- •Введение
- •Традиции китайской политической мысли (конфуцианство, даосизм)
- •2. Основные принципы наилучшего государственного устройства в произведениях Платона «Государство», «Законы»
- •3. Формы государственного устройства и основные черты совершенного государства по «Политике» Аристотеля
- •Проблема политической власти в учении н. Макиавелли
- •Теория общественного договора т. Гоббса
- •Либеральная концепция Дж. Локка
- •7. Ведущие политические партии современной России
- •Политические идеи французских просветителей
- •9. Сущность и основные черты правового государства
- •Политический либерализм и. Бентама, а. Де Токвиля и д.Ст. Милля
- •11. Основные течения политической мысли России в XIX веке (декабризм, славянофильство, западничество, либерализм, революционное народничество)
- •Политическая система современной России
- •13. Политическое учение марксизма
- •14. Идеология и политическая практика социализма
- •15. Идеология и политическая практика либерализма
- •16. Идеология и политическая практика консерватизма
- •17. Современные избирательные системы: их типы, область применения, преимущества и недостатки
- •18. Политические технологии: функции и направления
- •19. Политическая реклама
- •20. Политическое поведение. Основные концепции
- •21. Политические коммуникации. Теория и классификация
- •22. Методы политических исследований
- •23. Сущность, универсальные и специфические черты политической власти
- •24. Легитимность политической власти
- •25. Возникновение понятия и теории элит (в. Парето, г. Моска, р. Михельс)
- •26. Теории политического лидерства (теория черт, ситуационная теория, психологическая теория)
- •27. Концепция социального государства
- •28. Государство как политический институт
- •29. Теория политической системы (т. Парсонс, д. Истон, г. Алмонд, к. Дойч)
- •30. Структура и функции политической системы общества
- •31. Сущность и характеристика политических режимов
- •32. Типология политических систем
- •33. Тоталитарная политическая система
- •34. Сущность и особенности авторитарной политической системы
- •35. Демократическая политическая система
- •36. Основные теории демократии
- •37. Определение и характеристика гражданского общества
- •38. Сущность и содержание политической социализации
- •39. Сущность и типы политических процессов
- •40. Основные теории и содержание политической модернизации
- •41. Теории мировой политики: реалисты и идеалисты, традиционалисты и модернисты, государственники и глобалисты
- •42. Характеристика международного политического процесса
- •43. Роль России в системе международных отношений
- •44. Сущность, содержание и типы политической культуры
- •45. Терроризм в современном мире
- •46. Способы урегулирования политических конфликтов
- •47. Структура и основные формы политических конфликтов
- •48. Этапы урегулирования и разрешения конфликтов
- •49. Понятие и функции политической партии
- •50. Основные этапы партогенеза
- •51. Типы партий и партийных систем
- •52. Категории геополитики
- •53. Геополитические концепции
- •54. Теория «конца истории» ф. Фукуямы
- •55. Геополитическая концепция з. Бжезинского
- •56. Понятие и типология групп интересов в сравнительном измерении
- •57. Политические системы сша и Великобритании
- •Политические системы фрг и Франции
- •Философия глобальных проблем современности
- •60. Российская модель демократизации
- •61. Проблема этнополитического экстремизма в России
- •Библиография
37. Определение и характеристика гражданского общества
Важнейшей предпосылкой и одновременно фактором формирования политической системы демократического типа является наличие гражданского общества. Гражданское общество характеризует всю совокупность разнообразных форм социальной активности населения, не обусловленную деятельностью государственных органов и воплощающую реальный уровень самоорганизации социума. Описываемое понятием «гражданское общество» состояние общественных связей и отношений является качественным показателем гражданской самодеятельности жителей той или иной страны, основным критерием разделения функций государства и общества в социальной сфере.
Гражданское общество представляет собой особую форму соединения частного и общественных интересов граждан, противостоящую государству как собственно «политическому телу» (Гегель). Как правило, оно формируется на основе развития горизонтальной активности населения и выступает в виде разного рода добровольных (экологических, женских, конфессиональных, профессиональных и др.) ассоциаций, объединений, комитетов граждан, по-своему структурирующих общество. При этом, по мысли Р. Дарендорфа, гражданское общество не может претендовать на совершенство, а временами даже оно бывает «не всегда законно» (Дарендорф Р. Дорога к свободе: демократия и ее проблемы в Восточной Европе//Вопросы философии. 1990. № 9. С. 74). Но даже включая в свой состав те или иные объединения, которые не вполне вписываются в формально-правовые рамки, гражданское общество выполняет абсолютно необходимую для демократического строя функцию саморегуляции социальных отношений, сдерживания интервенции государства в те отношения, которые люди способны регулировать, не прибегая к помощи политических институтов.
