- •1 Предмет метод и задачи курса
- •2 Основы общей экологии: понятия законы принципы
- •3 Учение в. И. Вернадского о биосфере
- •4 Понятие эк фактора уровни организации живого вещества.
- •5 Функции и задачи «Экономики природопользования»
- •6 Диалектика взаимодействия человека и природы
- •7 Закономерности и принципы природопользования
- •8 Природные условия и ресурсы классификация
- •9 Природно-ресурсный потенциал
- •10 Экономическая оценка природных ресурсов: сущность, функции, задачи
- •11 Теоретико-методологические подходы к экономической оценке природных ресурсов
- •12 Основные источники и виды загрязнения воздушного бассейна
- •13 Регламентация качества и контроль за состоянием воздушного бассейна
- •14 Основные направления охраны атмосферы Регулирование состояния воздушной среды
- •15 Водные ресурсы мира
- •16 Оценка состояния и качества воды
- •17 Земельные ресурсы
- •18 Охрана и рациональное использование земель
- •19 Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов
- •20 Охрана и защита лесов, экономическое стимулирование рационального лесопользования
- •21Оопт.
- •22 Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе
- •23 Оценка минерально-сырьевых ресурсов
- •24 Понятие «хозяйственный механизм»
- •25 Прогнозирование и планирование природоохранной деятельности
- •26. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
- •27 Административное управление природопользованием
- •28 Организационные структуры управления
- •29.Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности
- •30 Мониторинг окружающей среды.
- •31 Нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды
- •32 Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды
- •33 Экологический аудит
- •34 Государственная экологическая экспертиза и контроль
- •35 Экономический механизм природопользования
- •36. Система платного природопользования и ее эффективность
- •37Зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов
- •39 Основные источники финансирования. Целевые фонды охраны природы
- •41Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды
- •42 Социальный и совокупный экономический ущерб от загрязнения природной среды
- •43Анализ природоохранных затрат
- •45 Интернализация внешних экологических издержек
- •50 Глобальные проблемы в области окружающей среды
- •51 Региональные экологические проблемы стран снг
- •53 Международное сотрудничество
10 Экономическая оценка природных ресурсов: сущность, функции, задачи
Проблема экономической оценки природных ресурсов – одна из наиболее сложных и дискуссионных в современной науке. Основой становления рыночных отношений в природопользовании, эффективным рычагом его хозяйственного механизма должна стать экономическая оценка естественных ресурсов.
В теоретических и прикладных изысканиях проблеме оценки ресурсов природы стали уделять внимание сравнительно недавно. Первоначально на смену натуральным показателям количественных и качественных характеристик природных ресурсов (объемы запасов, продуктивность, мощность пластов, глубина залегания и т. п.) пришла балльная оценка (технологической или производственной). Она направлена на сопоставление однородных природных ресурсов с точки зрения благоприятности их использования с той или иной целью. Ее показатели – баллы, категории, степени, классы. Технологическая оценка может иметь и словесное выражение: ограниченно пригодно к использованию, пригодно без ограничений, непригодно к использованию.
Однако балльная оценка позволяет сравнить лишь одноименные виды ресурсов, но с ее помощью невозможно сопоставить ценность природных ресурсов с ценностью других средств производства или ценность разнотипных видов естественных ресурсов. Поэтому в ресурсооценочных работах все больше внимания стало уделяться стоимостной, или собственно экономической оценке.
В настоящее время большинство ученых считает, что естественные ресурсы являются элементом национального богатства, которое представляет собой материальные блага, созданные трудом, поскольку очевидно, что человеческий труд приложен сегодня прямо или косвенно ко всем видам ресурсов природы.
Трудности экономической оценки связаны с тем, что естественные ресурсы, пока в них не вложен труд, представляют собой “дар природы” и поэтому, согласно трудовой теории стоимости, не могут иметь стоимости.
Однако в современных условиях воспроизводство естественных благ перестало быть чисто природным процессом. Значительные трудовые затраты общества расходуются не только на эксплуатацию ресурсов природы, но и на поддержание их в продуктивном состоянии, выявление запасов, организацию учета и охраны, улучшение качества и т. п.
Поскольку ресурсы природы различаются по качеству и удобству местоположения, при использовании относительно лучших источников энергии и сырья предприятие затрачивает меньшее количество труда, то есть производит продукцию меньшей стоимости. Иными словами, от природных (качественных) особенностей естественных ресурсов зависит, в конечном итоге, эффективность производства, что также может служить мерилом их ценности.
Одной из важнейших задач экономической оценки является определение материального ущерба, наносимого обществу при изъятии из хозяйственного оборота природных богатств (оценка ущерба от затопления земель при строительстве водохранилищ, от изъятия земель для гражданского строительства и т. п.).
Экономическая оценка лежит и в основе платности природопользования, что создает материальную заинтересованность предприятий в рациональном использовании ресурсов природы, совершенствовании технологических процессов по пути сокращения выбрасываемых в окружающую среду отходов.
Информационной базой данных для осуществления экономической оценки природных ресурсов служат ресурсные кадастры – систематизированные своды сведений, количественно и качественно характеризующие определенный вид природных ресурсов. Традиционная система учета природных ресурсов (кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, земельный, водный кадастры, кадастр рыбных и лесных ресурсов и др.) далека от совершенства: показатели отдельных кадастров несопоставимы по содержанию; имеющаяся кадастровая информация охватывает не все природные объекты и ресурсы т. д. Однако недостатки ресурсных кадастров не умаляют их ценности в качестве банков информации для создания новой информационной системы, которая должна отвечать возросшей роли территориального аспекта управления рациональным природопользованием. Основой такой системы может стать комплексный территориальный кадастр природных ресурсов (КТКПР), который представляет собой банк территориально-организованных данных о природно-ресурсном потенциале конкретной территории и экологической ситуации в регионе (в заданный момент времени).
Необходимость создания КТКПР обусловлена проведением экономической реформы и переходом к рыночным отношениям, передачей многих функций управления на региональный уровень