- •1.Понятие и предмет Конституционного права рф.
- •2.Место правового регулирования Конституционного права рф.
- •3. Место Конституционного права Рф в систме других отраслей российского права. Соотношение кпрф с другими отряслями права.
- •4.Понятие, предмет и задачи науки Конституционного права рф.
- •5.Методы научного познания в науке Конституционного права рф. Источники конституционного права рф.
- •6.Конституционное право Российской федерации как учебная дисциплина. Отличия учебной дисциплины от науки конституционного права России.
- •7.Система Конституционного права Российской федерации как отрасли права: понятие и основные элементы.
- •8.Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности и виды. Субъекты конституционно-правовых отношений.
- •9. Источники Конституционного права Российской федерации как отрасли права: понятие и виды.
- •10. Этапы Конституционног развития России.
- •11.Конституционное развитие России в период до Октябрьской социалистической революции. Реформы конституционного характера в России начала 20-го века.
- •12. Первые советские акты Конституционного значения. Характерные черты Конституций рсфср 1918, 1925, 1937, 1978 годов.
- •13.Конституционная реформа в России 1989-1993 годов. История принятия Конституции Российской Федерации 1993 года.
- •14. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции Российской федерации. Толкование Конституции Российской Федерации.
- •15. Особый порядок пересмотра, изменения и внесения поправок в Конституцию рф.
- •17. Основы Конституционного строя рф: понятие, значение и виды.
- •18. Гуманистические основы Конституционного строя рф.
- •19. Политические основы конституционного строя рф.
- •20.Экономические основы конституционного строя рф.
- •21. Социальные основы Конституционного строя рф.
- •22. Духовные основы конституционного строя рф.
- •23. Конституционно-правовой статус личности в рф: понятие и принципы.
- •24. Гражданство рф: понятие и принципы.
- •25.Конституионные права, свободы и обязанности человека и гражданина рф: понятие и принципы.
- •26. Личные права и свободы человека и гражданина в рф: понятие, виды и основное содержание.
- •27. Политические права и свободы человека и гражданина в рф: понятие, виды и основное содержание.
- •32. Гарантии конституционных прав и обязанностей человек и гражданина.
- •33. Становление федеративной государственности России. Действия по укреплению федеративной государственности, предпринимаемые с 2000 года.
- •34. Конституционно-правовой статус рф: понятие и основные элементы.
- •36. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Понятие и виды государственной службы в Российской федерации.
- •37. Избирательное право Российской Федерации: понятие и принципы. Источники избирательного права.
- •38. Понятие избирательной системы. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы.
- •39. Стадии избирательного процесса.
- •40. Конституционно-правовой статус президента Российской Федерации. Символы президентской власти.
- •41. Порядок избрания и вступления в должность президента Российской Федерации.
- •42. Компетенция Президента Российской Федерации.
- •43.Акты Президента Российской Федерации. Основания досрочного прекращения аолномочий Президента Российской Федерации.
- •44.Конституционно-правовой статус Федерального собрания в рф.
- •45.Порядок выборов депутатов Государственной Думы. Порядок формирования Совета Федерации.
- •46.Компетенция Федерального Собрания.
- •47. Конституционно правовой статус члена Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.
- •48. Федеральный законадательный процесс: понятие и стадии. Роспуск Государственной Думы: Основания и порядок.
- •50. Конституционно-правовой статус Правительства рф.
- •52. Компетенция правительства рф.
- •53. Акты Правительства рф. Отставка Правительства рф: основания и порядок.
- •54. Система федеральных органов исполнительной власти: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
- •55. Понятие, признаки и функции судебной власти.
- •56. Судебная система рф. Федеральные суды и суды субъектов рф.
- •57. Конституционно-правовой статус судей в рф.
- •58. Конституционно-правовой статус Конституционного суда рф.
- •59. Компетенция Конституционного суда рф.
- •60. Конституционное судопроизводство: понятие и стадии.
- •61. Виды решений Конституционного Суда рф. Юридическая сила решения Конституционного Суда рф.
- •62. Конституционные (уставные) суды субъектов рф: понятие и компетенция.
- •65. Правовое регулирование местного самоуправления в рф.
45.Порядок выборов депутатов Государственной Думы. Порядок формирования Совета Федерации.
Порядок формирования Совета Федерации и выборов депутатов Государственной Думы устанавливается на основе Конституции РФ федеральными законами. Государственная Дума избирается сроком на четыре года. Однако обе палаты первого созыва в виде исключения были в декабре 1993 г. избраны на два года.
В дальнейшем Конституция не предусматривает избрания Совета Федерации, а состав представителей от каждого субъекта РФ, естественно, может меняться при изменении персонального состава председателей законодательных органов субъектов, которые избираются их депутатами из своего состава, а также глав исполнительных органов субъектов (эти руководители должны избираться населением регионов, и их выборы проводятся в соответствии с законом).
