Приложение в

Согласно методике распределения трансфертов из Федерального фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР), размер трансфертов, получаемых субъектом РФ, зависит от величины рассчитываемых по всем субъектам удельных (душевых) валовых налоговых ресурсов. Валовые налоговые ресурсы – это основанная на объеме и структуре валового регионального продукта оценка потенциальных налоговых доходов и консолидированного бюджета субъекта РФ в прогнозируемом году.

Среднедушевые валовые налоговые ресурсы определяются на основе следующей формулы:

где a – прогнозируемый на 2003 г. средний уровень налоговых доходов субъектов РФ в пересчете на душу населения (руб. на чел.);

ИНП – индекс налогового потенциала субъекта РФ.

Для приведения удельных ВНР субъекта РФ к сопоставимому виду их значение делится на индекс бюджетных расходов.

где ВНР^j_душi – среднедушевые валовые налоговые ресурсы субъекта РФ; ИБР.– индекс бюджетных расходов для данного субъекта РФ.

ИБР для i-го субъекта РФ рассчитывается по формуле:

где R_i – суммарные бюджетные расходы субъекта РФ по учтенному кругу отраслей;

N_i – численность населения субъекта РФ;

R_РФ – суммарные бюджетные расходы субъектов РФ по учтенному кругу отраслей;

N_РФ – численность населения Российской Федерации.

Определение размера трансферта проводится в два этапа, поскольку общий объем ФФПР делится на две части в соотношении 80 : 20. Первая часть ФФПР (80 % от общего объема) распределяется между субъектами РФ, для которых приведенные к сопоставимому виду среднедушевые валовые налоговые ресурсы не превышают среднего по субъектам РФ показателя, пропорционально их отклонениям от этого уровня.

Вторая часть ФФПР распределяется таким образом, чтобы довести приведенные к сопоставимому виду среднедушевые валовые налоговые ресурсы субъектов РФ (после распределения первой части ФФПР) до одного и того же максимально возможного при заданном объеме ФФПР уровня.

Первая часть трансферта рассчитывается по формуле:

где FFPR – общий объем ФФПР на год;

y – доля первой части ФФПР в его общем объеме;

ВНР_i – объем средств, недостающий данному субъекту РФ для повышения его приведенных среднедушевых ВНР до среднего по субъектам РФ уровня;

ВНР_i – суммарный объем средств, недостающих данному субъекту РФ, где ВНР – средний уровень приведенных среднедушевых ВНР по субъектам РФ.

Доля повышения его приведенных среднедушевых ВНР до среднего по субъектам РФ уровня ДВНР. рассчитывается по формуле:

где ВНРпр_i – приведенные среднедушевые ВНР данного субъекта РФ;

ИБР_i – индекс бюджетных расходов данного субъекта РФ;

N_i – численность населения данного субъекта РФ.

Вторая часть трансферта рассчитывается по формуле:

где ВНРx – уровень приведенных среднедушевых ВНР, до которого может быть проведено повышение среднедушевых ВНР при заданном объеме второй части ФФПР;

ВНР(1) пр. – приведенные ВНР данного субъекта РФ после получения первой части трансферта.

Рассчитанный таким образом трансферт утверждается законом «О федеральном бюджете» в абсолютной сумме и должен перечисляться субъекту в соответствии с поквартальной росписью расходов федерального бюджета ежемесячно в размере ¹/₃ объема средств, предусмотренных на соответствующий квартал.

Пример расчета трансфертов. В 2003 г. при расчете ВНР Республики Мордовия использовались базовые данные об объеме ВНР РМ на 2000 г., которые корректировались к условиям 2003 г. с учетом изменения налогового законодательства. Корректировка производилась путем применения ряда коэффициентов (1,194; 1,787). В результате произведенных расчетов ВНР РМ на 2003 г. были определены в размере 1600 млн. руб.

