69. Концептуальные основы и общие начала информатизации судебной деятельности

Информатизация судебной деятельности — органи­зованный процесс создания благоприятных условий для доступа к информации, используемой в судопроизводстве, ее хранения, обработки и передачи в электронной форме на основе ресурсов и услуг судебных информационных систем в целях повышения эффективности правосудия.

Судебные информационные системы представляют со­бой совокупность баз данных, обеспечивающих обработку технологий и программно-технических средств, применяе­мых в судебной деятельности.

В связи с наличием трех независимых ветвей судебной власти судебные информационные системы развиваются но трем направлениям:

1) информатизация Конституционного Суда РФ, кон­ституционных (уставных) судов субъектов РФ;

2. информатизация системы федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Вер­ховном Суде РФ, а также мировых судей субъектов РФ;

3. информатизация системы арбитражных судов РФ.

Внедрение информационных систем в судебную дея­тельность началось в конце 1980-х гг.

Основные положения государственной политики в обла­сти информатизации судебной деятельности сформулиро­ваны в концепциях информатизации высших судов России (157), в Концепции информатизации судов общей юрис­дикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, ГАС «Правосудие», одобренной Советом судей РФ в апреле 2002 г. (вторая редакция).

Целями информатизация судебной системы являются:

• доступность всего объема информации о законода­тельстве РФ и судебной практике для судей и работников аппаратов судов;

• полнота и достоверность информации о деятельности судов;

• повышение оперативности сбора и обработки соот­ветствующих статистических данных и обеспечение объек­тивного анализа правоприменительной практики;

• повышение эффективности кадрового, организацион­ного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов;

• качественная информационно-аналитическая под­держка принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности.

Достижение указанных целей осуществляется решением следующих задач:

1. организация разработки проектов информационных систем судебной деятельности, включающих проекты авто­матизации и информатизации основных объектов судов и системы Судебного департамента и их взаимодействия с правоохранительными органами, органами государствен­ного управления и гражданами с применением компьютер­ных и телекоммуникационных средств;

2. формирование необходимой нормативно-правовой базы использования судебных информационных и комму­никационных технологий, основывающейся на правовых актах прямого действия;

3. организация финансирования работ по развитию ком­плексов средств информатизации, поддержания их в работо­способном состоянии и эффективного использования;

4) создание организационно-штатной структуры обе­спечения функционирования ГАС «Правосудие» и мас­штабной подготовки и переподготовки кадров по новым информационным технологиям путем модернизации форм образования в судебной системе, в частности, внедрения методов и средств дистанционного обучения.

Приоритетными направлениями создания информаци­онных систем обеспечения судебной деятельности для всех ветвей судебной власти являются:

• формирование информационных судебных ресурсов и согласование их структуры;

• организация электронного документооборота (обе­спечение движения, поиска, хранения и использования электронных документов судопроизводства);

• разработка и внедрение информационных технологий обеспечения и поддержки принятия управленческих и про­цессуальных решений в судебной системе;

• организация использования средств ведения элек­тронных записей судебных заседаний (с использованием технологий видеопротоколирования, а также видеосерверов, микшеров, усилителей и прочего оборудования, допускаю­щего реализацию гибких программируемых интерфейсов удаленного управления перечисленным оборудованием);

• обеспечение использования средств обмена открытой и конфиденциальной судебной информацией (на основе унифицированных транснортно-коммуникационных сред), включая использование средств видеоконференцсвязи для организации дистанционного участия сторон в судебном процессе;

• обеспечение архивного хранения электронных доку­ментов по единым правилам систематизации, хранения, поиска и использования в федеральных судах, аппаратах мировых судей и системе Судебного департамента;

• автоматизированный сбор и обработка судебной ста­тистики;

• контроль исполнения директивных документов.