Понятно, что депутатский корпус и руководители исполнительных органов субъектов могут обновляться в результате региональных выборов. Выборы же самого Совета Федерации, срок его полномочий Конституцией не предусматриваются.
Депутаты Государственной Думы избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании*. Депутатом Государственной Думы может быть гражданин РФ, достигший на день выборов 21 года. Половина депутатов –225 человек – избираются по одномандатным избирательным округам: один депутат от каждого округа. При этом выборы должны быть альтернативными: в каждом таком округе должно быть не менее двух кандидатов. Остальные 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками. При выборах депутатов Государственной Думы, таким образом, применяется смешанная избирательная система. В одномандатных избирательных округах (их 225) результаты выборов определяются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. А результаты голосования за федеральные списки кандидатов по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию Российской Федерации, определяются по пропорциональной избирательной системе.
*См.: Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 24 июня 1999 г. //Российская газета. 1999.1 июля, 3 июля.
Выдвигать кандидатов в депутаты могут непосредственно избиратели и избирательные объединения, избирательные блоки. Последние могут выдвигать как кандидатов в одномандатных округах, так и федеральный список кандидатов по федеральному избирательному округу, а непосредственно избиратели – только по одномандатным округам, причем каждый избиратель, достигший 21 года, может выдвинуть кандидатуру. В одномандатных округах в поддержку кандидата должно быть собрано не менее 1% подписей избирателей от общего числа избирателей данного избирательного округа. В поддержку федерального списка кандидатов избирательное объединение, избирательный блок обязаны собрать не менее 200 тыс. подписей избирателей, причем на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 14 тыс. из этого числа. Вместо сбора подписей может быть внесен избирательный залог.
Избранным по одномандатному избирательному округу считается кандидат, который получил наибольшее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании*. Выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25% зарегистрированных по округу избирателей.
* При равном числе полученных кандидатами голосов избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.
Результаты выборов в федеральном избирательном округе определяются по пропорциональной системе с учетом так называемого пятипроцентного «заградительного пункта». Прежде всего, из распределения депутатских мандатов по федеральному избирательному округу исключаются те избирательные объединения, избирательные блоки, списки которых получили менее 5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании*. Смысл этого «заградительного барьера» в том, чтобы предотвратить преобладание в парламенте мелких политических группировок, набравших незначительную долю голосов, способствовать укрупнению парламентских фракций, что должно сделать парламент более стабильным, предсказуемым. Далее подсчитывается сумма голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов от избирательных объединений, избирательных блоков, получивших пять и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, т.е. преодолевших «заградительный барьер». Потом эта сумма делится на число мандатов, распределяемых по федеральному избирательному округу, – 225. Получается избирательное частное, т.е. определяется «вес» одного мандата. Затем число голосов, полученных каждым избирательным объединением, блоком, получившим пять и более процентов голосов, делится на это избирательное частное и определяется количество полученных объединением, блоком депутатских мандатов – это целая часть числа, полученного в результате деления. Таким образом, избирательные объединения, блоки получают количество депутатских мандатов, соответствующее числу голосов, поданных за их списки кандидатов (чем больше голосов, тем больше депутатских мандатов). Законодательство предусматривает правила вторичного распределения оставшихся нераспределенных мандатов с учетом дробных частей (остатков), полученных в результате первого деления, а также распределения мандатов внутри кандидатского списка избирательного объединения.
* При определенных законом условиях к распределению депутатских мандатов допускаются и избирательные объединения, избирательные блоки, набравшие менее 5% голосов (см. п. 4 ст. 80 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 24 июня 1999 г.).
Полученные избирательным объединением, блоком депутатские мандаты распределяются между кандидатами из федерального списка этого объединения или блока согласно порядку размещения кандидатов в этом списке, в соответствии с их очередностью в нем. В первую очередь получают депутатские мандаты кандидаты, указанные в начале списка. Избирательное объединение, блок, размещая кандидатов в списке, разбивают его (полностью или частично) на региональные группы кандидатов (по субъектам РФ или их группам); при этом может быть выделена часть списка, охватывающая кандидатов, не включенных в региональные группы, и в этой части списка не может быть более 18 кандидатов. Они располагаются в начале списка, и при распределении мандатов именно они получают их в первую очередь.
Если депутат, избранный в Государственную Думу по федеральному списку кандидатов избирательного объединения, избирательного блока, досрочно выбывает, то его мандат по постановлению Государственной Думы передается следующему за выбывающим кандидату из того же федерального списка. Таким образом, соответствующим избирательным объединением депутатский мандат не утрачивается и при выбытии депутата, избранного по федеральному округу.