42. Основание и порядок прекращения гр-ва.

Утрата гражданства. Возможны два способа утраты гражданства: выход из граж-ва и лишение граж-ва. Выход из гражданства осуществляется по инициативе лица, которое подает заявление об этом, заявление обычно подается в местный орган МВД, но разрешение дает глава государства. Лишенш гражданства осуществляется уполномоченными на то органами гос-ва вопреки желанию лица. В ряде стран разрешается лишать граж­данства только натурализованных граждан за преступления, указанные в законе, но иногда в течение лишь определенного срока после натурали­зации (например, шести лет в Австрии). В отдельных странах закон предусматривает возможность лишения гражданства и урожденных граждан, но только за действия в пользу иностр. государства, кото­рые причинили ущерб гос-ву гражданина, или за умышленное ук­лонение от военной службы. В странах Латинской Америки лишение гр-ва используется в качестве допол-го наказания, назнача­емого судом за некоторые преступления (шпионаж и др.). Новейшие конституции многих стран запрещают лишать гражданства. Утрата гражданства происходит также в результате рассмотренных выше опта ции, трансферта и др., в некоторых из этих процедур есть элементы добровольности, в других — принудительности. Высылка граждан из страны, ранее практиковавшаяся в некоторых государствах тоталитарного социализма, в большинстве стран запреще­на В отношении иностранцев она может быть осуществлена, но только по постановлению суда (Румыния). В Мексике любого иностранца может выслать орган исполнительной власти.

Экстрадиция (выдача лица от одного государства другому для след­ствия и суда) возможна в соответствии с международным договором или без него, но не допускается выдача лиц, обвиняемых в политических преступлениях. Обычно не выдаются собственные граждане за преступ­ления против другого государства или его граждан: таких лиц судит свой суд.

43. Многогражданство и безгр-во, правовой статус иност.Лиц и лиц без гр-ва.

Лица с множественным, двойным гражданством (бипатриды), обладают права­ми и несут обязанности в соответствии с законодательством всех тех гос-в, гражданами которых они являются. Коллизии (совпадение обязанностей по отношению к нескольким государствам, например служба в армии) разрешаются по дипломатическим каналам. Иностранцы, лица без гражданства, с множественным гражданством, равно как и граждане данной страны, обязаны знать и соблюдать законы страны своего пребывания. Незнание законов не освобождает от ответственности за их нарушение. Положение лиц без гражданства во многом аналогично положению иностранцев. Однако в отличие от иностранцев они не пользуются дип­лом. защитой какого-либо государства, что усложняет ситуа­цию. Поэтому в современном международном праве господствует тен­денция к принятию мер, сокращающих состояние без гражданства (за­ключаются международные конвенции, многосторонние и двусторонние договоры). В соответствии с действующим в большинстве стран законо­дательством лица без гражданства, как и иностранцы, могут быть прину­дительно высланы из страны (в отношении граждан применять такую меру новейшие конституции запрещают). Сказанное относится и к ра­ботникам дипломатических миссий, хотя в отношении их действуют осо­бые правила и особый порядок выдворения из страны.

44. Парламент – высший представительный орган государства. Место и роль парламента в государственном механизме. Правовые основы деятельности парламента. Парламентаризм. Порядок формирования палат парламента. Парламент - родовое название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах. Различаются однопалатная и двухпалатная структура парламента. Двухпалатная система (бикамерализм) - система организации законодательной власти, при которой законодат. собрание (парламент) образуется из двух коллегиальных органов - палат (обычно - верхней и нижней, реже – равноправных. В соответствии с общепринятой в мире практикой нижняя палата парламента всегда избирается населением. Верхняя палата формируется различными способами - путем непрямых выборов или в порядке прямых выборов. В некоторых странах верхняя палата формируется частично по наследственному признаку (Великобритания), либо члены их назначаются главой государства (Канада). В ряде случаев верхние палаты формируются смешанным путем: часть их членов избирается, часть назначается, остальные занимают место по наследственному принципу (Непал). В некоторых странах для верхней палаты, в отличие от нижней, не установлен срок полномочий, их состав обновляется по частям, что дает верхней палате существенные организационные преимущества, обеспечивает непрерывность законодательной власти.Однопалатная система (монокамерализм) - структура общенациональных представительных учреждений - парламентов, исключающая их деление на палаты. Такие парламенты называют также однопалатными. Функции: представительство народа, участие в формировании др.гос-х органов, принятие законов, контроль за деят-ю др.гос.структур. Парламентаризм - система правления, хар-ся четким распределением закон. и исполн. функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа - парламента по отношению к другим государственным органам. При парламентаризме правительство образуется парламентом и ответственно перед ним.