- •1. Понятие государственной гражданской службы.
- •2. Становление и развитие государственной гражданской и муниципальной службы.
- •3. Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе.
- •4. Дихотомия государственной власти как социально-политическая основа гражданской службы.
- •5. Особенности гражданской службы.
- •6. Цели, задачи и функции государственной гражданской службы.
- •7. Виды ггс.
- •8. Понятие «принципы гражданской службы».
- •9. Конституционные принципы гс.
- •10. Организационные принципы:
- •11. Вспомогательные принципы.
- •12. Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:
- •16. Определение понятия «гражданский служащий». Классификация гражданских служащих.
- •18. Классные чины гражданской службы
- •19. Квалификационные требования к должностям гражданской службы.
- •21. Основные права гражданского служащего.
- •22. Основные обязанности гражданского служащего.
- •23. Ограничения, связанные с гражданской службой.
- •24. Запреты, связанные с гражданской службой
- •25. Требования к служебному поведению гражданского служащего
- •26. Конфликт интересов на гражданской службе и его урегулирование.
- •27. Поступление на гражданскую службу.
- •28. Ответственность гражданского служащего.
- •29. Служебное время и время отдыха государственного и гражданского служащего.
- •30. Прохождение гражданской службы
- •31. Оплата труда гражданских служащих
- •32. Государственные гарантии на гражданской службе
- •33. Определение «социальный институт». Виды социальных институтов.
- •34. Особенности социального института
- •35. Государственная служба как социальный институт
- •36. Понятие, правовые основы и принципы мун. Службы.
- •37. Мун. Служащий, его права и обязанности.
- •38. Ограничения, связанные с мун. Службой.
- •39. Запреты, связанные с мун. Службой.
- •40. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
34. Особенности социального института
жесткий и обязывающий тип регламентации, который обеспечивает регулярность, высокую предсказуемость и надежность функционирования социальных связей. Обязывающая сила социального института связана с социальным контролем, санкциями, стимулирующими желательное поведение и препятствующими нежелательного поведения;
четкое распределение прав и обязанностей, функций участников института. Конкретный человек должен выполнять свою функцию, поэтому каждый другой имеет достаточно надежные и обоснованные ожидания в отношении его деятельности;
обезличенность требований к тому, кто включается в деятельность института, замещают выбывшего;
разделение труда. Для этого общество должно осуществлять специальную подготовку людей с тем, чтобы они смогли выполнять свои профессиональные обязанности;
необходимость материальной организации, обладающая необходимыми средствами и ресурсами.
35. Государственная служба как социальный институт
Применяя определение социального института к государственной службе отметим, что под ценностями понимают разделяющие людьми цели, под нормами – стандартизированные образцы поведения, а под системой связи – совокупность социальных ролей и статусов, в рамках которых это поведение осуществляется.
Исходя из специфики деятельности государственная служба разделяется на следующие виды:
военная служба, выполняющая функцию по обеспечению обороны и безопасности государства;
правоохранительная, осуществляющая функцию по обеспечению безопасности, законности и правопорядка по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина;
гражданская, обеспечивающая исполнение полномочий государственных органов, т.е. администрирование.
Итак, администрирование – это как разновидность профессиональной деятельности, регулирующаяся социально-правовым институтом государственной службы, его социальное начало предопределено интересами общества, правами, свободами гражданина. Его правовое начало составляют юридические нормы, исключающие произвол должностных лиц. Институт государственной службы функционирует в публично-правовой сфере. Он организует и упорядочивает, стандартизует 2 группы отношений:
служебные – между государством и чиновником;
публичные – между чиновником и гражданином.
В основу служебных отношений положена установка подчинения, т.е. указание и требование государственных органов власти имеют для должностного лица значение нормы права. В основу публичных отношений положена установка законопослушания. В норме эти отношения строятся исходя из равенства всех перед законом.
В системе публично-правовых связей выделяются материальные и процессуальные нормы.
Материальные – это 1) принципы государственной службы; 2) статус государственных служащих, его права, обязанности, ограничения, льготы, гарантии; 3) аттестация, дисциплинарная ответственность и т.д. Они направлены на стабилизацию, обеспечение целостности института государственной службы.
Процессуальные нормы: 1) порядок поступления на службу и ее прохождение; 2) процедура аттестации; 3) процедура увольнения. Они регулируют функционирование этого института.