- •04.09.14
- •11.09.2014
- •23.10.14
- •1. По характеру выражения государственно-властных полномочий:
- •2. По юридическому содержанию:
- •3. По направленности управленческого воздействия:
- •4. По способу выражения:
- •1. Признаки как формы государственного управления;
- •2. Признаки как одного из видов правовых актов;
- •1. К юридическому содержанию:
- •2. Требования технико-юридические:
- •3. Процессуальные требования:
- •06.11.14
- •04.12.14
1. Признаки как формы государственного управления;
Правовой акт управления представляет собой управленческое решение, которое имеет установленную законом форму и вызывает определенные юридические последствия;
Правовой акт управления принимается полномочным субъектом в пределах его компетенции;
Правовой акт управления является средством внешнего выражения юридически властного волеизъявления полномочного субъекта;
Как правило правовой акт управления принимается в одностороннем порядке;
Правовой акт управления устанавливает административно-правовые нормы или регулирует конкретные отношения в сфере государственного управления;
2. Признаки как одного из видов правовых актов;
Правой акт управления всегда имеет государственно-властный характер;
Правовой акт управления всегда имеет установленную юридическую силу, то есть его положения носят обычно императивный характер и требуют безусловного исполнения адресатами;
Как правило правовой акт управления имеет письменного официального документа;
Правовой акт управления издается всегда по установленным процедурам;
Правовой акт управлении может быть обжалован либо в судебном, либо в административном порядке;
Нормативные правовые акты управления:
Различают следующие наименования нормативных актов:
Указы и распоряжения Президента;
Постановления и распоряжения правительства;
Приказы, инструкции, положения, рекомендации, регламенты, правила и порядки издаваемые федеральными органами исполнительной власти;
Указы и распоряжения глав субъектов;
Постановления и распоряжения высших органов исполнительных органов власти субъектов;
Акты издаваемые органами исполнительной власти субъектов;
Акты издаваемые территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
Требования предъявляемые к нормативно-правовым актам:
1. К юридическому содержанию:
А) соответствие действующему законодательству и актам вышестоящих органов;
Б) принятие в пределах компетенции;
В) акты должны быть обоснованны разграничением компетенции и полномочий между органами власти;
Г) акты должны быть юридически обоснованны;
2. Требования технико-юридические:
А) соблюдение установленной формы выражения;
Б) последовательность структуры;
В) наличие обязательных реквизитов;
3. Процессуальные требования:
Эти требования связаны с процедурой издания акта, которая включает следующие стадии:
1) подготовка проекта;
2) рассмотрение проекта и принятие акта;
3) государственная регистрация акта;
4) опубликование акта и вступление в силу;
5) оспаривание;
Административный договор:
Административный договор – это соглашение, которое, во-первых, основано на административно-правовых нормах, во-вторых, выработан в публичном интересе, в-третьих, является результатом соглашения двух и более субъектов административного права, одним из которых всегда выступает субъект административной власти, в-четвертых, устанавливает, прекращает или изменяет взаимные права и обязанности права участников.
Виды административных договоров:
1. договоры или соглашения о делегировании полномочий;
2. договоры между органами исполнительной власти о взаимодействии и сотрудничестве в различных сферах государственного управления;
3. договоры между органами исполнительной власти и негосударственной организацией в сфере управления государственной собственностью и в сфере обеспечения государственных нужд;
4. договоры между органами исполнительной власти и физическими лицами, по поводу реализации их субъективных прав;
Основные характеристики административного договора:
1. АД – это один из видов публично-административного договора, который направлен на реализацию публичных интересов;
2. одна из сторон АД это всегда субъект исполнительной власти, который в этом договоре выступает исключительно в качестве носителя властно государственно полномочий;
3. правовая база АД это норма административного права;
4. органы исполнительной власти могут заключать АД исключительно в пределах своей компетенции и только в тех случаях, когда это напрямую предусмотрено нормативными актами;
5. содержание АД имеет исключительно организационно-управленческий характер. Предметом такого договора является совершение управленческих действий, в том числе делегирование полномочий, решение вопросов функциональной деятельности в определенной отрасли государственного управления, двух и более субъектов исполнительной власти, вопросы прохождения государственной службы;
6. АД обычно опосредует горизонтальные правоотношения, и предполагает добровольное согласование воль его участников, на основе формально юридического равенства сторон;
7. АД по своей юр природе выступает юридическим фактом и влечет исполнение, прекращение или изменение административно-правовых отношений;
8. АД всегда заключается в письменной форме и является официальным документом;
9. не исполнение или ненадлежащие исполнение АД влечет наступление ответственности по закону или по договору;
10. споры по АД разрешаются в судебном, внесудебном и досудебном порядке;