- •1 Предмет метод и задачи курса
- •2 Основы общей экологии: понятия законы принципы
- •3 Учение в. И. Вернадского о биосфере
- •4 Понятие эк фактора уровни организации живого вещества.
- •5 Функции и задачи «Экономики природопользования»
- •6 Диалектика взаимодействия человека и природы
- •7 Закономерности и принципы природопользования
- •8 Природные условия и ресурсы классификация
- •9 Природно-ресурсный потенциал
- •10 Экономическая оценка природных ресурсов: сущность, функции, задачи
- •11 Теоретико-методологические подходы к экономической оценке природных ресурсов
- •12 Основные источники и виды загрязнения воздушного бассейна
- •13 Регламентация качества и контроль за состоянием воздушного бассейна
- •14 Основные направления охраны атмосферы Регулирование состояния воздушной среды
- •15 Водные ресурсы мира
- •16 Оценка состояния и качества воды
- •17 Земельные ресурсы
- •18 Охрана и рациональное использование земель
- •19 Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов
- •20 Охрана и защита лесов, экономическое стимулирование рационального лесопользования
- •21Оопт.
- •22 Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе
- •23 Оценка минерально-сырьевых ресурсов
- •24 Понятие «хозяйственный механизм»
- •25 Прогнозирование и планирование природоохранной деятельности
- •26. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
- •27 Административное управление природопользованием
- •28 Организационные структуры управления
- •29.Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности
- •30 Мониторинг окружающей среды.
- •31 Нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды
- •32 Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды
- •33 Экологический аудит
- •34 Государственная экологическая экспертиза и контроль
- •35 Экономический механизм природопользования
- •36. Система платного природопользования и ее эффективность
- •37Зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов
- •39 Основные источники финансирования. Целевые фонды охраны природы
- •41Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды
- •42 Социальный и совокупный экономический ущерб от загрязнения природной среды
- •43Анализ природоохранных затрат
- •45 Интернализация внешних экологических издержек
- •50 Глобальные проблемы в области окружающей среды
- •51 Региональные экологические проблемы стран снг
- •53 Международное сотрудничество
37Зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов
Формирование системы эколого-экономического регулирования в переходный период развития экономики требует изучения, осмысления и критического анализа зарубежного опыта в этой области, особенно опыта промышленно высокоразвитых стран. Известно, что механизм экономического стимулирования в этих странах отрабатывается, по сути, с начала века, и те модели, которые существуют в США, Японии, Западной Европе, — это результат многолетних поисков. Анализ их опыта необходим для выявления некоторых общих закономерностей, конкретных подходов к оптимизации природопользования и оценки их эффективности.
На Западе применяются как бы две разновидности экономических методов регулирования экологической сферы — ценовое, или налоговое, регулирование и собственно рыночные механизмы.
Инстр-ты ценового экол.-экон. регулир. зарубежом:
1) платежи за загрязнение окр. среды
2) платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями
3) ресурсные платежи – плата за право пользования прир. рес-сами, их воспроизводства и охраны; для исчерпаемых рес-сов прим-ся след. виды:
• налог на объем продаж
• налог на прибыль или рентный
• ройялти – выплата добывающими компаниями правит-ву опред. %-та от стоим-ти извлеченного рес-са
4) продуктовые налоги: надбавка к цене продукции, произ-во кот. или дальнейшее использование отриц. влияет на окр. среду (разновидность – экол. залог)
5) дифференциация налогов на прибыль: сист. применения льготных налогов на прибыль для предприятий, выпускающих экол. чистую продукцию, и завыш. налог ставок для предпр-ий, выпускающих грязную продукцию
6) субсидии – безвозмездная помощь гос-ва. М. б. в виде:
• грантов
• низкопроц-ых кредитов на осуществление экологизации произ-ва
• налоговых льгот.
39 Основные источники финансирования. Целевые фонды охраны природы
Финансир. природоохр. меропр. – целевое распредел. фин-ых средств, кот. наход-ся в распоряжении гос-ва, предприятий и организаций, аккумулированы в соотв. фондах и предназначены для покрытия затрат, связанных с нейтрализацией, ликвидацией негативных последствий наруш. окр. среды.
Финансир-ие природоохр. программ и мероприятий произв. за счет:
1) средств республиканских и местных бюджетов
2) средств гос. целевых бюдж. фондов охраны природы
3) средств юридич. лиц и индивид. предприним-ей
4) кредитов банков
5) иностранных инвестиций
6) средств граждан, в т. ч. иностранных
7) иных внебюдж. источников, не запрещенных законодат-вом РБ
В эколог. финан-ии усиливается принцип «загрязнитель платит». На практике это означает, что именно предприятия несут финансовую ответственность за выполнение эколог. требований (обычно из прибыли и кредитов банков). Поскольку принцип «загрязнитель платит» исключ. фин. помощь его также тназывают принципом несубсидирования.
Источники формирования цел. бюдж. фонда:
1) платежи за выбросы, сбросы
2) платежи за размещение отходов
3) платежи за переработку пластмасс
1), 2), 3) – платежи из эколог. налога.
Новые подходы к финансированию природоохр. деят-ности.
Под эффективным поним-ся такое исп-ие фин. рес-сов, кот. приводит к достижению оптимального уровня качества окр. среды и рациональному использ-ю прир. рес-сов.
Новые подходы:
1) создание экологич. банков. Экол. банк может на конкурсной основе кредитовать предприятия под конкр. природохр. программы, организовывать рыночную продажу акций, обслуживать рынок квот на загрязнение, оценивать имущество и потенциал предприятия.
2) введение рейтинга банковского процента в зависимости от эколог. надежности природопользователей. Повышенный % за кредитование экологически опасных предприятий должен компен-ся льготным кредитованием экологически безопасных.
3) эколог. облигации как гос. ценные бумаги.
Льготы при покупке эколог. облиг.:
• исключение из налогооблагаемой базы доходов, направленных юрид. и физ. лицами на покупку эколог. облигаций
• льготные цены и условия поставки природоохр. техники, эколог. чистых технологий и продуктов
• приоритетный доступ к наиболее ценным природным объектам региона и т. п.
4) эколог. страхование – это страхование гражданской ответственности предприятий-источников повышенного риска за причинение ущерба окр. среде и третьим лицам в связи с внезапным аварийным загрязнением окр. среды.
Экономич. сущность эколог. стран состоит в аккумулировании ден. ср-в в фондах страх. орг-ий и в перераспредел. их м/д третьими лицами для компенсации причиненных убытков при наступлении страх. случая. Причем часть страх. фонда страх. организация обязана направить на проведение предупредительных мероприятий.
5) привлечение средств М/нар-го банка реконструкции и развития, Евр. банка реконструкции и развития, а также иностранных фондов. организаций.
Глобальный эколог. фонд (ГЭФ).
В деят-ности ГЭФ учавствуют 3 м/днар. структуры:
1) программа ООН по развитию
2) программа ООН по окр. среде
3) Всемирный банк
В кач-ве осн. направл. для финансир. выдел.:
1) глоб. потепление климата
2) загрязнение м/днар. вод
3) уменьшение биоразнообразия
4) истощение озонового слоя.
Значимость фондов состоит в том, что их средства являются тем необходимым минимумом, который гарантирован экологической сфере и не может быть использован ни на какие иные нужды