В авторитарных и тоталитарных системах власти гражданская активность имеет, как правило, мобилизованный характер, представляя собой насквозь идеологизированные и инициированные государством формы проявления поддержки правящего режима. Допускаемая в этих системах активность граждан непосредственно определяется статусом, положением людей в иерархическом строении общества, дозволяя одним то, чего не позволено другим. При этом люди действуют в основном в рамках коллективов, индивидуальная активность не поощряется. Все проявления активности осуществляются только в рамках формальных институтов и официального общественного мнения, руководящих установок правящих кругов. Все остальные проявления общественной самодеятельности относятся к девиантным (отклоняющимся от признанных норм), подвергающимся санкциям формам поведения либо вытесняются в сугубо бытовую область, сферу досуга.
Короче говоря, в недемократических системах и режимах власти государство устанавливает практически полный контроль над формами гражданской активности людей, действующих только в официальных рамках. В этом смысле государство поглощает общество как самостоятельного субъекта социальной деятельности, отбирая у него функции по самоорганизации и самоуправлению своей жизнедеятельностью. Более того, непосредственное ощущение людьми внутреннего единства общества, осознание ими друг друга как сограждан данного государства подменяется открытым давлением власти на общественное мнение с целью обеспечения собственной легитимности.
При демократии же картина совершенно другая. Гражданское общество фиксирует здесь тот минимально достаточный уровень политических ограничений, который, с одной стороны, не позволяет государству вмешиваться в тот круг вопросов, который граждане могут решать самостоятельно, без обращения к государственным институтам, а с другой – обозначают прерогативы и государственных органов, которые наделяются собственной компетенцией в решении социальных задач. Таким образом, демократия обеспечивает органическое сочетание механизмов власти и самодеятельности, управления и самоуправления, которые в совокупности создают должные предпосылки общественной стабильности и гармонии. Как писал А. де Токвиль, при таких условиях «сила власти становится менее непреодолимой и не столь опасной» для человека (Токвиль А. де. Демократия в Америке. М., 1992. С. 72).
Основной политической предпосылкой существования гражданского общества при демократии является правовое и законодательное обеспечение (ограничение) индивидуальных и коллективных свобод, защищающих права личности, но одновременно и утверждающих порядок, при котором реализация этих прав одним (индивидом) не нарушает прав другого. Такая система в конечном счете не ослабляет, а укрепляет власть, не допуская анархии при утверждении массовых свобод. Такой порядок воспитывает в людях не бездумную лояльность правящему режиму, а чувство личного достоинства, правовую сознательность индивида, его гражданскую ответственность за собственные поступки, поддерживает его социальное творчество и инициативность. В результате государство осознается не как безгрешный и обладающий всевластием институт социального господства, а как ограниченный в своих полномочиях институт управления, руководствующийся законом и поддерживающий конструктивные идеи граждан.
Как показала политическая история мировой демократии, активности общественных ассоциаций и росту их членов прежде всего способствуют следующие структурные факторы:
- повышение образовательного уровня населения;
- развитие общественных коммуникаций;
- периоды активизации политического протеста, привлекающие новых рекрутов в социальные объединения;
- реакция общественности на вновь выдвигаемые правительственные программы преобразований и т.д.
В то же время извечными трудностями становления и развития гражданского общества являются не только активность государства, стремление правящих элит к усилению своих позиций в социуме и даже превышению собственных полномочий. Серьезную опасность для формирования и существования гражданского общества представляет и деятельность различного рода корпоративно-бюрократических структур внутри государства, неизменно принижающих статус самодеятельной активности граждан и стремящихся усилить государственную опеку над нею. Самостоятельными и крайне важными причинами ослабления позиций гражданского общества служат и непроясненность для населения ценностей социальной самодеятельности, отсутствие приверженности общественного мнения ценностям идеологии прав человека. Поэтому гражданское общество не возникает там, где люди не борются за свои права и свободы, где отсутствуют традиции критического анализа общественностью деятельности властей и, наконец, где политические свободы воспринимаются людьми как своеволие и отсутствие ответственности за свои поступки.
На Западе вызревание гражданского общества традиционно осуществлялось по мере развития института частной собственности, укреплявшего материальные основы гражданской самостоятельности и активности индивидов, всемерного расширения и юридического закрепления системы частного права. В России этот путь оказался несколько иным. Общественная самодеятельность и обретение людьми гражданских прав и свобод в нашей стране исторически осуществлялось путем ассоциирования индивидов на базе местного самоуправления, распространения на все общество регулятивных функций общины. Это не только придало национальную специфику процессу становления гражданского общества, но и затормозило его развитие, обусловив его большую зависимость от государства.
Существенными факторами, предопределившими российскую специфику этого процесса, были и низкая популярность либеральных ценностей в обществе, и то, что социальным лидером становления гражданского общества, причем как в начале складывания капиталистических порядков в XIX в., так и при аналогичных обстоятельствах в конце XX в., являлся не слой предпринимателей, как на Западе, а интеллигенция. Это не просто сузило экономические возможности укоренения гражданского общества, но и придало данному процессу несколько оторванный от социальной структуры характер. В то же время становление гражданского общества в России протекало и протекает при более высоком уровне межэтнической интеграции, что сглаживает многие конфликты, имевшие место на Западе. Преодоление трудностей на пути создания гражданского общества – залог укрепления российской демократии.