9.3. Выпуск товаров.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 4 ТК ТС выпуск товаров — это действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам ис­пользовать товары в соответствии с условиями заявленной таможен­ной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ТС помещению под таможенные процедуры.

Учитывая виды и варианты выпуска товаров (гл. 28 ТК ТС), можно отметить некоторую ограниченность данно­го определения. Например, товары, условно выпускаемые для внутреннего потребления, помещаются под таможен­ную процедуру, при этом используются на таможенной территории не в соответствии с ее условиями, а в соответ­ствии с требованиями условного выпуска, ограничивающи­ми права собственности на такие товары.

Содержание гл. 28, а также отдельные статьи и положе­ния ТК ТС позволяют выделить:

• выпуск в соответствии с заявленной таможенной про­цедурой;

• условный выпуск;

• выпуск отдельных категории товаров, не подлежащих соответствии с ТК ТС помещению под таможенные процедуры-

1. Выпуск в соответствии с заявленной таможенной процедурой может иметь следующие варианты:

а) выпуск товаров таможенного союза (после выполне­ния необходимых требований иностранные товары приоб­ретают статус товаров таможенного союза и выпускаются без ограничений прав собственности на них со стороны таможенного законодательства, например, выпуск для вну­треннего потребления, реимпорт либо товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории, на­пример, экспорт, временный вывоз);

б) выпуск иностранных товаров (выпуск иностранных товаров на таможенной территории, например, временный ввоз (допуск), таможенный склад, переработка на таможен­ной территории или выпуск для убытия за пределы страны, например реэкспорт).

2. Условный выпуск. Условному выпуску посвящена ст. 200 ТК ТС. Перечень случаев условного выпуска не ис­черпывается п. 1 ст. 200 ТК ТС. На основании п. 8 ст. 200 ТК ТС международными договорами государств — членов таможенного союза или законодательством государств — членов таможенного союза могут быть установлены иные случаи и порядок отнесения товаров к условно выпущенным:

а) условный выпуск с предоставлением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов предполагает тамо­женное декларирование иностранных товаров в соответ­ствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Последующие ограничения прав пользования и (или) распоряжения товарами обусловлены правовыми основа­ниями предоставляемых льгот (международными договора­ми, федеральными законами). Например, условный выпуск товаров:

— в качестве гуманитарной помощи основан на Федеральном законе от 04.05.1999 № 95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фон­ды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (со* действия) Российской Федерации»,

— ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал основан на Соглашении о едином таможенно-тарифном регулировании.

Так как ограничения прав пользования и (или) распо­ряжения товарами связаны с освобождениями от уплаты таможенных пошлин, налогов, то в случае осуществления платежей условно выпущенные товары приобретают ста­тус товаров таможенного союза со снятием ранее действо­вавших ограничений;

б) условный выпуск товаров без представления тамо­женному органу отдельных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений (лицензий, сертифика­тов соответствия). Товары, выпущенные условно, например без представления лицензии (если к товарам применяются меры нетарифного регулирования), запрещены к передаче третьим лицам (продажа или отчуждение иным способом).

Условный выпуск товаров, подлежащих подтверждению соответствия, предусматривает не только запрет на переда­чу товаров третьим лицам, но и на использование (эксплуа­тацию, потребление) товаров в любой форме.

Порядок условного выпуска товаров без представления отдельных документов, а также форма гарантии надлежащего исполнения декларантом своих обязанностей утверждены приказом ФТС России от 22.11.2006 № 1213 «Об утверждении Порядка таможенного оформления отдель­ных видов товаров, в отношении которых осуществляется условный выпуск»;

в) условный выпуск товаров, ранее выпущенных на тер­ритории государства — члена таможенного союза с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных ЕТТ.

Перечень товаров и ставок, в отношении которых в тече­ние переходного периода одним из государств — участников таможенного союза применяются ставки ввозных таможен­ных пошлин, отличные от ставок ЕТТ, утвержден:

• решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18,

• решением КТС от 27.11.2009 № 130.

Данный перечень применяется Республикой Казахстан. На основании ч. 3 п. 2 ст. 200 ТК ТС условно выпущенные товары, в отношении которых применялись более низкие ставки ввозных таможенных пошлин, могут использоваться только в пределах территории государства — члена таможен­ного союза, таможенным органом которого осуществлен их выпуск¹.

За несоблюдение требований условного выпуска това­ров на территории РФ предусмотрена административная ответственность:

— для лиц, условно выпустивших товары по ч. 1 ст. 16.20 КоАП «Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами»,

— для лиц, приобретших, пользующихся, хранящих или перевозящих условно выпущенные товары в нарушение установленных запретов и (или) ограничений по ст. 16.21 КоАП «Незаконные приобретение, пользование, хране­ние либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств».

3. Выпуск отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ТС помещению под таможенные про­цедуры, имеет место в случаях:

а) перемещения товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях физическими лицами для личного пользования;

б) перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц (гл. 45 ТК ТС);

в) перемещения транспортных средств международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа (гл. 48 ТК ТС);

г) перемещения товаров для личного пользования (гл. 49 ТК ТС);

д) перемещения припасов (гл. 50 ТК ТС).