Среднедушевые ВНР субъектов РФ, используемые при расчете трансфертов на 2003 г., определяются по формуле (В.2):

ВНРдуш^j_i=ВНР^j_i : N_i,

где ВНР_i – объем ВНР субъекта РФ;

N_i – численность населения данного субъекта.

Численность населения РМ на 1 января 2002 г. составила 937,1 тыс. человек. Следовательно, среднедушевой ВНР по Мордовии:

ВНРдуш = 1600 млн руб.: 937,1 тыс. чел. = 1717 руб.

Индекс бюджетных расходов (ИБР) показывает, насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (на душу населения) в данном регионе по сравнению со средним по РФ уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.

ИБР для i-го субъекта РФ рассчитывается по формуле (В.3):

ИБР_i = (R_i / N_i) : (R_РФ / N_РФ),

где R_i – суммарные бюджетные расходы субъекта РФ в 2003 г. по учтенному кругу отраслей;

N_i – численность населения субъекта РФ;

R_РФ – суммарные бюджетные расходы субъектов РФ в 2003 г. по учтенному кругу отраслей;

N_РФ – численность населения Российской Федерации.

Для Мордовии ИБР на 2003 г. составил 0,853.

ИБР = (3302 млн. руб.: 937,1 тыс. чел.) / (593 804 млн. руб.: : 143 824,2 тыс. чел.) = 3523 руб.: 4128,68 руб. = 0,853.

Приведенные к сопоставимым условиям ВНР Республики Мордовия в 2003 г. составят 2001 руб.

ВНРпр = 1707 руб.: 0,853 = 2001 руб. на одного человека.

Первая часть трансферта рассчитывается по формуле (В.4):

Т(1)_i = у х FFPR x DBHP_i х SDBHP_i,

где FFPR – общий объем ФФПР на 2003 г.;

y – доля первой части ФФПР в его общем объеме;

ВНР_i – объем средств, недостающий данному субъекту РФ для повышения его приведенных среднедушевых ВНР до среднего по субъектам РФ уровня;

ВНР_i – суммарный объем средств, недостающих данному субъекту РФ где ВНР. – средний уровень приведенных среднедушевых ВНР по субъектам РФ.

Для повышения его приведенных среднедушевых ВНР до среднего но субъектам РФ уровня ВНР_i рассчитывается по формуле (В.5):

ВНР_i = (ВНР_i – ВНРпр_i) x ИБР_i x N_i,

где ВНРпр_i – приведенные среднедушевые ВНР данного субъекта РФ;

ИБР_i – индекс бюджетных расходов данного субъекта РФ;

N_i – численность населения данного субъекта РФ.

ВНР_i по Республике Мордовия равен 1 411 406 тыс. руб.:

ВНР_i = (3766 руб. – 2001 руб.) х 0,853 x 937,1 тыс. чел. = 1 411 409 тыс. руб.

Соответственно, первая часть трансфертов для РМ на 2003 г. составит 530 068 тыс. руб.

Т(1) = (0,8 х 54 650 900 тыс. руб. х 1 411 406 тыс. руб.) : 116 414 623 тыс. руб. = 530 068 тыс. руб.

Вторая часть трансфертов рассчитывается по формуле (В.6):

Т(2)i = (ВНРx – ВНР(1)пр_i) x ИБР_i x N_i,

где ВНРx – уровень приведенных среднедушевых ВНР, до которого может быть проведено повышение среднедушевых ВНР при заданном объеме второй части ФФПР;

ВНР(1)пр_i – приведенные ВНР данного субъекта РФ после получения первой части трансферта.

Вторая часть трансфертов для Мордовии в 2003 г. составит 119 200 тыс. руб.

Т(2) = (2813 руб. – 2664 руб.) х 0,853 х 937,1 тыс. чел. = 119 200 тыс. руб.

Таким образом, итоговый размер трансфертов Республике Мордовия на 2003 г. составил 649 268 тыс. руб.:

530 068 тыс. руб. + 119 200 тыс. руб. = 649 268 тыс. руб.