4. Цель и основные задачи мобилизационной подготовки здравоохранения.

Под мобилизационной подготовкой (МП) в РФ понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

МП должна проводится с учетом:

- государственного регулирования (управления);

- координации деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности;

- разработки и издания нормативных правовых актов на основе законодательства РФ;

- планирования и выполнения мероприятий по МП в составе федеральных (региональных) целевых программ, государственного оборонного заказа, заказов на поставку продукции (работ, услуг) для региональных государственных и местных нужд;

выполнения мероприятий по МП' на контрактной (договорной) основе;

- формирование мобилизационных планов здравоохранения;

- создание мобилизационных органов (подразделений) на предприятиях, учреждениях и организациях.

Централизованное руководство осуществляется федеральными органами исполнительной власти, которые координируют и контролируют деятельность организаций, соответственно находящихся в сфере их ведения по реализации мероприятий по МП экономики.

Органы исполнительной власти субъектов РФ координируют и контролируют проведение органами местного самоуправления и организациями мероприятий по МП, а также осуществляют методическое обеспечение этих мероприятий.

5. Основные положения, принципы и содержание мобилизационной подготовки здравоохранения.

Принципы и содержание мобилизационной подготовки органов здравоохранения:

Мобилизационные задания органам управления, учреждениям и предприятиям здравоохранения устанавливаются независимо от их подчиненности и форм собственности.

На органы управления здравоохранением возлагаются следующие задачи по МП:

- создание и подготовка специальных формирований;

- выделение оперативных коек в лечебных учреждениях;

создание мобилизационного резерва медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества;

создание и развитие мобилизационных мощностей по заготовке донорской крови, ее компонентов и препаратов;

- создание мобилизационных мощностей по производству иммунобиологических препаратов;

подготовка медицинских кадров для ВС РФ, специализация и повышение квалификации врачей;

проведение научных исследований но вопросам управления и планирования медицинского обеспечения населения в условиях военного времени.

Мероприятия МП системы здравоохранения проводятся в соответствии со следующими основными принципами:

- централизованное руководство МП через систему мобилизационных органов (подразделений), создаваемых в МЗ РФ, органах управления здравоохранением субъектов РФ, на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих мобилизационные задания;

- заблаговременность, плановость и контроль;

- согласованность мероприятий в области здравоохранения с мобилизационными планами других отраслей экономики по вопросам взаимодействия при подготовке к работе в условиях военного времени.

Общее руководство МП системы здравоохранения осуществляет Министр здравоохранения РФ. Координацию, методическое руководство и контроль за МП осуществляет 2 управление МЗ РФ.

Минздрав России, Департамент здравоохранения МПС, РАМН, органы исполнительной власти РФ разрабатывают мобилизационный план здравоохранения (каждый в отдельности), включающий:

- задания по развертыванию для медицинского обеспечения ВС РФ;

- задания по развертыванию специальных формирований, формирований и учреждений для оказания медицинской помощи пораженному населению;

- задания по заготовке донорской крови;

- мероприятия по финансовому обеспечению развертывания работы специальных формирований ВС РФ;

- санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия с целью предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных и других заболеваний;

- мероприятия по развертыванию станций переливания крови и других медицинских учреждений в загородной зоне;

- мероприятия по обеспечению потребностей специальных формирований в табельном медицинском имуществе, лекарственных средствах и иммунобиологических препаратах для обеспечения ВС РФ и других войск, специальных формирований и учреждений здравоохранения для оказания медицинской помощи пораженному населению;

- расчет потребностей в медицинских кадрах.

МЗ РФ обобщает предложения органов исполнительной власти субъектов РФ, согласовывает их с МО РФ и МЧС в части, их касающейся. На основании планов здравоохранения субъектов РФ, Департамента здравоохранения МПС и РАМН Минздрав России формирует сводный мобилизационный план здравоохранения РФ.

Основой для разработки планов является решение руководителя органа управления здравоохранением.

Планы отражают возможности здравоохранения, которые предусматривают:

- прогноз условий функционирования системы здравоохранения в военное время в целях определения ее возможностей по обеспечению потребностей ВС РФ и населения;

- коечную емкость всех лечебных учреждений здравоохранения для обеспечения населения;

- дополнительный коечный фонд, создаваемый за счет развертывания подвижных госпиталей и увеличения коечной емкости больниц загородной зоны;

- коечный фонд санаториев и домов отдыха;

- необходимое количество мобильных медицинских отрядов МС ГО;

- необходимое количество отрядов и бригад специализированной медицинской помощи, создаваемых в лечебно-профилактических и других медицинских учреждениях;

- необходимые силы и средства Госсанэпиднадзора;

- производство и поставку иммунобиологических препаратов, заготовку и поставку донорской крови, ее компонентов;

- мероприятия, обеспечивающие перевод системы здравоохранения на работу в условиях военного времени;

- мероприятия по медицинской защите населения от последствий применения современных видов оружия и др.