Билет №41. Соотношение системы права и системы законодательства.

Система права - это объективное, обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение национального права, заключающееся в разделении единых по своей социальной сущности и назначению в общественной жизни, внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права. Это внутрення форма права, характеризующая его строение по институтам и отрослям, она представляет собой объективное правовое явление, складывающееся на основе существующей системы общественных отношений.

Система законодательства – это внешняя форма права, система НПА, в которых находят свое выражение институты и отрасли права, она представляет собой объединение источников права, являющихся формой выражения правовых норм.

В формировании системы законодательства важную роль играет субъективный фактор, т. е. стремление законодателя охватить правовым регулированием всю совокупность общественных отношений.

Внутренняя и внешняя формы права неразрывно связаны и не существуют по отдельности. С одной стороны, каждая отрасль права находит свое воплощение в НПА, с другой – система НПА строится не произвольно, а с учетом содержания правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений.

Таким образом, право и законодательство диалектически взаимосвязаны, право не существует вне законодательства, они соотносятся как форма и содержание.

Следует различать систему права (деление юридических норм на отрасли и институты) и систему законодательства, т.е. деление нормативных правовых актов на определенные части. Это результат целенаправленной деятельности законодателя, формирование им всего массива актов, регулирующих общественные отношения. Система права служит основой для деления законодательства на отрасли и институты, побуждает законодателя издавать нормативные акты, придерживаясь, в первую очередь, устоявшегося деления права на отрасли и институты. Отраслями законодательства, например, являются конституционное, гражданское, трудовое право и др.

Вместе с тем в современной правовой системе существуют также комплексные отрасли законодательства, которые складываются из норм различных отраслей права (законодательство о здравоохранении, образовании, транспорте, связи и др.). За последние годы в Российской Федерации активно формируются новые комплексные отрасли законодательства (налоговое, таможенное право, законодательство о приватизации и др.).

Различия системы права и системы законодательства:

1) критерием построения системы законодательства является юридическая сила НПА, а система права основывается на ее делении на структурные элементы (отрасли, институты, нормы);

2) первичным элементом системы права является правовая норма, состоящая из гипотезы, диспозиции и санкции, первичным элементом системы законодательства является статья НПА, которая не всегда включает в себя все три структурных элемента правовой нормы, они могут сожержаться и в разных статьях НПА, и в разных НПА;

3) группа правовых норм, входящих в систему права, отличается единством предмета и метода правового регулирования, направленностью на правовое упорядочение определенной однородной группы общественных отношений, а отдельный НПА как часть законодательства может содержать в себе правовые нормы, регулирующие различные виды общественных отношений, поэтому отрасль права не всегда совпадает с отраслью законодательства.

4) законодательство может быть систематизировано только при наличии сложившейся системы права, а система права может существовать и без соответствующей ей системы законодательства.