6.О реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 года №18 «о дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»

Согласно Закону Республики Беларусь «О правах ребенка» защита государством и обществом детства является важнейшей политической, социальной и экономической задачей. Тем более актуальна задача обеспечения защиты прав и интересов тех категорий детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Наше общество не должно допускать того, чтобы родители безответственно относились к своим детям.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко поставил задачу по созданию четкой системы защиты прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях и обеспечению взыскания расходов по содержанию детей с таких родителей.

Определенные шаги в этом направлении были сделаны еще 5 лет назад. Так, в июле 2005 года был принят Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь по вопросам возмещения расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении».

Законодательно были закреплены категории родителей, обязанных возмещать расходы государства на содержание их детей, определена судебная процедура взыскания указанных расходов, решен ряд вопросов трудоустройства неработающих обязанных родителей, в частности предусмотрено было бронирование для них рабочих мест.

Однако, в целях обеспечения последовательного решения проблемы социального сиротства, а также максимального возмещения расходов на содержание детей, потребовалось принятие дополнительных правовых мер, которые были закреплены в принятом Главой государства 24 ноября 2006 года Декрете №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».

Декрет призван обеспечить регулирование всех аспектов данной сферы отношений – от отобрания ребенка из неблагополучной семьи, утверждения плана защиты его прав, определения его на государственное обеспечение, до принятия мер воздействия на родителей в целях их ресоциализации и обеспечения возмещения ими средств на содержание детей.

Положения Декрета направлены на обеспечение защиты прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях, повышение ответственности родителей, не выполняющих конституционных обязанностей по воспитанию своих детей, а также на решение ряда практических проблем, возникших в ходе правоприменительной практики упомянутого Закона.

Министерство юстиции, начиная с 2005 года, постоянно отслеживает практику применения законодательства по возмещению родителями, бросившими своих детей, расходов на их содержание.

В целях надлежащего и оперативного проведения исполнительных действий по исполнительным производствам в отношении лиц, обязанных выплачивать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении приказом Министерства юстиции утверждены Методические рекомендации для судей и судебных исполнителей общих судов о порядке проведения исполнительных действий по исполнительным производствам о взыскании расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Судами республики, совместно с другими заинтересованными государственными органами, постоянно и планомерно проводится работа, направленная на оздоровление общества, защиту детей, находящихся в социально опасном положении, повышение ответственности родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию и содержанию своих детей.

Результатом данной работы явилось значительное сокращение рассмотренных судами гражданских дел по искам о взыскании расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Так, если в 2006 году судами республики было рассмотрено свыше 21 тысячи (21 435) исков о взыскании с родителей расходов государства на содержание их детей, то за 9 месяцев текущего года – только 2 844 дела.

Таким образом, неблагополучных семей в нашей стране становится все меньше, родители стали более ответственно относится к воспитанию и содержанию своих детей.

Кроме того, наметилась положительная тенденция о восстановлении обязанных лиц в родительских правах, т.е. сами родители, которые были лишены родительских прав, хотят быть восстановлены в родительских правах и вернуть своих детей в семью. По состоянию на 1 октября 2010 г. в биологические семьи вернулось 2 877 детей.

Обязанные родители все в большем объеме возмещают государству расходы по содержанию их детей. Если в 2006 году реально было взыскано более 4 млрд. рублей или 14,2% от общей взыскиваемой суммы, то в настоящее время взыскано уже более 121 млрд. рублей или 57,6%.

Вместе с тем, в целях дальнейшего повышения результативности по реализации требований Декрета необходима скоординированность действий всех заинтересованных государственных органов. Так, актуальными являются уже не вопросы трудоустройства обязанных лиц, а подбор для них таких мест работы, чтобы заработок позволял в полной мере погашать расходы на содержание детей; не в полной мере используется норма Декрета, предусматривающая возможность использования временно свободных жилых помещений обязанных родителей для проживания других лиц на платной основе.

31 Принципы семейной жизни

Для того, чтобы достигнуть больших успехов в жизни, в семейных отношениях должны соблюдаться следующие пять принципов:

1. Энтузиазм. Это способность с радостью выполнять свои обязанности. Это возможно только в том случае, если в семье есть какая-то серьёзная цель. Веды говорят, что энтузиазм идёт от силы, к которой человек привязывается в своём уме. Цель означает связь с чем-то. Допустим, мы привязываемся к какой-то цели, которая несёт нам счастье. Люди, например, верят в Бога, или занимаются самоосознанием. Если в семье есть какая-то очень серьёзная цель, она несёт счастье. Если цель несерьёзная, то она несёт только проблемы.

Поэтому, когда люди ставят перед собой серьёзную цель, у них естественным образом появляется энтузиазм для её достижения, потому что они, связываясь с этой целью, получают от неё силу счастья.

Таким образом, энтузиазм – это первая необходимость в жизни. Энтузиазм скрашивает все проблемы в семье и даёт возможность людям жить друг с другом, даже если у них нет достаточной совместимости или они плохо понимают друг друга в каких-то вопросах.

