111.Национально-территориальная автономия в кнр. Местное управление и самоуправление.

Основное население страны составляет нация хань (собственно ки­тайцы), это почти 93% населения. Нац. меньшинства сост. немногим более 7%, но это свыше 100 млн. человек, а районы, где они проживают охватывают около половины тер. страны. Во многих районах нац. меньшинства живут вперемежку с ханьцами, др. нац. меньш-ми. В Китае применяется прежде всего админ. форма на­ц-тер. автономии в условиях унитарного госу­дарства. Компактно проживающие нац. меньшинства (тибет­цы, уйгуры, чжуаны, маньчжуры и др.) могут создавать три вида автон. образований: автономные районы — наиболее крупная единица, автономные округа — среднее звено, автономные. В Китае существу­ют 5 автономных районов: Тибет, Внутренняя Монголия, Синьцзян-Уйгурский автономный район и др., 30 автономных округов и более 120 автон. Уездов. Решения о создании автон. образований, об их границах, назва­ниях прин-ся после «всесторонних консультаций» вышестоящими органами гос. власти . Основы правового статуса автон.образований регул-ся особым разделом конституции КНР, а более детально — спец. законом об автон. Нац. Образованиях. Органы самоупр. в автон. образованиях строятся так же, как органы государ.власти и управления в китайских районах (собрания народных представителей, их постоянные коми­теты и местные народные правительства). Органы самоупр. самост-но распоряжаются местными финанс. сред-ми, Органы самоупр. автономий ведают делами образования, науки, культуры, имеют право внешнеэкономической деят-ти. Местные органы гос. власти и гос. управления. В Китае 23 провинции, 5 автономных районов, 3 города центрального подчинения. Провинции делятся на автономные округа уезды и автономные уезды, уезды — на волости и национальные волости Правовое положение местных органов гос. власти и гос.управления регул-ся законом об организации местных собраний народных представителей и местных народных правительств различных ступеней (в редакции 1995 г.). Местными органами государ­ственной власти в Китае являются собрания народных представите­лей адм-тер единиц и постоянные комите­ты этих собраний. Полномочия собраний народных представителей определяются в со­ответствии с социалистической концепцией советов и их иерархией. Они принимают местн. на­роднохоз. планы, бюджет, отчет о его исполнении, создают др.местные гос. органы, обеспечивают охрану социалист. собств-ти.

Заседания постоянных комитетов местных собраний народ. представителей должны созываться не реже одного раза в 2 месяца. Текущую работу постоянного комитета осуществляет совет председателя постоянного комитета, состоящий из председателя и его заместителя. Местные органы гос. управления общей компетенции.

112.Структура и компетенция парламента Японии. Порядок формирования Палаты представителей и Палаты советников.

Парламент явл. высшим органом гос. власти и единственным законод-ым органом страны. Порядок работы Парламента регулируется Конституцией Япо­нии, Законом о Парламенте 1947 г., а также Регламентом Пала­ты представителей 1947 г. и Регламентом Палаты советников 1949 г. Японский Парламент состоит из двух палат — Палаты совет­ников(ПС) и Палаты представителей(ПП). ПС(верхняя) включает 252 советника, избираемых на 6 лет, с переизбранием половины со­става советников каждые три года. ПП (нижняя) изби­-ся на 4 года в количестве 500 депутатов. ПП может быть досрочно распущена актом Императора по требованию прав-ва, верхняя палата рос­пуску не подлежит. Парламент формируется путем всеобщих и прямых выборов. Конституция устанавливает всеобщее избир. право для совершеннолетних, тайное голосование. В соот­ветствии с Законом активное избирательное право на выборах в обе палаты предоставлено гр-м в возрасте от 20 лет, про­живающим в избир. округе не менее трех месяцев и вне­сенным в списки избирателей, пассивное — от 25 лет для ПП и 30 лет для ПС. Кандидат вносит денежный взнос.. Палата советников избирается по смешанной системе. 152 советника избираются от 48 многомандатных округов (2—8 со­ветников от округа). В Японии действуют жесткие правила предвыборной агита­ции. Она длится только 12 дней, предусмотрено одно радио- и телеобращение кандидата в течение не более 5,5мин за счет бюджета. Зачастую округ передается по наслед­ству. Члены палат не несут ответ-ти в связи со своими речами, высказываниями и голосованием в палатах, пользуются ограниченным депутатским иммунитетом.

Каждая палата избирает на весь срок полномочий председа­теля, вице-председ., временного председ., председате­лей пост.комиссий и генерального секретаря палаты. В деят-и Парламента важную роль играют постоян­ные парламентские комиссии. Согласно Закону о Парламенте ПП имеет 20 таких комиссий: по делам Кабинета министров, местной адми­нистрации, по вопросам юстиции, внешней политики, государ­ственных финансов, просвещения, по социальным вопросам,и др. Заседания комиссий бывают 2 видов: рабочие и общие. На раб. заседаниях обсуждаются наиболее важные вопросы, как правило, в присутствии членов Кабинета. На общих рассм-ся менее важные вопросы с участием парламентских секретарей. Гл. задачей Парламента явл. принятие законов и гос. бюджета. Парламент наделен исключит. полномочиями по рас­поряжению гос. финансами: Порядок со­ставления и утверждения гос. бюджета определен в Законе о финансах 1947 года. Парламент также осуществляет контрольные функции за деят-ю прав-ва. В Конституции Японии закреплено право каждой палаты проводить расследования по вопросам гос. управления . К формам контроля относится и общая дискуссия по политике правительства в начале каждой сессии, когда в Парламенте выступает премьер-министр, а так­же министры финансов и иностранных дел.

113.Конституционный статус главы государства Японии. Порядок замещения должности и компетенция.

Гл. гос-ва явл. монарх – император. Страна Япония самая старая монархия в мире, возникшая более 2600 лет назад ( в 660г до н.э.) – Акихито 125 монарх династий, которая ни разу не прирывалась. Престол переходит от отца к старшему сыну, женщины не наследуют трон. Император – символ гос-ва и единства народа, назначает пр-министра по представлению парламента и лишен самост-ти.

Он по совету и с одобрения кабинета выполняет свои функции: промульгация законов, договоров, поправок к Конституции, правительственные указы, созывает парламент, распускает палату представителей, объявляет всеобщие парлам. выборы, подтверждает назначения и отставки высших должностных лиц гос-ва, явл. гарантом полномочий верительных послов и посланников, подтверждает всеобщие и частичные амнистии, смягчает уголовные наказания и восстанавливает в правах, осуществляет награждения, принимает иностранных послов и посланников. Монарх очень редко совершает международные визиты. Он не голосует и не может претендовать на выборные должности. «Синто» - официальные решения японского Монарха. Главный судья и 14 судей Верховного суда Японии назначаются императором по представлению кабинета.