- •04.09.14
- •11.09.2014
- •23.10.14
- •1. По характеру выражения государственно-властных полномочий:
- •2. По юридическому содержанию:
- •3. По направленности управленческого воздействия:
- •4. По способу выражения:
- •1. Признаки как формы государственного управления;
- •2. Признаки как одного из видов правовых актов;
- •1. К юридическому содержанию:
- •2. Требования технико-юридические:
- •3. Процессуальные требования:
- •06.11.14
- •04.12.14
23.10.14
Тема: «Формы государственного управления».
Формы государственного управления – это внешне выраженная действием органа государственного управления, которая: во-первых, осуществляется в рамках его компетенции, во-вторых, направлена на реализацию функций государственного управления, в-третьих, вызывает определенные юридические последствия.
Формы государственного управления:
Формы реализации исполнительной власти; Формы внутреаппаратной работы;
Правовые; <- «Наличие и отсутствие прямых юридических последствий» -> Неправовые;
Наличие и отсутствие прямых юридических последствий:
1. Издание, изменение или отмена правовых норм;
2. Возникновение, изменение или прекращение правовых отношений;
Правовые формы:
1. Наличие прямых юридических последствий;
2. Четкая нормативная регламентация;
3. Направленность на реализацию государственно-властных полномочий;
Неправовые формы:
1. Прямых юридических последствий не влекут;
2. Правовая регламентация возможна, но наиболее общим образом;
3. Имеют исключительно обеспечительный характер, то есть их цель создать условия и обеспечить возможность реализацию государственно-властных полномочий;
Виды неправовых форм:
1. Организационные действия;
2. Материально-технические действия;
Виды правовых форм:
1. По характеру выражения государственно-властных полномочий:
А) издание административно-правовых актов (правовой акт управления);
Б) заключение административно-правовых договоров (правовой акт управления);
В) совершение иных юридически значимых действий;
2. По юридическому содержанию:
А) нормотворческие;
Б) правоприменительные (позитивные; охранительные;);
3. По направленности управленческого воздействия:
А) внутренние;
Б) внешние;
4. По способу выражения:
А) словесные (устные; письменные;);
Б) конклюдентные;
Правовые акты управления:
Правовой акт управления – это основанная на законе, юридически властное волеизъявление органа государственного управления, направленная на возникновении, изменение или изменение административно-правовых отношений, либо на издание, изменение или отмену административно-правовых норм в целях реализации функций и полномочий исполнительной власти.
Классификация:
По юридическим свойствам:
1. нормативные акты (это акты подзаконного характера; по содержанию являются правоустановительными актами; рассчитаны на неопределенный круг случаев и субъектов;);
2. индивидуальные акты (являются актами правоисполнительными; имеют выраженный распорядительный характер; персонифицированные; рассчитаны на однократное применение; выступают в качестве юридических фактов, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений);
По времени:
1. постоянные (бессрочные);
2. временные;
3. срочные;
По территории действия:
1. федеральные;
2. субъектов РФ;
3. акты, действующие на территории нескольких субъектов федерации;
4. акты, действующие на территории муниципального образования;
5. локальные акты;
По способу принятия:
1. индивидуальные;
2. коллегиальные;
3. совместные;
По способу охраны:
1. акты, охраняемые мерами дисциплинарной ответственности;
2. акты, охраняемые мерами административной ответственности;
Признаки правовых актов управления: