1. Понятие административно-правовых норм и их особенности.
Нормы административного права – установленные ( создаются новые) или санкционированные ( норма существовала в виде обычая) государством общеобязательные правила поведения, регулирующие отношения в сфере организации деятельности ИВ, реализация которого обеспечивается различным средствами ( поощрение/ убеждение).
Особенности:
Установлены или санкционированы государством
Имеют общеобязательный характер [ 3 уровня – федеральный, субъектный и локальный]
Направлены на регулирование общ.отношений, которые складываются в процессе функ-ия ИВ
Реализация АП-норм может быть обеспечена ( в случае необходимости) силой гос.принуждения
Одностороннее властвующее воздействие на субъектов правоотношений
2. Административные процедуры в деятельности публичной администрации: понятие, признаки, виды.
Административные процедуры - установленные актами законодательства нормы, определяющие основания, условия, последовательность и порядок рассмотрения и разрешения административных дел;
Административная процедура заключается в последовательности правовых действий или операций, которые обычно должны быть осуществлены в определенном порядке и в определенный срок.
Срок - это установленный правовой нормой промежуток времени, в течение которого какой-либо акт, операция или действие должны быть осуществлены либо, наоборот, в течение которого запрещено что-либо предпринимать.
Существенный элемент процедуры - последовательность операций, следующих друг за другом стадий и формально установленных действий.
Административная процедура призвана служить гарантией защиты прав и свобод граждан от произвола административных органов и средством контроля за их деятельностью.
Юрисдикционная процедура, или юрисдикционное производство,- это порядок разрешения уполномоченным органом государственной власти административно-правового конфликта в виде административного спора или административного правонарушения. Она связана с "суждением о праве", а потому выступает в качестве элемента, звена административного процесса.
Административный процесс - это урегулированный административно-процессуальными нормами порядок разбирательства административно-правового конфликта с участием юрисдикционного органа, опосредующего взаимоотношения сторон. Он представляет собой административно-процессуальную деятельность субъекта административной юрисдикции по применению норм материального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях или при разрешении административно-правового спора.
Разбирательство дел об административных правонарушениях осуществляется как органами исполнительной власти, так и судьями (районными и мировыми
Экзаменационный билет № 7
1. Виды административно-правовых норм и способы их реализации.
Норма административного права - общеобязательное, формально определенное, установленное или санкционированное государством правило, регулирующее отношения в сфере организации и деятельности исполнительной власти, реализация которого обеспечена государственным принуждением.
А – по целевому назначению б – по содержанию
- регулятивные нормы ( первичны) - материальные
- охранительные (напр.на защиту рег-ых) - процессуальные
в – по территории действия
- федеральные
- субъектов РФ
- локальные
д – по срокам действия ж – по методу воздействия на поведения суб-та
- Срочные - обязывающие
- Бессрочные - запрещающие
- управомочивающие
е – по объему регулирования - рекомендательные
- общие - поощрительные
- специальные
В случае конкуренции, предпочтение
отдается специальным ( поскольку они какую-то специфику)
4 способа реализации норм административного права:
- исполнение норм права – предполагает активные действия со стороны обязанного субъекта во исполнение предписаний, содержащихся в норме
- соблюдение – от субъекта требуется пассивное поведение. Соблюдаются нормы-запреты
- использование – предполагает право субъекта строить свое поведение по своему усмотрению
- применение – для применения требуется порция властных полномочий ( полученных от государства), которая позволяет издавать индивидуальные акты при разрешении вопросов в своей деятельности.