- •04.09.14
- •11.09.2014
- •23.10.14
- •1. По характеру выражения государственно-властных полномочий:
- •2. По юридическому содержанию:
- •3. По направленности управленческого воздействия:
- •4. По способу выражения:
- •1. Признаки как формы государственного управления;
- •2. Признаки как одного из видов правовых актов;
- •1. К юридическому содержанию:
- •2. Требования технико-юридические:
- •3. Процессуальные требования:
- •06.11.14
- •04.12.14
04.09.14
Литература: профессор Старилов, профессор Попов, профессор Россинский, профессор Коннин. Не нужно профессор Тихомирова.
Тема: «Административное право как отрасль права».
Предмет Административно-правового регулирования.
Предмет административного права – это общественные отношения в сфере государственного управления: 1-ая группа – отношения, которые возникают в связи и по поводу реализации функций исполнительной власти; 2-ая группа – это общественные отношения исполнительно-распорядительного характера, которые возникают в деятельности иных органов государственной власти, органов МСУ и других организаций; 3-я группа – отношения связанные с реализацией особого административного иска в судебном порядке; 4-ая группа – отношения связанные с самостоятельной реализацией гражданами и организациями своих прав и обязанностей в сфере государственного управления;
Виды управления: техническое (человек-техника); биологическое (человек-природа); социальное (человек-человек) –> публичное: государственное и муниципальное;
Государственное управление представляет собой деятельность государственного аппарата, которое основано на законе, имеет системный непрерывный характер и имеет своей целью повседневное руководство всеми сферами жизни общества.
Государственное управление рассматривается в узком и широком значении.
Основные характеристики ГУ в узком понимании:
ГУ представляет собой самостоятельный отличный от других вид государственной деятельности;
ГУ обладает непрерывным характером;
ГУ является прерогативой специальных субъектов;
ГУ управление имеет исполнительно-распорядительный характер;
ГУ основано на прямых и обратных связях;
11.09.2014
Тема: «Административно-правовой статус граждан».
Административно-правовой статус – это совокупность прав, обязанностей и свобод граждан, основанных на нормах административного права в сфере государственного права.
Административная правосубъектность – это способность гражданина быть носителем прав и обязанностей в сфере государственного управления и участвовать в административно-правовых отношениях.
Два вида правосубъектности:
Общая правосубъектность (общий административно-правовой статус) и специальная правосубъектность (специальный административно-правовой статус)
ОАПС – это совокупность прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления, которые являются общими и равными для всех граждан и необусловлены индивидуальными особенностями гражданина.
САПС - это совокупность прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления, которые определяются психологическими, физиологическими, социально-трудовыми и иными особенностями конкретного гражданина.
Виды специальных статусов:
Статус члена административного коллектива;
Статус субъектов административной опеки;
Статус лиц проживающих на территории со специальным административным режимом;
Статус субъектов лицензионно-разрешительной системы;
Миграционный статус;
Статус лиц выполняющие общественно-значимые функции;
Социально-трудовые статусы;
Иные;
Виды прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления:
Права:
1. По порядку реализации:
Абсолютные и относительные;
2. По содержанию:
Права, связанные с участие в управлении делами государства;
Права, связанные с государственным содействием;
Права, связанные с самозащитой граждан в сфере государственного управления;
Обязанности:
1. По порядку реализации:
Абсолютные и относительные;
09.10.14
Тема: «Государственная служба как институт административного права».
Государственная служба – это профессиональная, служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий:
РФ субъектов РФ
Лиц замещающие Лиц замещающие
государственные должности РФ государственные должности СРФ
государственных органов РФ государственных органов СРФ
Система государственной службы.
Система – это совокупность ее видов.
Система:
1. государственная гражданская служба (федеральная гражданская служба и государственная гражданская служба субъектов РФ);
2. военная служба (милитаризованной – военизированной; федеральная служба);
3. правоохранительная (милитаризованной - военизированной; федеральная служба);
Государственная гражданская служба – это вид государственной службы, который представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан, по обеспечению исполнения полномочий РФ и ее субъектов, лиц замещающих государственные должности и государственных органов. Гражданским служащим присваиваются классные чины и дипломатические ранги.
Военная служба – это вид государственной службы, который представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан в вооруженных силах других войсках и воинских формирований, в органах военного управления или в органах безопасности. Военнослужащим присваиваются воинские звания.
Правоохранительная служба - это вид государственной службы, который представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан в органах по обеспечению безопасности, правопорядка, защиты прав и свобод граждан. Правоохранительным служащим присваиваются специальные звания или классные чины.
Правовая основа государственной службы.
Три категории источников:
1. Общие – Конституция РФ (ст. 32); ФЗ от 27 мая 2003г. №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ»;
2. Источники по отдельным видам государственной службы – ФЗ от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; ФЗ от 27июля 2010г. №205 –ФЗ «Об особенностях прохождения государственной гражданской службы в системе министерства иностранных дел РФ»; ФЗ от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах»; ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; ФЗ от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; ФЗ от 7 февраля 2011г. №3-ФЗ «О полиции»; закон РФ от 21 июля 1993г. №5473-1 «Об органах и учреждениях исполняющих наказания в виде лишения свободы»; Указ президента от 5 июня 2003г. №613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
3. Комплексные источники – ФЗ от 3 апреля 1995г. №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»; ФЗ от 21 июля 1997г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах»; ФЗ от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ»; ФЗ от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной службе российского казачества»;
Должность государственной службы.
Должность государственной службы – это организационно-правовая единица, которая связывает определенную структуру с лицом, замещающим эту должность.
Категории должностей:
Учреждаемые и замещаемые.
Учреждаемые закрепляются в официальных документах в которых фиксируется ее наименование и цель.
Замещаемые должности предполагают прием на эту должность физического лица определенным организационно-правовым способом (назначение, конкурс, выборы).
Все должности государственной службы вносятся в специальный реестр.
Сводный реестр государственный службы состоит из двух элементов: реестр должностей государственной службы (перечень должностей федеральной государственной гражданской службы; перечни типовых воинских должностей; перечни типовых должностей правоохранительной службы) и реестр государственный службы субъектов РФ (гражданская служба).