2. Вера. Люди, которые женились, должны во всём полностью доверять друг другу. Должна быть вера в то, что твой близкий человек склонен пожертвовать собой ради тебя; в то, что он верен тебе.

Если есть такая вера, то существует возможность действовать честно, открыто, прямо – жизнь не станет политичной, косвенной, сухой.

3. Терпение в совместных отношениях. Терпение означает понимание того, что человека не изменишь за одну секунду, и вообще его изменить очень трудно.

Поэтому, если ты связал свою жизнь с этим человеком, то надо идти на какие-то уступки. В данном случае терпение означает уступки – давать человеку возможность ошибаться.

4. Действовать согласно правилам. Надо выбрать законы, согласно которым живёт семья, например, ведические принципы, и строго следовать им. В зависимости от ваших взглядов на жизнь вы можете принять мусульманские, христианские принципы и так далее. Действие на основе этих принципов является основой успеха. Иногда между мужем и женой бывают разногласия, но если они верят в какие-то правила , строят свою жизнь на основе каких-то принципов , то могут найти ответ на свои вопросы в том или ином писании. В этом случае все разногласия решаются просто, безо всяких проблем. Нужно только, чтобы писания в семье были общими.

5. Семья также должна отказаться от общения с деградировавшими личностями, которые принос

ят большие беспокойства семейной жизни.

10 Анкетирование

Анкетирование - письменная форма опроса, осуществляющаяся, как правило,

заочно, т.е. без прямого и непосредственного контакта интервьюера с

респондентом. Оно целесообразно в двух случаях: а) когда нужно спросить

большое число респондентов за относительно короткое время, б) респонденты

должны тщательно подумать над своими ответами, имея перед глазами

отпечатанный вопросник. Применение анкетирования для опроса многочисленной

группы респондентов, особенно по вопросам, не требующим глубоких размышлений,

не оправдано. В такой ситуации уместнее побеседовать с респондентом с глазу

на глаз.

Анкетирование редко бывает сплошным (охватывающим всех членов изучаемой

общности), гораздо чаще оно имеет выборочный характер. Поэтому достоверность

и надежность полученной анкетированием информации зависит, прежде всего, от

репрезентативности выборки.

Основным (но не единственным) инструментом этого метода является анкета,

состоящая не только из опросного листа и "паспортички", но и из преамбульно-

инструктивного раздела. Значимость последнего нельзя недооценивать, т.к. в

условиях заочного общения с респондентом преамбула - единственное средство

мотивации респондента на заполнение анкеты, формирования его установки на

искренность ответов. Кроме того, в преамбуле говориться о том, кто и зачем

проводит опрос, даются необходимые комментарии и инструкции по работе

респондента с анкетой.

Главная часть анкеты (опросный лист) разрабатывается не только на основе

общих требований к опросу, но и с учетом ряда дополнительных соображений. В

анкете можно и нужно ставить:

1. не только программно-тематические, т.е. непосредственно вытекающие из

исследовательской программы вопросы, но и процедурно-функциональные,

нацеленные на оптимизацию хода опроса;

2. как прямые, предлагающие респонденту выразить свою собственную

позицию, так и косвенные (согласие или несогласие с позиций других людей)

вопросы;

3. вопросы - "крючки", ставящиеся для того, чтобы респондент "клюнул",

т.е. ради поддержания его интереса к заполнению анкеты;

4. вопросы - "фильтры", позволяющие выделить часть респондентов по

какому-либо признаку, скажем, отсеить ту их часть, мнение которой по

следующему за "фильтром" вопросу представляется либо особо ценным, наоборот,

либо не очень важным;

5. контрольные вопросы, проверяющие устойчивость и непротиволречивость

мнений респондентов;

6. вопросы - "ловушки", являющиеся разновидностью контрольных,

предназначенные для выяснения степени искренности ответов;

7. наводящие вопросы, помогающие точнее понять смысл последующего (более

важного) вопроса;

8. дихотомические вопросы, предполагающие два взаимоисключающих друг

друга варианта ответа (типа "да-нет");

9. вопросы - "меню", т.е. с поливариантными ответами, когда респондент

может выбрать любое сочетание вариантов ответов;

10. вопросы - "диалоги", ответы на которые составляются из ответов

воображаемых лиц;

11. шкальные вопросы, т.е. такие, ответ на которые заключен в шкалировании

чего-либо;

12. табличные вопросы, предполагающие ответ в форме заполнения таблицы;

13. закрытые вопросы, т.е. сопровождаемые всеми теоретически возможными

вариантами ответа, из которых респонденту предстоит выбрать тот, который

соответствует его мнению;

14. открытые вопросы, не содержащие ни одного варианта ответа,

предполагающие, что респондент напишет то, что хочет, в специально отведенном

месте анкеты;

15. полузакрытые, точнее, частично закрытые (или частично открытые) вопросы,

на которые заранее дана лишь часть вариантов ответа, которая может не

удовлетворить респондентов, имеющих возможность дописать свой вариант.

