25. Общест.Объединения, понятие, виды, функции неполит.Оо.

ОО – добровольное формирование гр-н, которое они образовали на основе общности интересов для совместной реализации гражд, эконом., социал., культур., прав. Признаки: негосударственность, неприбыльность, добровольность. Общие черты: не ставят перед собой цели извлечения прибыли, политическое участие не является их основной целью. Типы ОО: 1) гос.организации- органы власти, органы управления., 2)прибыльные организации – фирмы, предприятия,3) общ.организации. Функции: 1) выявление общих интересов отдельных слоев населения,2) ориентирование депутатов, органы админ-ии на учет этих интересов при разработке гос.политики. 3) формирование общ-го мнения по различным аспектам жизни, 4)объединение избирателей вокруг депутатов, выступающих за решение проблемы. Роль ОО: -создают альтернативные структуры, -представляют собой условие оптимального функционирования соц.институтов., -могут выступать как орудие в руках гос-ва.

26. Религиозные организации, конфессии, общины.

Виды религий: 1)христианство- католицизм, протестанизм, православие.,2)буддизм, 3)ислам – суннизм, шиизм,4)иудаизм, синтоизм. Модели взаимоотношений гос-ва и религ.объединений:1) взаимный нейтралитет (Италия), 2) тесное переплетение религии и гос-ва(Иран), 3) конфликт (Китай), 4) провозглашение какой-то религии в роли господствующей(Великобритания), 5)уступка определенных полномочий со стороны гос-ва (Израиль). Конфессии: - женские, молодежные, борьбы за мир, борьбы за чистоту окр.среды, др., Отношение религ.общин и церкви с властью в условиях авторит.режимов: преследование властями либо полное подчинение им, приобретение гос.хар-ра, выступление в активной оппозиции к власти. Конст.правовое регулирование рел.отношений: 1) закрепление в Конст. Господствующей религии, отдаление церкви от гос-ва, регламентация статуса рел.общин и церкви закон-ом, финансирование церкви.

27. Понятие и принципы избирательного права. Избирательные цензы. Абсентеизм и правовой механизм его преодоления. В современных демократических государствах выборы представляют собой основную форму волеизъявления населения, форму реализации народного суверенитета как одного из основных конституционных принципов. Избирательные право – это важнейшее конст. право, относящееся к политическим правам граждан; основной институт конст. права, состоящий из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок участия в выборах и способ формирования органов власти. Основной источник – Конституции. В одних нормы прописаны декларативно, в других расписаны подробно в отдельных частях и главах. Детали расписываются в специальных правовых актах: законы о выборах и порядке голосования; избирательных кодексах; иных нормативно-правовых актах глав государства, законодательных или исполнительных органов, решениях судебных органов.

Избирательные право : - активное (личное и непосредственное участие в выборах или референдуме) - пассивное (участие в выборах в качестве кандидата и право быть избранным).Основные принципы: - всеобщность – избирательный корпус, обладающий правом голоса (не лишенных его по тем или иным причинам). - равенство – один избиратель, один голос. Эта система нарушения равенства получила название избир. геометрии или системы джерримендеринг (по имени изобретателя). - прямое и тайное голосование. Прямые (наиболее распространенное и демократичное – непосредственно за кандидата) или косвенные (обычно двухступенчатые: избиратели – выборщики , а они уже голосуют за кандидатов).Цензовые ограничения (возраст, ценз грамотности, имущ. ценз (практически не применяется), ценз оседлости, моральный ценз, отстранение от участия в выборах женщин, военнослужащих, служителей церкви, УО). Неявка избирателей – абсентеизм, вызвана безразличием и полит.апатией, отсутствием веры в возможные результаты выборов. Введение в законодательном порядке обязательного голосования.

