Лекция № 7

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ: УСЛОВИЯ, ПРЕДПОСЫЛКИ, ТРАДИЦИИ

План

1. Социально-экономический и административно-территориальный портрет России

1.1 СССР и Россия на фоне мировой экономики.

1.2Территориальные социально-экономические диспропорции

1.3 Проблемы единого экономического пространства

1.4Политико-административные изменения 90-х годов

1.5. Региональная политика для России как исторический императив.

2.Природные ограничения развития регионов.

2.1 Необходимость адаптации к суровым природным условиям. 2.2Природная специфика и комфортность среды обитания 2.3. Природа и социосреда Россия. 3.4Природа и материальное производство

3.5. Суровая природа и инертность социально-экономического развития.

Социально-экономический и административно-территориальный портрет России.

Российская Федерация - уникальное северное, в значительной степени приполярное государство, самый большой сгусток населения на земном шаре, ближе всего расположенный к северному полюсу, что диктует свои специфические условия экономического развития. В первую очередь это замечание относится к сельскому хозяйству, развитие которого жестко лимитируется заморозками с севера, засухами и суховеями с юга .. Зона рискованного земледелия (как северного, так и южного) охватывает более 95 % территории России. Отсюда ясен вывод - российское сельское хозяйство

объективно нуждается в более мощной, чем на Западе, патерналистской поддержке государства, в общегосударственном региональном регпланировании.

Предметом дискуссии остается вопрос о «пропорциях» государственного и рыночного начал и в других сферах материального производства России. Высказывается мнение, что ресурсодобывающие отрасли, по крайне мере на переходный период, должны оставаться в руках государства как источник накопления и финансирования высоких технологий, а также во избежание хищнического отношения к ресурсам в условиях криминализации рынка. . Размеры страны определяют необходимость государственной монополии на основные отрасли транспорта, поскольку для большинства отраслей хозяйства возникли жесткие ограничения по дальности перевозки сырья, топлива, готовой продукции, связанные с резким, лавинообразным ростом транспортных тарифов, прежде всего на железных дорогах. Территории Восточной Сибири и Дальнего Востока оказались как бы изолированными от Центра: рыночные транспортные тарифы делают неконкурентоспособной продукцию обрабатывающей промышленности практически всех регионов, расположенных к востоку от Урала (не говоря уже о том, что пересечь страну с запада на восток могут лишь немногие люди).

Как бы там ни было, оптимальное сочетание государственного и рыночного начал в процессе трансформации в каждой стране зависит от того, насколько способна ее экономика к саморазвитию в условиях рыночных отношений. С этой точки зрения социально-экономическое положение России характеризуется многими признаками, крайне неблагоприятными для осуществления реформ. Это огромная региональная и отраслевая несбалансированность экономики, гипертрофированное развитие добывающей промышленности, убыточность большинства угольных шахт и т. д., не говоря уже о господстве старого бюрократического аппарата. Это не означает, что российская экономика «отторгает» рыночные преобразования. Речь идет о другом - о необходимости считаться с

«географией» России, с ее колоссальным пространством, суровой природой и т. д. Этот тезис не следует ассоциировать с этатизмом в его распространенном российском понимании («государстеенничестео»). Он вовсе не предполагает возврата к централизованному управлению и ограничению рыночных сил и процессов, за исключением тех сфер, саморазвитие которых в специфических условиях нашей страны происходило бы долго и неуверенно.

Существует веское мнение, что именно благодаря государственному планированию и тщательно продуманной региональной политике США в свое время преодолели Великую депрессию, Канада с наибольшим экономическим эффектом сбалансировала свои производительные силы в некотором отношении сходных с Россией природных условиях, Япония превратилась в мировую державу. Как отмечает Б.С. Хорев «Они взяли столько планирования, сколько диктовал и их специфические условия развития. Ни больше, ни ] меньше»