип закрепления властей – основа этого принципа. НПА проверяется с условием в чьих предметом ведения принимался акт и может ли его рассматривать КС РФ. Учитываются предметы, но КС РФ не оценивает НПА субъектов РФ, принятые по их предметы ведения. Акты принятые до введения в действие К РФ 1993 г. проверяются только по содержанию, а не процедуре принятия. Расширяется круг субъектов, которые могут обратиться в КС РФ. Дополнительный субъект – государственный орган – генеральный прокурор РФ – постановление от 18.06.2003 г., но в отличие от всех иных субъектов генеральный прокурор может инициировать проверку только Конституции (Устава) субъекта РФ. ПП ВС и ВАС – могут ли они проверятся КС РФ – есть много точек зрения.

78. Рассмотрение жалоб граждан и запросов судов – проверки подлежит закон. Изначально в К РФ закон мог быть проверен если был применен. Конкретное дело – КС РФ от 19.02 2004 г. Определение – детализировал, что конкретным является дело в связи с которым судом или иным правоприменительным органом в рамках юрисдикционной или иной процедуры на основе закона разрешается вопрос затрагивающий права и свободы заявителя, а также устанавливаются и исследуются фактические обстоятельства. 3.11. 2010 г. ФКЗ был изменен – жалобы признается допустимой только если закон применен в конкретном деле (ст. 3 ФКЗ), а в ст. 97 ФКЗ уточнение, что рассмотрение дела должно быть завершено и в суде. Жалобы может быть индивидуальная и коллективная. Можно предположить что объединения сохранили свое право на обращение в КС РФ, однако в ст. 3 ФКЗ сейчас говориться только о нарушении прав граждан. В ст. 96 ФКЗ объединения являются субъектами обращения, а также иные органы и лица предусмотренные ФЗ. (это генеральный прокурор, уполномоченный по правам человека и ОМСУ, могут обращаться с жалобой – они обращаются в защиту интересов третьих лиц, а не собственных интересов). В соответствии с определение КС РФ от 4.12.1995 г. объединения граждан вправе обращаться с жалобой, если закон нарушает индивидуальные и коллективные права членов объединения или конституционные права самого объединения. Объединения, которые могут обращаться в КС РФ – любые общественные объединения, включая политические партии, предпринимательские объединения (постановление от 23.01.2007 г.), религиозные объединения (постановление от 23.11.1999 г.), государственные унитарные предприятия (постановление от 12.12.1998 г.), постановление от 2.04.2002 г. подобное право было предоставлено МО в лице их органов. КС РФ принимает жалобы от граждан РФ, иностранных граждан, апатридов. К РФ и ФКЗ ограничивает круг актов только законами – ни К РФ и ФКЗ не говорят о какие законов идет речь: ФКЗ, ФЗ, референдальные законы, законы субъектов (все законы). А также можно различные НПА (постановления значит тоже можно).

79. Запросы судов – сегодня суд может обратиться в орган КС только если дело подлежит рассмотрению в суде в конкретном деле. постановление от 16.06.1998 г. – КС РФ сказал, что любой суд уверенный в не конституционности закона или сомневающийся в таковой обязан обратиться в КС РФ. Могут обращаться – суды общей и арбитражной юрисдикции, мировые, военные, арбитражные суды и конституционные (Уставные суды), определение о 13.04.2000 г. отказал независимому Арбитражному суду созданному при торговой палате.

80. По проверки международных договоров не ратифицированных. Существует проблема – до какого момента возможно обращение в КС РФ по поводу не ратифицированного договора. Международные договоры проверяются в рамках предварительного контроля и в качестве не обязательного. Это полномочие было расширено ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ – президент после подписания международного договора обязан обратиться в КС РФ с вопросом о проверки договора. ГД ФС не вправе рассматривать вопрос о ратификации этого договора до признания его конституционным КС РФ. Это обязательный контроль, но он остается предварительным.

81. Споры о компетенции – они рассматриваются между ОГВ РФ и ОГВ субъекта РФ, между ОГВ РФ, между высшими ОГВ субъекта РФ (правительство СО, Законодательное Собрание КС, Губернатор СО). Субъектом обращения – те органы, которые участвуют в споре. Спор о компетенции – ходатайство. Оспариваться может – компетенция того или иного органа. Не могут обращаться суды, если спор идет о их компетенции. Требование еще одно – оно является обязательным – спор о компетенции возможен, если только не помогли иные варианты разрешения спора. Определение от 14.12.2000 г. – КС РФ обязал заинтересованные органы сначала попытаться разрешить спор в иных инстанциях, потом обратиться Президенту и только тогда в КС РФ. Это обязательные стадии досудебного разбирательства. Дополнительным субъектом право на обращения является Президент, который не сумев разрешить спор имеет право обратиться в любой суд. Пределы проверки по данному делу – данные дела в КС РФ рассматриваются с т.з. принципа разделения властей и разграничение компетенции между различными органами, что установлено К РФ. Дело от 6.04.1996 г. Постановление от 1.12.1999 г. – по К РФ президент назначат и прекращает полномочия генерального прокурора с согласия СФ. В К РФ – постоянное приостановление, а президент приостановил временно. Постановление от 16.06.1998 г. – дело о толковании ст. 125, 126, 127 К РФ – фактически рассматривался спор о компетенции между КС РФ и ВС РФ по рассмотрению конституционности актов.

82. Толкование К РФ – толкование осуществляемое КС РФ может быть инициировано только Президентом, ГД, СФ, Правительством, ОГВ субъектов РФ. Толкование осуществляется с соблюдением особых процедур, в частности акт толкования принимается не простым большинством а 2/3 от общего числа судей. С помощью толкования можно избежать изменения К РФ и возможных конфликтов. В определении от 16.06.1995 г. не допускается толкование К РФ, если от КС требует создания новых правовых норм. В определении от 7.12.1995 г. – не допускается толкование влекущего проверку конституционности акта, не допускается толкование нескольких конституционных положений не связанных друг с другом. Было осуществлено 12 толкований К РФ, несколько раз КС РФ отказал и в каждом деле КС РФ осуществляет казуальное толкование К РФ, которое является не менее обязательным чем официальное. Постановление.

83. Вопрос о соблюдении конституционности процедуры отрешения президента от должности – СФ должен обратиться в КС РФ, если есть постановление ГД и заключение ВС РФ. КС РФ в течение 10 дней оценивает конституционность процедуры и если она нарушена, то процесс прекращается. Мы не знаем заключений ВС – то что? СФ обращается в течение 1 месяца. 2 вида: о соблюдении установленного порядка и о не соблюдении установленного порядка.

84. Право на послание КС РФ – вносятся в ФС. Послание было только 1 в 1993 г. в 2007 г. ГД попросила внести ей послание КС, что не было выполнено.