28. Организация и порядок проведения выборов (избирательный процесс). Организация выборов в определенной степени зависит от того, какой вид выборов проводится в стране: а) очередные – проводятся в специально установленные сроки или по истечению полномочий выборного органа или должностного лица. б) внеочередные (досрочные) или частичные (дополнительные) выборы в обязательном порядке требуют назначения даты выборов главой государства и актом правительства. Досрочные выборы в парламент, как правило, следуют за правительственным кризисом. В законодательный орган– в случае его досрочного роспуска. Частичные выборы в случае появления вакансий в депутатском корпусе. Стадии избирательного процесса: 1) Избирательная кампания – комплекс мер, осуществляемых государственными органами и политическими партиями и регулируемая спец. закон-ом. Начинается со дня установления или объявления даты голосования и продолжается в течение установленного законом срока. Состоит:а) предвыборная агитация за выдвинутых кандидатов или в целом за политические партии (имидж кандидата);б) финансовые расходы;в) территория страны делится на избирательные округа, а те в свою очередь на избирательные участки (одномандатные – избирается один кандидат) и многомандатные (избирается сразу несколько кандидатов);г) организация специального органа контролирующего ход проведения избирательной кампании и выполнения требований Конституции и законов – центральные избирательные органы (МВД или ЦИК); д) местные избирательные кампании осуществляют регистрацию и составление списков избирателей;е) институт «официальных наблюдателей» и существование в ряде стран специальных судов по избирательным делам; ж) выдвижение кандидатов на выборные должности. Способы регулируются специальным избирательным законом:

- специальное заявление, подписанное кандидатом в установленный законодательством орган; - подача официальной петиции от имени партии или группы избирателей;

- заполнение кандидатского сертификата; з) голосование (процедура тайного голосования), 2) Определение результатов голосования.

29. Референдум и другие формы непосредственной демократии в зарубежных странах: понятие и виды. Референдум -институт непосредственной (прямой) демократии, процедура которого по ряду параметров весьма близка к процедуре выборов. В обоих случаях участвуют избиратели .Основное отличие состоит в волеизъявлении избирателей: при выборах объектом является тот или иной депутат на какую-либо должность, в референдуме объектом волеизъявления является не человек (кандидат), а определенный вопрос, по которому проводится референдум (закон, законопроект, конституция, поправка к Конституции, какая-либо проблема). Результаты референдума определяются только на основе принципов мажоритаризма ,при референдуме создание избирательных округов не обязательно. Референдум представляет собой обращение к избирательному корпусу для окончательного решения какого-либо вопроса. Это обращение может исходить от главы государства, парламента, от местных властей. Своеобразной разновидностью референдума является плебисцит – опрос населения о политический судьбе территории, на которой оно проживает. Конституционно право предусматривает различные формы референдума и процедуры их применения: 1) общенациональные (в пределах всей территории государства) и местные (отдельные субъекты или территориально-административные единицы); 2) конституционны (проект новой Конституции или поправки и изменения к старой) или законодательные (проект закона или вступивший в силу закон); 3) консультационные(выяснение воли народа при решении важных вопросов – вступление страны в ООН, НАТО, ЕЭС); 4) обязательные (необходимость их проведения предусмотрена Конституцией) и факультативные (проведение зависит от воли правительства, главы государства).

30. Мажоритарная избирательная система и ее разновидности.

Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная система, в основе которой лежит принцип большинства: избранными считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов. В зависимости от того, каково это большинство, различают виды этой системы. Маж.система относительного большинства –самая простая система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов. Эту систему применяли в США и ряде государств – членов Британского Содружества Наций. Система может применяться как в одномандатных, так и в многомандатных избирательных округах. При этой системе если проголосовал хотя бы один – выборы действительны. Однако мажоритарная система крайне несправедлива по отношению к пол. партиям, особенно средним и малым по своему влиянию Мажоритарная система абсолютного большинства – требует для избрания абсолютного большинства голосов, т.е. более половины общего их числа, но общее число может быть:- общее число зарегистрированных избирателей;- общее число поданных голосов;- общее число поданных действительных голосов. При этой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании. Он может составлять, ZB., 50% зарегистрированных избирателей. При мажор. системе абсолютного большинства обычно устанавливаются одномандатные избирательные округа, хотя допустимы и многомандатные. При данной системе избранными считаются кандидаты, поддержанные действительным большинством избирателей, но пропадают голоса, поданные против победивших кандидатов. Характерна частая нерезультативность, которая тем более вероятна, чем больше число кандидатов. Выходом является либо второй тур, состоящий в перебаллотировании кандидатов (2), получивших наибольшее число голосов в предыдущем туре, Мажоритарная система квалифицированного большинства – при данной системе выбранным считается кандидат (список кандидатов), получивший квалифицированное большинство голосов, устанавливается законом и превышает абсолютное. Такая система ещё более редка и ещё менее результативна, чем система абсолютного большинства. В Чили Палата депутатов (нижняя) избирается по двухмандатным округам. Партия, набравшая ²/₃ голосов от общего числа действительных голосов, получает оба мандата, если никто не набирает ²/₃, то мандаты передаются партиям, набравшим наибольшее число голосов.