54. Понятие и сущность правовой информации

До начала 1970-х гг. прошлого века в юриспруденции понятие «правовая информация» практически не исполь­зовалось.

Любая информация вторична, она не может существо­вать в отрыве от объекта или явления, она есть их образ, отраженный в сознании человека и выраженный в опреде­ленной форме на материальном носителе. Одним словом, информация всегда жестко связана со своим источником (объектом действительности), сознанием человека и фор­мой (материальным носителем).

Сущность правовой информации проявляется в соот­ношении юридической действительности, отражении ее образа в правовом сознании законодателя, а также оформ­лении этого образа в норме права.

Роль и значение властвующего субъекта в формирова­нии и развитии правовой информации являются преобла­дающими.

Таким образом, сущность правовой информации прояв­ляется в трех содержательных признаках:

1. правовая действительность как источник и решаю­щий фактор формирования правовой информации;

2. нормы права как образ и форма правовой информа­ции, главный институциональный ее элемент;

3. правосознание законодателя как один из решающих факторов формирования правовой информации.

Исходя из природы правовой информации, можно дать ее определение.

Правовая информация — это образ правовой действи­тельности, отраженный в сознании властвующего субъекта (правосознании законодателя) и выраженный в форме нормы права.

55. Свойства правовой информации

Свойства правовой информации определяются как внутренне опосредованные качественные параметры, характеризующие ее развитие.

Адекватность. В нормах права как образе правовой действительности и модели регулирования должны отражаться не только все существующие жизненные ситуации, но и проектироваться (моделироваться) ситуации, не абстрактно мыслимые (в фантазии разработчиков законопроектов), а реально воз­можные. Таким образом, объективность отражения жизни в качестве свойства информации как категории должна проявляться в адекватности отражения правовой действи­тельности в ее образе (норме права). Адекватность право­вой информации отражается, в частности, в высоком каче­стве законов и подзаконных нормативных правовых актах, свободных от дефектов.

Транспарентность информации как категории мы опре­деляли как свободный информационный обмен, свободное (без вмешательства со стороны) отражение действительно­сти в сознании человека. Следовательно, правовая информация должна свободно распространяться в обществе и каждый человек должен иметь возможность ее использовать для улучшения усло­вий своего существования и уважения прав других, т.е. повышения качества (комфорта) жизнедеятельности.

Системность правовой информации проявляется в объ­ективном процессе организации ее массива в зависимости от логической связанности и характера норм права. Мас­сивы (совокупность) норм права как элементарных частей правовой информации отражают множество существую­щих правоотношений, которые в зависимости от их харак­тера располагаются по определенным критериям, которые в свою очередь формируют критерии (признаки) распре­деления правовой информации по правовым институтам, отраслям, подотраслям системы права.

Устойчивость. Система правовой информации состав­ляет объективно существующую систему права как само­стоятельную общественную структурную общность, пред­назначенную для социального регулирования человеческой деятельности. Устойчивость правовой информации проявляется и в создании запаса прочности норм права от их «прежде­временного старения», т.е. утраты ими юридической силы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц.

На устойчивость правовой информации, несомненно, влияет упорядочивание правотворческой деятельности, введение мониторинга разработки, принятия и применения нормативных правовых актов.