117.Правительство Египта. Особенности правового статуса премьер-министра.

Наряду с президентом исполн. власть при­надлежит прав-ву — Совету министров. Хотя фактически, а за­частую и юридически руководителем прав-ва является президент (например, когда он председательствует в соответствии с законом на заседаниях правительства), в Египте есть должность пр-министра и его правовое положение отличается от положения министров: Народ­ное собрание может его уволить только после вторичного решения об этом и референдума. Тем не менее пр-министр осущ-ет лишь функции админ. премьера. Пр-министр и министры назн-ся президентом, при этом не требуется, чтобы назначенный премьер представлял президенту канди­датуры министров своего кабинета: президент вправе подобрать мини­стров самост-но и часто делает это. Министром и зам. министра может быть назначен гр-н не моложе 35 лет, обладаю­щий граж-ми и полит. правами. Члены прав-ва при­носят клятву перед президентом. Министр не может приобретать гос. собственность, заниматься предприн-ой деятель­ностью. Предать министра суду имеют право парламент и президент, это своего рода министерский иммунитет. Министр может быть членом На­родного собрания, он сохраняет свой депутатский мандат и право голосо­вать в парламенте.

118.Структура и компетенция Национального конгресса Бразилии. Порядок формирования палат парламента.

Структура парламента. Законод. органом федерации яв­ляется Нац. конгресс. Он состоит из палаты депутатов (513 человек) и сената (81 сенатор). Палата депутатов избирается на 4 года по пропорц. избир. системе. В результате выборов в палате депутатов представлены несколько партий, большинство их которых имеет небольшое представительство. Такая раздробленность при данной форме правления ослабляет парламент и усиливает власть президента. Сенат состоит из представ. штатов и федерал. округа. сенаторов и их заместителей. Правовое положение депутатов, сенаторов и их заместителей соответствует принципам парламентаризма (свободный мандат, иммунитет индемнитет и др.). Судит членов парламента за совершенные преступления только Верховный федеральный суд, Депутатам и сенаторам и их заместителям запрещено вступать в сделки по поводу гос. имущества, с гос. предприятиями, они не могут совме­щать свой пост с должностью министра, губернатора, секретаря (мини­стра) штата, префекта столичного (федерального) округа. Член парла­мента Бразилии — один из наиболее высокооплачиваемых парламента­риев в мире (150 тыс. долл. США в год).Каждая палата создает свои руководящие и внутренние органы, при­нимает свой регламент; Палаты избирают председателей и их заместителей, секретарей, образуют раздельные и совместные расследовательские комиссии. Полномочия парламента разделены на две группы: вопросы, кото­рые он решает с санкции президента (Бразилия — президентская рес­публика), и вопросы, которые он решает самостоятельно (исключи­тельные полномочия Национального конгресса). К первой группе относятся: система налогообложения, регулирование воор. сил, нац. планы, соединение или разделение территорий и шта­тов, создание министерств и др. Помимо совместных полномочий каждая из палат парламента имеет свою компетенцию. Палата депутатов решает вопросы своей внутренней организации, принимает регламент, избирает часть членов Совета республики. Полномочия сената в Бразилии шире, чем полномочия палаты депу­татов, сенат принимает заключение о виновности президента, вице- президента и министров и увольняет их в отставку, после чего они подлежат суду на общих основаниях. Он может и без процедуры импичмент. предавать суду Верховного суда министров, генер.прокурора я генерал. атторнея ( «государственного» адвоката), предварительно одобрять путем тайного голосования назначение президентом на должность некоторых высших должностных лиц, избирает часть членов Совета республики, дает разрешение на внешние финансовые операции гос-ва, штатов, городов, муниципий. Сессии и заседания Национального конгресса. Конгресс соб-ся на сессии 2р. год . В период сессий, как правило, проводятся раздельные заседания палат. Совместные заседания проводятся только в установленных конституцией случаях. На совместных заседаниях палат председательствует председатель сената. Чрезвыч. сессии парламента созываются председателем сената в случае объявления состояния обороны, осадного положения, федераль­ного вмешательства. Законодательный процесс. Конгресс принимает разл. виды актов: поправки к конституции, допол. законы, делегирующие законы, простые (обыкновенные) законы, законодательные декреты, акты о временных мерах и др. Законопроект обсуждается в двух или трех чтениях с участием по­стоянных комиссий. Бюджетные и контрольные полномочия парламента. Согласно конституции, парламент принимает бюджет по общим правилам законо­д. процесса. Президент представляет проект бюджета сразу в обе палаты.

119.Конституционный статус главы государства Бразилии. Порядок замещения должности и компетенция. Правительство Бразилии.

