- •Содержание
- •Требования к обязательному минимуму
- •Введение
- •Тематический план для студентов очной формы обучения
- •Тема 4. Граждане и государственные служащие как субъекты
- •Тема 5. Органы исполнительной власти как субъекты административного
- •Тема 6. Предприятия, учреждения и общественные объединения
- •Тема 10. Административный процесс и административные производства
- •Тема 11. Понятие, признаки и состав административного правонарушения
- •Тема 12. Административные правонарушения, посягающие
- •Тема 13. Административные правонарушения, посягающие
- •Тема 14. Административные правонарушения, посягающие на права
- •Тема 15. Понятие и основания административной ответственности
- •Тема 16 Производство по делам административных правонарушениях
- •Тема 17. Специальные административно-правовые режимы
- •Тема 18. Способы обеспечения законности в государственном управлении
- •Тема 19. Управление общественно-политической сферой
- •Тема 20. Управление социально-культурной сферой
- •Тема 21. Управление промышленностью
- •Тема 22. Административное право в зарубежных станах
- •Тема 2. Исполнительная власть и государственное управление Время: 2 часа Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Тема 3. Механизм административно-правового регулирования Время: 2 часа Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Тема 5. Граждане и гражданские служащие как субъекты
- •Время: 6 часов Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Тема 5. Органы исполнительной власти как субъекты
- •Время: 2 часа Вопросы, выносимые на обсуждение:
- •Тема 6. Предприятия, учреждения и общественные объединения
- •Как субъекты административного права
- •Время: 2 часа
- •Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Тема 7. Формы и методы осуществления исполнительной власти Время: 2 часа Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Тема 8. Правовые акты управления Время: 2 часа Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Тема 9. Убеждние и прунуждение в государственном управлении Время: 2 часа Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Тема 10. Административный процесс и административные производства Время: 6 часов Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Тема 11. Понятие, признаки и состав административного правонарушения Время: 2 часа Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Тема 12. Административные правонарушения, посягающие
- •Тема 13. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность Время: 2 часа Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Тема 14. Административные правонарушения, посягающие
- •На права граждан и чужую собственность
- •Время: 2 часа
- •Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Тема 15. Понятие и основания административной ответственности Время: 2 часа Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Тема 16. Производство по делам об административных правонарушениях Время: 4 часа Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Тема 17. Специальные административно-правовые режимы Время: 2 часа Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Тема 18. Способы обеспечения законности в государственном управлении Время: 2 часа Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Тема 19. Управление внутренними делами Время: 2 часа Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Тема 20. Управление социально-культурной сферой Время: 2 часа Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Список рекомендуемой литературы 20
- •Тема 21. Управление промышленностью Время: 2 часа Вопросы, выносимые на обсуждение
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов Исполнительная власть и государственное управление
- •Механизм административно-правового регулирования
- •Предприятия, учреждения и общественные объединения как субъекты административного права
- •Формы и методы осуществления исполнительной власти
- •Правовые акты управления
- •Убеждние и прунуждение в государственном управлении.
- •Административный процесс и административные производства
- •Понятие, признаки и состав административного правонарушения
- •Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. Административные правонарушения против порядка управления
- •Административные правонарушения, посягающие на права граждан и чужую собственность
- •Понятие и основания административной ответственности
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •Специальные административно-правовые режимы
- •Способы обеспечения законности в государственном управлении
- •Управление внутренними делами
- •Управление социально-культурной сферой Методические рекомендации по подготовке к семинару
- •Управление промышленностью
- •Примерная тематика научных докладов
- •Примерная тематика курсовых работ
- •Методические указания по подготовке курсовой работы
- •Вариант № 2 Граждане Российской Федерации как субъекты административного права
- •Вариант № 3 Государственные служащие как субъекты административного права
- •Вариант № 4 Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Вариант № 5 Административно-правовые формы и методы
- •Вариант № 6 Акты органов исполнительной власти
- •Вариант № 7 Убеждение и принуждение в государственном управлении
- •Вариант № 8 Административное правонарушение и административная ответственность
- •Вариант № 9 Понятие и принципы административного процесса
- •Вариант № 10 Производство по делам об административных правонарушениях
- •Литература
- •Вопросы для подготовки к зачету
- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •Для заметок
Административный процесс и административные производства
Сложность изучаемой темы заключается в том, что административно-процессуальные нормы не кодифицированы, они содержаться в различных нормативно-правовых актах, в том числе в кодексах (КоАП РФ). Множественность различных административных правоотношений в сфере государственного управления и отсутствия единого подхода ученых-юристов к определению административного процесса и составляют сложность в подготовке проекта административно-процессуального кодекса, необходимость в котором несомненна.
Несмотря на это, большинство административистов считают, что административный процесс представляет собой урегулированный законом порядок разрешения определенных дел в сфере исполнительной власти в целях обеспечения законности правопорядка.
По второму вопросу нужно вспомнить принципы, характерные для юридического процесса вообще и для административного в частности: законность, объективность, равенство сторон перед законом, ведение дел на национальном языке, право пользоваться услугами адвокатов, гласность, открытость, экономичность процесса, ответственность должностных лиц за правильность разрешения дел, право обжалования решений.
Совокупность административных производств ‑ базовая характеристика административной юрисдикции. Козлов Ю.М. считает, что не все виды административных производств являются административно-процессуальной деятельностью, отдельные производств составляют административно-процедурную деятельность (регистрационное, лицензионно-разрешительное, производство по подготовке правовых актов и т.д.). По мнению Козлова Ю.М. административно-процессуальными являются производства административно-юрисдикционного характера. С учетом состояния действующего российского законодательства и административно-процессуальных норм можно выделить следующие виды административного производства:
- производство по делам об административных правонарушениях;
- дисциплинарное производство;
- производство по жалобам;
- согласительное производство.
Согласительное производство ‑ новое и пока еще не регламентированное явление административного процесса.
Понятие, признаки и состав административного правонарушения
Конструктивными признаками административного правонарушения являются: а) антиобщественность; б) противоправность; в) виновность; г) наказуемость деяния
Практическая потребность юридических критериев отграничения внешне сходных преступлений и административных правонарушений определяется тем, что административная ответственность за правонарушения наступает, если они по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности. Для определения характера правонарушения, его юридической природы необходим тщательный сравнительный анализ положений законодательства, устанавливающего ответственность за их совершение.
Административное правонарушение отличается от дисциплинарного проступка тем, что последний по общему правилу, опосредуется трудовыми, служебными отношениями. Нередко нарушение трудовых, служебных обязанностей одновременно признается административным правонарушением. Подобные правонарушения получили в литературе название "административно-дисциплинарные правонарушения".
Их субъектами являются не граждане, а лица, на которых возложено выполнение определенных трудовых служебных функций.