- •1 Предмет метод и задачи курса
- •2 Основы общей экологии: понятия законы принципы
- •3 Учение в. И. Вернадского о биосфере
- •4 Понятие эк фактора уровни организации живого вещества.
- •5 Функции и задачи «Экономики природопользования»
- •6 Диалектика взаимодействия человека и природы
- •7 Закономерности и принципы природопользования
- •8 Природные условия и ресурсы классификация
- •9 Природно-ресурсный потенциал
- •10 Экономическая оценка природных ресурсов: сущность, функции, задачи
- •11 Теоретико-методологические подходы к экономической оценке природных ресурсов
- •12 Основные источники и виды загрязнения воздушного бассейна
- •13 Регламентация качества и контроль за состоянием воздушного бассейна
- •14 Основные направления охраны атмосферы Регулирование состояния воздушной среды
- •15 Водные ресурсы мира
- •16 Оценка состояния и качества воды
- •17 Земельные ресурсы
- •18 Охрана и рациональное использование земель
- •19 Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов
- •20 Охрана и защита лесов, экономическое стимулирование рационального лесопользования
- •21Оопт.
- •22 Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе
- •23 Оценка минерально-сырьевых ресурсов
- •24 Понятие «хозяйственный механизм»
- •25 Прогнозирование и планирование природоохранной деятельности
- •26. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
- •27 Административное управление природопользованием
- •28 Организационные структуры управления
- •29.Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности
- •30 Мониторинг окружающей среды.
- •31 Нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды
- •32 Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды
- •33 Экологический аудит
- •34 Государственная экологическая экспертиза и контроль
- •35 Экономический механизм природопользования
- •36. Система платного природопользования и ее эффективность
- •37Зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов
- •39 Основные источники финансирования. Целевые фонды охраны природы
- •41Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды
- •42 Социальный и совокупный экономический ущерб от загрязнения природной среды
- •43Анализ природоохранных затрат
- •45 Интернализация внешних экологических издержек
- •50 Глобальные проблемы в области окружающей среды
- •51 Региональные экологические проблемы стран снг
- •53 Международное сотрудничество
26. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
Управление природопользованием– это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.Механизм управления природопользованием объединяет методы, функции и организационные структуры (органы управления). Методы управления – это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Применяются следующие основные методы управления:административные (командно-распорядительные)– обеспечиваемые возможностью государственного принуждения;экономические – создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования;социально-психологические – методы морального стимулирования, которые реализуются посредством мер как поощрительного характера, так и воздействия на нарушителей (благодарности или, напротив, выговоры, устные или в приказах администрации и т.п.).В странах с развитой рыночной экономикой и устоявшимися демократическими традициями широкое распространение получили так называемые информационныеметоды управления, обеспечиваемые открытым доступом общества к информации экологического характера. Освещение в средствах массовой информации, открытых статистических сборниках и других изданиях сведений о характере воздействия на окружающую среду тех или иных субъектов хозяйствования формирует репутацию фирмы в глазах населения, служит ей рекламой или антирекламой. В условиях рыночной конкуренции открытая информация о хозяйственной деятельности природопользователей и ее экологических последствиях является мощным рычагом воздействия на управляемые объекты. Орхусская конвенция о доступе к экологической информации (1998), которую подписали и ратифицировали многие постсоветские государства, обязывает нас активнее внедрять в экологическую практику информационные методы управления.Управление природопользованием предполагает осуществление целого ряда специфических функций, то есть видов деятельности, воздействующих на эколого-экономические отношения. Общими для всех отраслей и звеньев управления природопользованием являются следующие функции:нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;учет природных объектов и ведение природных кадастров;осуществление мониторинга окружающей среды;экологический контроль, экспертиза и аудит;эколого-экономическое прогнозирование и планирование;экономическое стимулирование природоохранной деятельности;разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др.
27 Административное управление природопользованием
До недавнего времени наиболее распространенными и действенными в системе управления природопользованием были административные методы. Они применялись в условиях монопольного владения государства природными ресурсами, установления правовых норм и порядка воздействия на окружающую среду заинтересованными ведомствами-природопользователями, сохранения предприятий, наносящих ущерб природе, в десятки раз превышающий стоимость выпускаемой продукции. В такой обстановке только административное управление позволяло без применения жестких экономических санкций (которые попросту разорили бы предприятие) в какой-то мере сдерживать эколого-катострофические ситуации.
Функции административного управления включают виды деятельности: 1)планирование, формирование целей, задач, определение ресурсов для их выполнения (мат, финансовых, кадровых), прогнозирование результатов;
2)выполнением детальной классиф предстоящих работ;
3)подбор кадров;
4)нормирование хоз деятельности, кач выпускаемой продукции и окружающей среды;
5)контрольные и учетные функции, лицензирование, мониторинг окр среды, нормативно-правовые акты..
Экологические стандарты:
1)стандарты качества окружающей среды(допустимое сост воздушного, водного бассейнов, почв и др природных сред. Устанавливаются по уровню концентрации загрязнений в природной и техногенной средах).
2)стандарты воздействия на окр среду(уровень выбросов (сбросов) из данного точечного источника применения очистного оборудования).
3)технологические стандарты(требования к технике, оборудованию, процессам производства или очистной технологии).
4)стандарты качества продукции(содержания вредных примесей в продуктах питания, питьевой воде).
Помимо экологич стандартов, запреты, ограничения, лицензии и пр.
Запреты(на произв продукции, использование первичных рес). Пр: хлорфторуглеродов, разрушающих озоновый слой.
Л и м и т ы, квоты(ограничивают использ).Сертификаты(на использ земли, воды и т.п., дает право на временное или постоянное использование конкретного участка земли, леса). Разрешения и лицензии(для желающих легально осуществлять выбросы).
Главный принцип администр управления в РБ — разрешительно-запретительный.(устанавливаются лимиты на пользование природными ресурсами, выбросы, размещение отходов и т.д. выдаются разрешения на природопользование).