![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •1.Понятие и предмет Конституционного права рф.
- •2.Место правового регулирования Конституционного права рф.
- •3. Место Конституционного права Рф в систме других отраслей российского права. Соотношение кпрф с другими отряслями права.
- •4.Понятие, предмет и задачи науки Конституционного права рф.
- •5.Методы научного познания в науке Конституционного права рф. Источники конституционного права рф.
- •6.Конституционное право Российской федерации как учебная дисциплина. Отличия учебной дисциплины от науки конституционного права России.
- •7.Система Конституционного права Российской федерации как отрасли права: понятие и основные элементы.
- •8.Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности и виды. Субъекты конституционно-правовых отношений.
- •9. Источники Конституционного права Российской федерации как отрасли права: понятие и виды.
- •10. Этапы Конституционног развития России.
- •11.Конституционное развитие России в период до Октябрьской социалистической революции. Реформы конституционного характера в России начала 20-го века.
- •12. Первые советские акты Конституционного значения. Характерные черты Конституций рсфср 1918, 1925, 1937, 1978 годов.
- •13.Конституционная реформа в России 1989-1993 годов. История принятия Конституции Российской Федерации 1993 года.
- •14. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции Российской федерации. Толкование Конституции Российской Федерации.
- •15. Особый порядок пересмотра, изменения и внесения поправок в Конституцию рф.
- •17. Основы Конституционного строя рф: понятие, значение и виды.
- •18. Гуманистические основы Конституционного строя рф.
- •19. Политические основы конституционного строя рф.
- •20.Экономические основы конституционного строя рф.
- •21. Социальные основы Конституционного строя рф.
- •22. Духовные основы конституционного строя рф.
- •23. Конституционно-правовой статус личности в рф: понятие и принципы.
- •24. Гражданство рф: понятие и принципы.
- •25.Конституионные права, свободы и обязанности человека и гражданина рф: понятие и принципы.
- •26. Личные права и свободы человека и гражданина в рф: понятие, виды и основное содержание.
- •27. Политические права и свободы человека и гражданина в рф: понятие, виды и основное содержание.
- •32. Гарантии конституционных прав и обязанностей человек и гражданина.
- •33. Становление федеративной государственности России. Действия по укреплению федеративной государственности, предпринимаемые с 2000 года.
- •34. Конституционно-правовой статус рф: понятие и основные элементы.
- •36. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Понятие и виды государственной службы в Российской федерации.
- •37. Избирательное право Российской Федерации: понятие и принципы. Источники избирательного права.
- •38. Понятие избирательной системы. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы.
- •39. Стадии избирательного процесса.
- •40. Конституционно-правовой статус президента Российской Федерации. Символы президентской власти.
- •41. Порядок избрания и вступления в должность президента Российской Федерации.
- •42. Компетенция Президента Российской Федерации.
- •43.Акты Президента Российской Федерации. Основания досрочного прекращения аолномочий Президента Российской Федерации.
- •44.Конституционно-правовой статус Федерального собрания в рф.
- •45.Порядок выборов депутатов Государственной Думы. Порядок формирования Совета Федерации.
- •46.Компетенция Федерального Собрания.
- •47. Конституционно правовой статус члена Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.
- •48. Федеральный законадательный процесс: понятие и стадии. Роспуск Государственной Думы: Основания и порядок.
- •50. Конституционно-правовой статус Правительства рф.
- •52. Компетенция правительства рф.
- •53. Акты Правительства рф. Отставка Правительства рф: основания и порядок.
- •54. Система федеральных органов исполнительной власти: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
- •55. Понятие, признаки и функции судебной власти.
- •56. Судебная система рф. Федеральные суды и суды субъектов рф.
- •57. Конституционно-правовой статус судей в рф.
- •58. Конституционно-правовой статус Конституционного суда рф.
- •59. Компетенция Конституционного суда рф.
- •60. Конституционное судопроизводство: понятие и стадии.
- •61. Виды решений Конституционного Суда рф. Юридическая сила решения Конституционного Суда рф.
- •62. Конституционные (уставные) суды субъектов рф: понятие и компетенция.
- •65. Правовое регулирование местного самоуправления в рф.
15. Особый порядок пересмотра, изменения и внесения поправок в Конституцию рф.
Конституция РФ является постоянно действующей, однако современная жизнь подвижна, в результате чего может возникнуть необходимость внесения поправок и изменений в конституционные нормы.
Конституция РФ 1993 г. относится к смешанным конституциям, поэтому порядок ее принятия, пересмотра и внесения в нее поправок различен в зависимости от изменяемой главы или статьи. Например, упрощенный порядок внесения поправки предусмотрен только для ст. 65, в которой устанавливается субъектный состав РФ. Процедуры изменения той или иной части Конституции РФ установлены в гл. 9 Конституции РФ. Изменение Конституции может быть в виде: пересмотра, внесения поправок и изменения Конституции. В зависимости от этого дифференцируется процедура внесения соответствующих изменений.
Конституция РФ может быть пересмотрена (по сути это принятие нового текста Конституции РФ) только всенародным голосованием по проекту Конституции, который должен быть предварительно одобрен 2/3 голосов от числа членов специального Конституционного Собрания, организованного в связи с принятием нового текста Конституции. Если же проект, подготовленный конституционной комиссией, не получил на заседании Конституционного Собрания необходимого числа голосов в свою поддержку, он не может быть вынесен на референдум. Согласно ст. 135 Конституции РФ такая процедура изменения предусмотрена для гл. 1, 2, 9, где закреплены основы конституционного строя России, права и свободы личности и порядок принятия, изменения и внесения поправок в Конституцию.
Проведение референдума по проекту Конституции является достаточно трудоемким процессом, именно поэтому процедура изменения Конституции названа усложненной, однако именно референдум обеспечивает право народа на самостоятельный выбор конституционного строя страны.
Часть конституционных норм может быть изменена путем издания Федеральным Собранием РФ федеральных законов о внесении изменений в статьи Конституции РФ.
Предложение о внесения поправок в Конституцию РФ могут внести следующие субъекты (ст. 134 Конституции РФ): 1) Президент РФ; 2) Совет Федерации либо его группа численностью не менее 1/5 его членов; 3) Государственная Дума либо ее группа численностью не менее 1/5 ее депутатов; 4) Правительство РФ; 5) законодательные (представительные) органы субъектов Федерации.
В этом случае поправки к Конституции должны быть одобрены не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. В таком порядке вносятся изменения в гл. 3–8 Конституции РФ, которые посвящены организации государственной власти (порядок формирования и компетенция органов власти), поэтому не затрагивают первооснов конституционного строя России.
Изменения в Конституцию могут быть внесены только в отношении ст. 65, где устанавливается субъектный состав РФ. Эта статья изменяется Указом Президента РФ, изданным на основании федеральных законов о принятии в состав РФ нового субъекта или образовании нового субъекта в ее составе. В настоящее время таким образом внесены изменения в ст. 65 в связи с изменением наименований субъектов РФ: Республики Ингушетии и Алании.
16. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации: общая характеристика и основные свойства. Соотношение Конституции Российской Федерации и конституций, уставов субъектов РФ.
В ст. 5 Конституции РФ установлено, что республика "имеет свою конституцию и законодательство", а другие субъекты "имеют свой устав и законодательство". Наличие у республики конституции напрямую вытекает из ее статуса как государства, обязательным атрибутом которого является наличие высшего на своем уровне основного закона - конституции. Другие субъекты Федерации, являющиеся не государствами, а государственно-территориальными или национально-территориальными образованиями, принимают свои уставы. Конституция и устав по своему назначению и сущности равнозначны. Уставы некоторых областей и других субъектов, как и ряд конституций республик, именуются (в скобках) основными законами. Особое место конституций и уставов в системе законодательства субъектов прямо вытекает из положений ст. 5 федеральной Конституции, где конституция и устав не охвачены общим понятием "законодательство". В ст. 66 Конституции РФ закрепляется, что статус республики определяется федеральной Конституцией и конституцией республики, а статус других субъектов Федерации - федеральной Конституцией и уставом соответствующего субъекта. Эти положения свидетельствуют об учредительном характере конституций и уставов субъектов и вместе с тем о его неразрывной связи с учредительной природой федеральной Конституции. Именно совокупным действием учредительной власти Федерации и ее субъектов в полной мере определяется статус субъекта, основы его устройства, организация системы власти, полномочия субъекта. Принятие Конституции и устава отнесено к исключительным предметам ведения самого субъекта, но с условием соответствия их положений Конституции РФ, основам ее конституционного строя, Федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и другим федеральным законам. Поэтому вполне правомерно, что в конституциях и уставах субъектов воспроизводятся основные принципы основ конституционного строя, правового статуса личности, федеративного устройства, закрепленные в федеральной Конституции. Естественно, включение в конституцию и устав этих общефедеральных начал устройства государства и общества каждым конкретным субъектом не означает, что он их самостоятельно учреждает. В силу прямого действия Конституции РФ на всей территории страны ее принципы и начала реализуются непосредственно в каждом субъекте. Однако их отражение в конституциях и уставах субъектов имеет важное значение для целостной правовой характеристики статуса субъекта, основных начал его устройства, положения человека и гражданина. Таким путем обеспечивается правовая форма распространения основных начал федеральной Конституции на уровень субъектов, что необходимо для сохранения единства правовой системы государства. Отражение принципов федеральной Конституции в учредительных актах субъектов выступает непосредственной юридической основой обязанности всех органов государственной власти каждого конкретного субъекта их соблюдать, включать в их охрану не только федеральные механизмы защиты, но и те, которые есть на уровне субъектов Федерации. Имеет значение и то обстоятельство, что через конституции и уставы субъектов положения федеральной Конституции, реализуемые на региональном уровне, становятся более близкими и понятными населению субъекта. В одних конституциях и уставах такое воспроизведение положений федеральной Конституции дается более полно, в других менее полно. Это разнообразие не является неправомерным. Указанное воспроизведение не должно быть зеркальным, как было в прошлом конституционном законодательстве советского периода, когда конституции республик практически полностью воспроизводили текст Конституции СССР. Однако если то или иное принципиальное положение федеральной Конституции не отражено в конституции или уставе субъекта, это не означает, что в данном субъекте оно не применяется. В силу верховенства и прямого действия Конституции РФ оно обязательно для субъекта. Так, например, в Уставе Костромской области права и свободы человека и гражданина не перечисляются, а отмечается, что на территории области человек и гражданин обладают правами и свободами, несут равные обязанности, определенные Конституцией РФ, федеральными и областными законами, а также нормами международного права. В других конституциях и уставах права и свободы, закрепленные в федеральной Конституции, перечисляются подробно. Однако такая различная форма закрепления ни в какой мере не отражается на реальном статусе личности. Более высокий уровень учредительной власти субъектов при принятии своих конституций и уставов характерен для закрепления тех правоположений, которые отнесены к их исключительному ведению и по которым они вправе осуществлять собственное правовое регулирование (т.е. в рамках ст. 73 Конституции РФ). В этих пределах субъект самостоятельно разрабатывает свою конституцию (устав): ее структуру, содержание, систему органов, их наименования, полномочия, конкретное выражение принципа разделения властей, избирательную систему, административно-территориальное устройство, организацию местного самоуправления и решает другие вопросы, входящие в сферу его исключительной компетенции, определяет характер и полноту правового отражения начал, лежащих в основе федеральной Конституции. По отношению ко всем другим нормативным правовым актам субъекта Федерации конституция, как и устав, обладает высшей юридической силой. Все иные нормативные акты субъекта Федерации не могут противоречить конституции или уставу. В некоторых республиках и областях имеются соответственно конституционные и уставные суды. Они разрешают дела о соответствии всех нормативных правовых актов субъектов Федерации их конституциям и уставам. По своей структуре конституции и уставы <*> имеют как общие черты, так и различия. Во всех указанных актах имеются, как правило, небольшие преамбулы, не одинаковые по своему содержанию. Большинство конституций и уставов делятся на разделы, разделы - на главы, главы - на статьи. Некоторые акты содержат по два раздела, подобно тому, как это сделано в федеральной Конституции. (Например, Республики Северная Осетия - Алания, Ингушетия.) Однако в некоторых конституциях и уставах насчитывается большее количество разделов. Так, в конституции Республики Карелия 7 разделов, Башкортостан - 6, Татарстан - 8, Саха (Якутия) - 9, в Уставах Воронежской и Калининградской областей - по 8. Подавляющее большинство уставов и некоторые конституции делятся только на главы, а Степное Уложение Республики Калмыкия - только на статьи.