3.4. О чувствах, внушаемых начальником с.102.

Ненависть начальники возбуждают хищничеством и посягательством на добро и женщин своих подданных. Ибо большая часть людей довольна жизнью, пока не задеты их честь и имущество.

Презрение начальники возбуждают непостоянством, легкомыслием, изнеженностью, малодушием и нерешительностью.

Решения начальника касательно частных дел подданных должны быть бесповоротными и мнение о нем должно быть таково, чтобы никому не могло прийти в голову, что можно обмануть или перехитрить начальника.

С. 119. Ничто не может внушить к государю такого почтения, как военные предприятия и необычайные поступки. Это позволяет держать подчиненных в постоянном напряжении.

Начальника уважают также, если он открыто заявляет себя врагом или другом, то есть когда он без колебаний выступает за одного против другого. Это всегда лучше, чем стоять в стороне.

3.5. Суждение об уме начальника С. 123. Об уме начальника, прежде всего, судят по тому, каких людей он к себе приближает. Если это люди преданные и способные, то можно всегда быть уверенным в его мудрости, ибо он сумел их привлечь и удержать.

Если помощник больше думает о начальнике, чем о своей выгоде, то он полезен (Эго: Меншиков – плохой помощник?)

3.6. Как избежать льстецов. С. 125.

Начальник, как правило, понимает, что лесть вредна. Но, искореняя лесть, он рискует навлечь на себя презрение, поскольку каждый получает возможность говорить о нем, все, что хочет.

Поэтому начальник должен выделить несколько мудрых людей, которые имеют право говорить ему правду, но только о том, что сам начальник спрашивает. Если не спрашивает, то говорить нельзя. (Советник президента Путина - Илларионов).

4. Модели коррупционного поведения

(Подготовлено по: Малкин В.Ложная мишень.Ведомости от 01.11.06. А-4

Автор – генеральный директор аналитического центра Russian Axis, Лондон)

Рынок деловой коррупции в России превышает размеры бюджета в 2,66 раза (пресс-релиз семинара Московского бюро по правам человека и Альянса руководителей региональных СМИ России, Ведомости от 04.04.07. А-3)

GfK Group – международная компания в области маркетинговых исследований со штаб-квартирой в ФРГ. Исследованием коррупции была охвачена 21 страна:

Россия, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Чехия, Эстония, Италия, Латвия, Венгрия, Нидерланды, Польша, Португалия, Австрия, Румыния, Греция, Словакия, Словения, Сербия и Черногория, Швеция, Украина, Великобритания.

Расчеты – по четырехбалльной шкале: 1 балл – самый низкий. Россия – 2,27 (самый низкий балл и самый высокий коррупционный уровень). 2,68 – Великобритания. Украина, Болгария, Словакия – 2,30. Уровень 1,75-2,50 – значительный уровень коррупции, 2,50-3,25 – низкий уровень.

Терпимость к взяткам (Эго: «по стуку»): 50% британцев сообщат «куда следует», россияне – 11%, украинцы – 9%. 61% россиян считают, что с коррупцией бороться бесполезно. 22% считают, что коррупция – неотъемлемая часть нашей жизни, которая помогает решать проблемы. (26.09.06. Кашин В., Корня А. 66% россиян не дают взятки. А-3)

Коррупция неоднородна.

Существуют четыре схемы создания помех «машинам управления» (т.е.государственным институтам управления) со стороны «неформального социального мира», то есть четыре варианта коррупции.

1. Приоритет горизонтальной лояльности над вертикальной. Неписанные взаимные обязательства (клан, семья, община, братство) для человека важнее, чем служебный долг по отношению к государству. Латиноамериканский непотизм (приоритет родственных связей), российский кронизм (приоритет неформальных дружеских отношений). Казалось бы государство и право имеют дело с самостоятельными гражданами, но на самом деле все граждане «повязаны» и прежде всего соблюдают интересы неформального сообщества. Всеобщие выборы и формальная бюрократия – бессмысленны. «Лекарство» - легализация реальных отношений: представительство кланов, семей, общин, братств (а не «свободных индивидов»); их взаимная ответственность; пределы компетенции. (Эго: так произошло в России в среде бандитов).

2. Неформальная доплата за качество и оперативность бюрократических услуг. В этих условиях бесплатно означает долго, плохо, унизительно. «Лекарство»: официально разделить качество услуг на классы (обычный и премиум) с разным размером оплаты через кассу. Можно делегировать аппаратные услуги, не связанных с принятием решений, внешним подрядчикам (аутсорсинг), автоматизировать услуги (подача документов онлайн, внешние колл-центры и т.п.)

3. «Крышевание» и вымогательство – избирательное или волюнтаристское применение насилия. Силовые структуры зарабатывают на праве карать от имени власти. «Лекарство»: создание новых, независимых друг от друга структур, максимально разделенных по функциям.

4. Откаты и другие формы покупки решений, хищение бюджетов и инсайдерские схемы. «Лекарство» - жесткий контроль. Эго: контроль общественности (попечительские советы и т.п., «правило длины руки»)

Кроме того, большое значение имеет восприятие коррупции, насколько люди ждут друг от друга коррупционного поведения. Часто это идет от государства: почему у чиновников и сотрудников силовых ведомств маленькая зарплата? Таким образом, коррупция становится системной проблемой.

Выход: лишать коррупционные отношения права на стандарт. Пример: жители коррумпированных стран попадая в другие условия (в цивилизованные страны) становятся законопослушными членами общества.

Как бороться с коррупцией в России?

Мнения крупнейших политиков России (Эксперт №33/2007. с.86-87)

Борис Немцов, СПС.

• Отмена цензуры, чтобы боялись брать взятки

• Ограничение пребывания губернаторов у власти (два срока)

• Восстановление выборности губернаторов

• Восстановление политической конкуренции, принятие закона об оппозиции

• Принятие закона о преодолении конфликта интересов

Андрей Воробьев, «Единая Россия».

• Подготовлены и ратифицированы международные антикоррупционные конвенции.

• Подготовлены поправки в законы и уголовный кодекс.

• Ответственность за незаконное обогащение: необходимость доказать, откуда взял деньги на особняк.

• Федеральный орган по борьбе с коррупцией