- •1. Понятие государственной гражданской службы.
- •2. Становление и развитие государственной гражданской и муниципальной службы.
- •3. Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе.
- •4. Дихотомия государственной власти как социально-политическая основа гражданской службы.
- •5. Особенности гражданской службы.
- •6. Цели, задачи и функции государственной гражданской службы.
- •7. Виды ггс.
- •8. Понятие «принципы гражданской службы».
- •9. Конституционные принципы гс.
- •10. Организационные принципы:
- •11. Вспомогательные принципы.
- •12. Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:
- •16. Определение понятия «гражданский служащий». Классификация гражданских служащих.
- •18. Классные чины гражданской службы
- •19. Квалификационные требования к должностям гражданской службы.
- •21. Основные права гражданского служащего.
- •22. Основные обязанности гражданского служащего.
- •23. Ограничения, связанные с гражданской службой.
- •24. Запреты, связанные с гражданской службой
- •25. Требования к служебному поведению гражданского служащего
- •26. Конфликт интересов на гражданской службе и его урегулирование.
- •27. Поступление на гражданскую службу.
- •28. Ответственность гражданского служащего.
- •29. Служебное время и время отдыха государственного и гражданского служащего.
- •30. Прохождение гражданской службы
- •31. Оплата труда гражданских служащих
- •32. Государственные гарантии на гражданской службе
- •33. Определение «социальный институт». Виды социальных институтов.
- •34. Особенности социального института
- •35. Государственная служба как социальный институт
- •36. Понятие, правовые основы и принципы мун. Службы.
- •37. Мун. Служащий, его права и обязанности.
- •38. Ограничения, связанные с мун. Службой.
- •39. Запреты, связанные с мун. Службой.
- •40. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
1. Понятие государственной гражданской службы.
Общепринятого определения понятия «ГГС» нет, чаще всего встречаются след. определения ГГС: 1) это особый вид управленческой д-ти – гос-ой; 2) это механизм формирования, реализации и совершенствования институтов гос. Власти; 3) это форма реализации, связи отношений гос-ва, общества, закона и гражданина; 4) это система гос. органов, имеющих своих служащих для выполнения гос. задач и ф-ий; 5) это форма участия граждан в осущ-ии целей и ф-ий гос-ва; 6) это единство правовых институтов. Ю.Н.Старилов считает, что гос. служба РФ – это профессиональная д-ть, состоящая в выполнении гос. служащими федеральных органов гос. власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленный в закон-ых и иных норм. актах. А.Ф.Ноздрачев: федеральная гос. служба – это проф. д-ть лиц, занимающих соответствующей должности в аппаратах федеральных органов гос. власти и иных фед. органов, образуемых для решения гос. задач. Из вышеуказанных определений следует, что гос. служащие – это должностные лица, к-ые исполняют компетенции гос. органов. гражд. служащие «помогают» политическим руководителям обеспечить исполнение данных полномочий.
2. Становление и развитие государственной гражданской и муниципальной службы.
Разделяют на 5 этапов: 1) при Иване Грозном произошло формирование относительно самост-ой административной власти в России. В центральных органах появились первые общероссийские, административные управленческие учреждения – приказы. Приказная система была для своей эпохи достаточно гибкой, эффективной и достаточно простой. Именно вокруг приказной работы и сложилась гражд. служба как отрасль гос. службы. 2) было время царствования Петра I, к-ый принял знаменитый «табель о рангах всех чинов воинских, стацких и придворных» (1722г.). По этому документу все гос. работники делились на три чина: воинские, стацкие и придворные, а также на 14 классов или рангов. 3) хар-ной особенностью формирования российской бюрократии в царское время было то, что она имела ярко выраженный хар-р: значительная часть чиновников были дворянами или становились таковыми в результате гос. службы. 4) отличительной чертой советского органа власти было соединение закон-ых и исполн-ых ф-ий. Для функционирования гос. аппарата был использован принцип номенклатуры (перечень наиболее важных должностей в гос. аппарате и в общественных организациях. На основе номенклатуры возник и стал процветать культличность Сталина, к-ый олицетворял авторитарность партийно-гос-ой элиты. 5) на современном этапе развития Рос. гос-ва (с 1990г.) осущ-ся реформа, связанная с установлением новой системы и структуры направления в гос-ве. Правовое регулирование основывается на ФЗ, к-ые указаны в законах «О ГГС в РФ», «О муниц-ой службе в РФ».
3. Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе.
ФЗ «О гос-ой гражд. службе РФ» ст.5. Законодательство РФ о гос-ой гражд. службе РФ
1. Регулирование отношений, связанных с гражд. службой, осущ-ся: 1) Конституцией РФ;
2) ФЗ "О системе гос-ой службы РФ"; 3) настоящим Федеральным законом; 4) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы; 5) указами Президента РФ; 6) постановлениями Правительства РФ; 7) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; 8) конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ; 9) нормативными правовыми актами государственных органов. 2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.