Разрабатывая текст анкеты, следует избегать однообразия используемых типов и

форм вопросов, помнить, что каждый из них имеет свои достоинства и

недостатки. Не следует забывать при этом и о последующей обработке анкетных

данных. Открытые вопросы, скажем, предпочтительнее закрытых, если важно

выявить все нюансы мнений респондентов, но полученную на их основе информацию

трудно будет формализовать и обработать. Закрытые вопросы, особенно в форме

"меню", шкал, таблиц и дихотомий, более удобные для обработки, но не дают

гарантии учета полноты респондентских оценок.

Важно подчеркнуть необходимость соблюдения правила системности анкеты. Это

нужно, чтобы использовать в научных целях информацию не только по отдельным

вопросам, но и ту, которая обнаруживается при осмыслении всех вопросов как

взаимодействующих структур, а всех ответов на них как взаимодействующих

элементов.

Постановка в анкете контрольных вопросов (в том числе "ловушек") не

освобождает ее составителя от логической выверенности последовательности

вопросов, обеспечивающей их взаимоконтроль. Традиционная для социологического

анкетирования логика построения вопросников строится на принципе "от общего к

частностям", при которой последующие вопросы играют роль контрольных по

отношению к предыдущим. Но иногда целесообразно руководствоваться

противоположным принципом - "от частностей к общему".

67Классификация измен согласно причин проступка:

1. Сексуальная неудовлетворенность одного из супругов

Каждый третий мужчина именно этой причиной объяснит свои походы налево. И что самое удивительное: специалисты в области терапии семейных отношений с ними соглашаются. Мужчину чаще всего толкает на измену банальная неудовлетворенность – особенно если он обладает так называемой «сильной половой конституцией». Врачи утверждают: если в такой ситуации супруги наладят полноценное сексуальное общение, которое будет достаточным для темпераментного мужа, изменять он перестанет – за ненадобностью. Такие измены, как правило, совершаются только во имя секса, и таких любовниц мужчины никогда не воспринимают всерьез.

2. Детские комплексы (синдром неудачника)

Бывает, когда сексуальные победы являются для человека обязательным условием для самореализации. Когда-то в детстве, когда его сверстники уже вовсю трубили о своих невероятных подвигах на любовном фронте, этому тихоне особо нечем было хвастаться – теперь он наверстывает упущенное и самоутверждается как в своих собственных глазах, так и в глазах друзей, которым он не преминет о своих победах сообщить. Поведение вполне объяснимое, но трудно переносимое: с такими людьми вряд ли сработает золотое правило измен «не попадаться», и они обязательно причинят боль своим близким.

3. Игра в романтику

Это и правда романтично, совсем как в кино: озеро, закат, девушки, откровенные разговоры, ночное купание в серебристой воде… Ну как тут удержаться! Такая романтическая измена почти всегда оставляет по себе приятное, волнующе-преступное воспоминание с добрыми мыслями в адрес мимолетного сексуального партнера, и почти никогда не является началом серьезных отношений вне брака.

4. Стечение обстоятельств

Да, бывает и такое. Людям флегматического склада бывает очень трудно понять, как же так можно случайно оказаться в чужой постели, а вот холерики и меланхолики меня поймут: им, скорее всего, приходилось мять чужие подушки. Такие измены тоже не страшны для семьи, скорее, они подогревают чувства проштрафившегося супруга огнем вины.

5. Месть

Глупая, кстати говоря, месть. Типа, ты изменил мне, ну, а я изменю тебе. Ничего страшного в таких изменах по большому счету нет, но и ничего хорошего – тоже, и в первую очередь для того, кто ухитряется отмстить таким дурацким способом. Не советую.

6. Любовь

Если один из супругов полюбил – вот тут-то и начинается та самая настоящая измена, которую, как бы ни было трудно, прощать (человек в любви своей не волен, как не прискорбно) и отпускать. Бывает, влюбленный, скрепя сердце, уходит в новую семью, бывает, так же скрепя сердце, остается – в любом случае решение остается только за тем, кто попал в такую ловушку. Обиженной же стороне остается только прощать и терпеть.

7. Измена по дружбе

Одна из самых непонятных и плохо изученных измен – потому, что они довольно редко выходят на свет божий. Это самые тщательно скрываемые и тяжело переживаемые измены: когда друг или подруга изменяют с женой или мужем. Психологи утверждают, что такие измены провоцируются частым общением, романтическими обстоятельствами, легкодоступностью партнеров и уверенностью друг в друге. Что характерно: в случае «провала» виновными признаются, как правило, именно друзья, а вот законные супруги в результате вымаливают себе прощение.

8. Усталость в браке

Довольно часто периодические измены дают силы выдерживать скучный брак – такой, в котором у человека есть одни обязанности и никаких удовольствий. На такие измены решаются ответственные и терпеливые люди, которые не представляют себе уход из семьи, но при этом нуждаются в более насыщенной личной жизни. Кстати говоря, такие измены часто перерастают в серьезные отношения на стороне.

Как мы видим, только три причины измен серьезно угрожают законному браку. Остальные являются хоть и неприятным, но вполне переживаемым событием.

Которое, разумеется, никому не пожелаешь.