Билет № 20. Социальное регулирование и его виды.

Социальное регулирование - распределение ресурсов в социальной сфере, осуществляемое агентами разного типа: государством, неправительственными неприбыльными организациями, частнохозяйственными субъектами. Является одним из важнейших механизмов функционирования современной социально ориентированной рыночной экономики в индустриально развитых странах.

Социальное регулирование – регулирование, существующее в обществе и связанное с упорядочением общественных отношений.

Главная роль в системе социального регулирования принадлежит государству. Оно разрабатывает стратегию, направленную на решение многих насущных социальных проблем, и реализует эту стратегию путем проведения активной социальной политики. Важнейшей функцией государства становится формирование разветвленной социальной инфраструктуры. Государственное социальное регулирование направлено на смягчение свойственного рыночной экономике социального неравенства. Растут как в абсолютном, так и в относительном выражении бюджетные расходы (в разных странах в различные периоды разными темпами) на оказание услуг населению на нерыночной основе (в области образования, здравоохранения, жилищного строительства) и социальные трансферты (выплаты) в форме страхования по болезни, старости, безработице, различные виды социального вспомоществования по бедности. В настоящее время в развитых странах на социальные нужды тратится от одной четвери до половины валового внутреннего продукта (ВВП). Социальное регулирование осуществляется также многочисленными неприбыльными организациями, удовлетворяющими социальные нужды населения на разных уровнях (общенациональном, региональном, муниципальном). Это - общественные группы, ассоциации, фонды, неприбыльные корпорации.

Видное место в системе социального регулирования занимает система социального партнерства, позволяющая согласовывать интересы основных социальных партнеров. Субъектами социального регулирования наряду с государством, играющим роль арбитра, выступают профсоюзы, представляющие наемных работников профсоюзы и союзы предпринимателей, представляющие интересы предпринимателей.

Агентами социального регулирования являются и частные корпорации, социальные расходы которых имеют тенденцию к быстрому росту.

 Виды социального регулирования:

1. Правовое регулирование.

2. Моральное регулирование.

3. Обычное регулирование.

Билет №21. Правовое регулирование и правовое воздействие. Механизм правового регулирования.

Предмет и метод правового регулирования являются основными критериями деления права на отрасли.

Предмет правового регулирования – это определенная форма общественных отношений, которая закрепляется соответствующей группой юридических норм, например трудовые, земельные отношения. Это реальные общественные отношения, требующие правового урегулирования, они характеризуются устойчивостью, повторением, типичностью, жизненно важны для человека и имеют целенаправленный характер.

Предмет правового регулирования отвечает на вопрос: «Что регулирует права?» и является поэтому материальным критерием.

Метод правового регулирования – совокупность юридических приемов и средств, воздействующих на общественные отношения, при помощи которых осуществляется регулирование однородных, обособленных общественных отношений.

Метод отвечает на вопрос: «Как право регулирует общественные отношения?» и является поэтому формально-юридическим критерием.

Современные исследователи (Ю. К. Краснов) выделяют следующие методы правового регулирования:

- императивный (метод властных предписаний, основанный на запретах и субординации);

- диспозитивный (метод равноправных отношений сторон, основанный на дозволениях и координации);

- поощрительный (метод стимулирования определенного поведения, необходимого для общества);

- рекомендательный (метод пожелания определенной модели поведения в интересах общества и государства).

А. И. Коваленко выделяет следующие методы:

- авторитарный – способ властного, императивного воздействия на участника общественных отношений, урегулированных нормами права (уголовное, административное право);

- автономный – способ урегулирования отношений между участниками, являющимися равноправными сторонами.

Метод правового регулирования характеризуется следующими характерными чертами:

- осуществляется государством в лице его органов;

- обеспечивается государственным принуждением;

- касается правовых норм.

С. А. Комаров выделяет следующие элементы метода правового регулирования:

- характер общего юридического положения субъектов (правоспособность, дееспособность, компетенци, отношения подчиненности, соподчиненности, равноправия между собой);

- характер оснований возникновения, изменения или прекращения правоотношений, т. е. юридических фактов (договор, решение суда);

- характер юридических последствий для субъекта права (положительные, отрицательные, штраф, взыскание).