32. Государственные гарантии на гражданской службе

Статья 52. Основные государственные гарантии гражданских служащих

1. Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений гражданским служащим гарантируются:

1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности;

2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет;

6) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

7) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу, и их семей.

2. Гражданским служащим предоставляются также иные государственные гарантии, установленные федеральными законами.

Статья 53. Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих

Гражданским служащим при определенных условиях может предоставляться право на:

1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания;

2) замещение иной должности гражданской службы при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы;

3) иные государственные гарантии.

Статья 54. Стаж гражданской службы

1. В стаж гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет включаются периоды замещения:

1) должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы;

2) государственных должностей;

3) должностей муниципальной службы;

4) выборных должностей в органах местного самоуправления;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

2. Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы РФ и зачета в него иных периодов замещения должностей устанавливается указом Президента РФ.

33. Определение «социальный институт». Виды социальных институтов.

Термин «институт» (лат. «установление», «устройство») применяется в нескольких значениях:

1. его относят к определенной группе лиц, выполняющих социальные функции;

2. он означает организацию удовлетворять общественные потребности;

3. им называют некоторые социальные роли, особенно важные для жизни людей.

Когда мы говорим, что государственная служба – это институт, то подразумеваем под этим группу чиновников, работающих в органах государственной власти, администрации, организации и учреждении, которым им располагают.

Между понятиями «институт», «группа», «организация» и «роль» существуют различия:

группа – это совокупность взаимодействующих людей, объединенных общими интересами;

организация – объединение людей, ориентированных на достижение определенной цели;

роль – модель поведения, соответствующая ожиданиям окружающих людей;

институт – организационная система связей, представляющих собой ценностно-нормативный комплекс, посредством которого направляются и контролируются действия людей по удовлетворению основных потребностей общества.

Социальный институт – система юридических, моральных, организационных и других норм и правил, регулирующих деятельность людей в какой-либо определенной области. Социальный институт можно подразделить на:

1. формальные институты характеризуются тем, что взаимодействие между индивидами, а также общностями осуществляется на основе формальных правил, законов, положений, регламентов. Если социальные институты имеют устойчивые системы связей, то они образуют прочный социальный каркас, определяющий прочность общества и государства.

2. неформальные институты не имеют между общностями и индивидами устойчивых связей, так как не связаны нормативными правилами.

3. содержательно-потребительские институты различаются по типу потребностей, которые они стремятся удовлетворить (политические, социальные, экономические, правовые)

Социальные институты взаимодействуют с социальной средой, в качестве которой выступают различные экономические, культурные, организационные и другие отношения. Эти взаимодействия могут быть нормальными, но возможны и нарушения. Основой взаимодействия служит реализация главной функции социального института – удовлетворение конкретных социальных потребностей.

Исторические и другие изменения социальных институтов называют институционализацией. Институционализация – процесс определения и закрепления социальных норм и правил, статусов и ролей в организациях, рассчитанный на удовлетворение человеческих потребностей за счет деятельности в определенных сферах. Она означает закрепление практики или области общественных отношений в виде государственного закона или принятого нравственно и другого правила, замену спонтанных действий на предсказуемое поведение, которое ожидается и регулируется.