Предприятия, учреждения и общественные объединения как субъекты административного права

При изучении данной темы необходимо изучить не только нормы административного права, но и нормы гражданского права, т.к. все предприятия являются юридическими лицами, а понятие юридического лица закреплено как раз в нормах гражданского права.

Общественные объединения также могут пройти государственную регистрацию и приобрести статус юридического лица.

Нужно помнить, что хотя политические партии и являются общественными объединениями, их правовой статус регулируется не только Федеральным законом «Об общественных объединениях», но и Федеральным законом «О политических партиях».

Формы и методы осуществления исполнительной власти

Вопросы, изучаемые в данной теме, достаточно полно раскрыты в учебной литературе. Однако необходим творческий подход к осмыслению конкретных форм и методов государственного управления для различных этапов развития нашего государства и общества.

Следует иметь в виду, что форма государственного управления ‑ это внешнее практическое выражение содержания деятельности по управлению (его функций и методов).

Важнейшее подразделение форм государственного управления ‑ правовые и неправовые. К ним относится деятельность по изданию нормативных и индивидуальных правовых актов управления, заключению административных договоров, а также осуществление других юридически значимых действий, осуществление организационных действий, выполнение материально-технических операций.

Правовые акты управления

Акты управления всегда вызывают юридические последствия, при этом последние могут быть самыми разнообразными.

При подготовке к семинарскому занятию следует четко уяснить отличие актов органов государственного управления от актов законодательных (представительных) органов, суда и прокуратуры, а также от актов общественных объединений.

Акт государственного управления ‑ это подзаконное официальное решение принятое органом управления в одностороннем властном порядке и с соблюдением установленной процедуры по тому или иному вопросу исполнительно-распорядительной деятельности, отнесенному к его компетенции, облеченное в предусмотренную законом форму и порождающее юридические последствия.

Акт государственного управления может быть в устной и письменной форме, а также иметь конклюдентную форму (дорожные и иные знаки, обозначения).

Убеждние и прунуждение в государственном управлении.

Убеждение в государственном управлении ‑ это метод воздействия на сознание и поведение людей, представляющих собой комплекс воспитательных, разъяснительных и поощрительных мероприятий, осуществляемых в целях повышения сознательности, организованности и дисциплинированности трудящихся, добросовестного соблюдения гражданами правовых норм.

Основными формами убеждения являются: правовая пропаганда, распространение передового опыта работы, критика антиобщественных проступков, поощрение.

Административное принуждение ‑ это метод психического или физического воздействия на сознание и поведение людей, применяемый в сфере государственного управления в целях предупреждения и пресечения административных правонарушений, а также привлечения виновных к административной общественности. Главная особенность мер административного принуждения состоит в том, что оно применяется к лицам не связанным отношениями служебной подчиненности к правоприменяющему органу.

Меры административного принуждения делятся на меры административно-предупредительные, меры пресечения, административные наказания.

Административно-предупредительные меры ‑ это средства административно-превентивного воздействия. К ним можно отнести введение карантинного режима, проверка документов при поддержании пропускного режима, таможенный досмотр и другие меры.

Эти меры применяются при отсутствии факта правонарушения. Меры административного пресечения есть средства принужденного воздействия, применяемые органами государственного управления в целях прекращения административного правонарушения и предотвращения его вредных последствий, а также создания возможности для последующего привлечения правонарушителя к ответственности.

Четкое знание правоприменителем оснований и порядка применения принудительных мер имеет большое значение для повышения эффективности их деятельности.