Исполн. власть принадлежит президенту республики, кото­рому помогают министры. Совета министров как особого органа в Брази­лии нет. Министры образуют кабинет, заседающий под председательством президента и являющийся его совещат. орга­ном. Министрами могут быть бразильские граждане, достигшие 21 года. Президент избирается на 5 лет прямым голосованием гр-н, по мажоритарной системе абсолютного большинства только на один срок и в дальнейшем не может быть вновь избран на этот пост в течение всей своей жизни. Одновременно с президентом избира­ется вице-президент. Избрание вице-президента на второй срок также не допускается. В слу­чае неспособности президента выполнять свои обязанности его последо­вательно замещают вице-президент, председатель палаты депутатов, се­ната, Федерального верховного суда. Президент Бразилии обладает большей властью. Он самостоятельно назн-т министров (согласия сената не требуется); руководит всей федеральной администрацией; подписывает и опубликовывает законы; имеет право вето; издает декреты и регламен­ты в сфере исполнительной деятельности; издает акты, имеющие силу закона . Президент — верховный главнокомандующий. Он назначает офице­ров. С одобрения сената назначает членов Федерального верховного суда, генерального прокурора, генерального атторнея, членов Суда сче­тов, председателя Центрального банка и некоторых др. высоких должностных лиц, часть членов Совета республики. Президент присуждает почетные звания, отличия, награды. Президент несет ответственность за преступления, направленные против существования федерации, против осуществления гр-ми своих констит. прав, против поддержания мира, Наряду с вице-президентом и министрами президенту помогают в работе два важных совещательных органа: Совет республики и Совет национальной обороны , которые обсуждают вопросы нац. безопасности, обороны, дают свои заключения при введении состояния обороны, осадного положения, при вмешательстве федерации в дела штата (штатов). Кроме того, Совет республики обсуждает вопросы стабильности демократ. институ­тов. Совет национальной обороны занимается вопросами военного ха­рактера.

Под общим руководством президента работает огромный государ. аппарат. Кадровые чиновники несменяемы, уволить чиновника можно лишь при нарушении им закона, достижении пенсионного возрас­та (обязателен выход на пенсию в 70 лет), при заболевании, которое препятствует выполнению служебных обязанностей.

120.Судебная система Бразилии. Особенности правового положения Федерального верховного суда.

В отличие от конституций др. стран конституция Бразилии подробно регулирует судебную систему федерации и устанавливает, что в штатах суды должны строиться по такой же модели. В Бразилии существуют две суд. системы — федеральная и штатов, но они едины и более централизованы. В основе каждой системы лежат принци­пы администр. и финансовой автономии судеб.власти. Суд. система федерации и судеб. система штатов включает общие суды и несколько видов специальных судов. Общие суды в феде­рации — это Федеральный верховный суд, Высокий суд правосудия, суды в федеральных судебных округах и территориях, другие общие суды. Специальные федеральные суды — суды по трудовым делам, из­бирательные суды, военные суды и др. Вступление в должность феде­рального судьи осуществляется в результате публичного конкурса, в котором участвует организация адвокатов Бразилии. Судьями и прокуро­рами могут быть назначены лица, имеющие 10-летний опыт юридической практики. Федеральный верховный суд, другие высшие суды (в том числе и специальные) имеют организационные права по отношению к низшим: они вправе изменять число низших судов и число их членов. Администра­тивные и дисциплинарные вопросы судебного корпуса решает особый орган — магистратура. Суды финансируются по особой статье бюджета, распределение средств в пределах этой статьи осуществляется самими судебными органами.

Высший орган судебной власти — Федеральный верховный суд. Он состоит из 11 членов, выбираемых президентом из списка 30—50 канди­датов и назначаемых им с согласия сената. Помимо осуществления кон­ституционного контроля Федеральный верховный суд рассматривает не­которые дела по первой инстанции: против иностранных государств, уго­л. дела против высших должностных лиц, полит. преступле­ния, судит членов Нац. конгресса, министров, генерального проку­рора, членов других высших судов, рассматривает споры между федерацией и штатами, между межд. орга­низацией и штатами

Следующим звеном является Высокий суд правосудия. Он состоит не менее чем из 33 членов, которые назначаются президентом с согласия сената из числа опытных юристов: федеральных региональных судей и прокуроров не моложе 35 лет. Этот суд судит губернаторов штатов, судей, членов Суда счетов, разрешает споры о компетенции судов, о несоответствии актов местных органов федеральным законам, споры между административными и судебными органами федерации, Высо­кий суд правосудия является апелляционным судом. Региональные суды осуществляют суд. власть на территориях спец. судебных округов. Они рассм-ют дела по 1ин­станции. Низшая инстанция федеральных судов — федеральные судьи, рас­сматривающие большинство угол. и гражд. дел по 1 инстанции по федеральным законам и законам штатов. Наконец, следует низовое звено — федеральные судьи в штатах. В пределах штата может быть несколько судебных округов, но чаще один. Эти судьи рассматривают по первой инстанции незначительные уголов­ные и гражданские дела.На федеральном уровне действует разветвленная система специаль­ных судов. Это суды по трудовым делам (Высокий трудовой суд, регио­нальные трудовые суды), которые назначаются президентом республики с согласия сената..