Заключение

В дипломном проекте были рассмотрены финансово-экономические аспекты частно-государственного партнерства в области развития муниципальных образований. На основании проведенного исследования можно сделать выводы о том, что современный мировой опыт показывает важность и особую значимость налаживания партнерских отношений частного бизнеса и государства. В дипломном проекте были рассмотрены различные определения частно-государственного партнерства, каждое из определений отражает ту или иную сторону содержания партнерских отношений названных субъектов. Многие из определений на мой взгляд не учитывают ориентацию данного союза на взаимовыгодность сотрудничества.

С учетом данного обстоятельства частно-государственное партнерство определялось как партнерство бизнеса и государства для участия в совместных проектах, направленных, в первую очередь, на удовлетворение потребностей общества, и реализуемых на долговременной, а главное взаимовыгодной основе, за счет объединения материальных и нематериальных ресурсов и разделения полномочий, ответственности и риска. Система партнерских отношений представляет собой совокупность составляющих ее элементов, взаимодействующих как единое целое в процессе достижения поставленной цели и выполнения, принятых на себя каждой из сторон обязательств.

В дипломной работе были проанализированы существующие формы и методы осуществления частно-государственного партнерства, как в России, так и в зарубежных странах.

Из проведенного анализа следует, что методы и формы партнерских отношений вытекают из особенностей использования частно-государственного партнерства как объединения частных и государственных компетенций, позволяющих, с одной стороны, правительству решать насущные проблемы экономического роста и финансирования инфраструктурных объектов и социальных программ, а с другой, - частному бизнесу иметь нормальные условия для своего функционирования и вложения средств с целью получения интересующей его прибыли.

На основе анализа сложившейся в России практики взаимодействия бизнеса и государства в различных сферах, были выделены следующие формы: государственный заказ на производства продукции и услуг для государственных нужд; контрактные формы, в том числе: выполнение работ и оказание общественных услуг; техническая помощь; управление; инвестиционные контракты; соглашения о разделе продукции; арендные отношения и лизинг; акционирование, долевое участие частного капитала в государственных предприятиях (совместные предприятия).

В работе самым подробным образом рассматриваются преимущества такой формы частно-государственного партнерства, как концессии, которые с успехом используются на Западе, но в России до настоящего времени, несмотря на отмеченную значимость и экономическую эффективность, они не получили широкого распространения. Вместе с тем, следует отметить, что концессионная форма частно-государственного партнерства имеет существенные преимущества для развития муниципальных образований. Обусловлено это тем, что концессии можно назвать универсальным механизмом, способным обеспечить решение ряда долгосрочных задач, стоящих перед муниципальными образованиями. Данную форму частно-государственного партнерства можно использовать, начиная от создания и развития инфраструктуры муниципального образования, до разработки и адаптации новых перспективных технологий.

Использование концессионной модели позволяет привлекать частный капитал к финансированию и эксплуатации долгосрочных инвестиционных проектов для развития муниципальных территорий. Сравнительная эффективность концессионных соглашений возрастает при невозможности приватизации по социально-экономическим причинам, при необходимости значительных первоначальных инвестиций в проект; наличии крупного потенциала для экономии ресурсов на этапах строительства и эксплуатации, а также при возможности покрытия части инвестиционных затрат за счет пользователей. Эффективность взаимодействия бизнеса и государства (муниципального образования) в рамках частно-государственного партнерства обеспечивается не столько прямым сложением финансовых ресурсов на условиях софинансирования, а максимально полным использованием уникальных возможностей каждого из участников партнерства и возможностью реального сокращения рисков. В работе было отмечено, что государство, вступая в союз с бизнесом, может получать не только снижение нагрузки на бюджет, но и более гибкую и эффективную систему управления совместным проектом, а бизнес - определенный набор гарантий и преференций.

Каждая из сторон партнерства вносит свой вклад в общий проект. Так, со стороны бизнеса таким вкладом являются: финансовые ресурсы, профессиональный опыт, эффективное управление, гибкость и оперативность в принятии решений, способность к новаторству и т.п. Участие предпринимательского сектора в проектах сопровождается внедрением более эффективных методов работы, развитием новых форм организации производства, созданием новых предприятий, налаживанием эффективных кооперационных связей с поставщиками и подрядчиками.

На стороне государства в партнерских проектах представлены правомочия собственника, возможность предоставления гарантий, налоговых и иных льгот, а также получение некоторых объемов финансовых ресурсов. Государство в состоянии при осуществлении совместных проектов балансировать производственные программы и социальные цели, а это во многих случаях не только способствует общему улучшению социально-экономического климата и повышению инвестиционного рейтинга страны, но и положительно влияет на развитие совместных с бизнесом проектов.

В работе было подробно рассмотрено, что в процессе реализации партнерских отношений за государством всегда остаются основные рычаги регулирования и контроля. К их числу относятся: госзаказы, налогообложение, тарифная политика, контроль за безопасностью и экологией, обеспечение качества обслуживания потребителей. Благодаря сохранению этих контрольных функций государство может уйти по ряду направлений от непосредственного руководства хозяйственной сферой, поручив конкретную деятельность частному бизнесу и тем самым, обеспечить более высокую эффективность решения своих социальных задач.

Общественная же значимость государственно-частного партнерства заключается в том, что в конечном итоге выигрывает общество как основной потребитель более качественных услуг.

В дипломной работе было отмечено, что до настоящего времени в партнерстве бизнеса и государства остаются нерешенные проблемы. Во многом причины кроются в отсутствии в России соответствующих экономических условий, которые бы способствовали полноценному развитию бизнеса, что проявляется в отсутствии конкурентных условий хозяйствования для предпринимательских структур; высоких ставках за пользование кредитными ресурсами; неразвитом законодательстве в сфере частно-государственного партнерства.

По моему мнению, для успешного сотрудничества, и реализации проектов в рамках частно-государственного партнерства необходимо реализовать следующие меры:

- развивать инновационную инфраструктуру на основе создания наукоградов, технопарков, производственных кластеров и др.;

- поддерживать развитие лизинга, в том числе за счет льготного налогообложения;

- повышать эффективность финансовых институтов;

- поддерживать деятельность венчурных инновационных фондов, финансирующих высокотехнологичные и наукоемкие проекты.