2. Принципы организации и ведения гражданской обороны. Задачи и организационная структура гражданской обороны.

Принципы организации и ведения ГО

Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

ГО организуется на территории РФ по территориально-производственному принципу.

Территориальный принцип заключается в организации ГО на территории субъектов РФ согласно административному делению нашей страны.

В соответствии с этим ответственность за состояние ГО на территории республик, краев, областей, городов, поселков и т.д. несут главы администраций исполнительной власти субъектов и муниципальных образований РФ.

Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Подготовка Российского государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Само же ведение ГО на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории страны или в отдельных ее местностях.

Введение военного положения в РФ предусмотрено Федеральным конституционным законом № 1 от 30 января 2002 года «О военном положении». Согласно закону под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый Президентом РФ на территории России или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.

Основными задачами ГО РФ являются:

- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты (пост. Правительства РФ от 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО и от 1994 года № 359 «Положение о порядке использования объектов и имущества ГО приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями».

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных (работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий (создана федеральная противопожарная служба ГО);

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- обеззараживание населения, техники, зданий и территорий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

Основными элементами организационной структуры ГО являются: руководство, штабы (управления), службы и силы ГО.

К руководству относятся начальники ГО всех уровней. Они несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО в федеральных органах исполнительной власти на соответствующих территориях и в организациях.

В России руководство ГО осуществляется Правительством России во главе с премьер-министром РФ - начальником ГО РФ.

В федеральных органах исполнительной власти и организациях руководство осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками ГО указанных органов и организаций.

На территориях субъектов РФ и муниципальных образований соответственно главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности так же начальниками ГО.

Начальники ГО в пределах своих полномочий и в установленном порядке имеют право:

- вводить в действие соответствующие планы ГО;

- принимать решения об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- издавать приказы по вопросам ГО.

При каждом начальнике ГО создаются штабы (управления) ГО на которые возложена организация всей практической работы.

P.S Под гражданской обороной в РФ понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.