![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Глава 1. Методологические основы региональной экономики 6
- •Глава 2. Территориальная организация региональной экономики 26
- •Глава 3. Управление экономикой региона 47
- •Глава 4. Государственное регулирование территориального развития Российской Федерации 79
- •Введение
- •Глава 1. Методологические основы региональной экономики
- •1.1. Предмет, объект и методы региональной экономики Предмет региональной экономики
- •Объект исследования региональной экономики
- •1.2. Этапы развития отечественных региональных исследований Возникновение и развитие территориально-экономических исследований
- •Исследования регионального развития и размещения производительных сил ссср
- •Исследования территориального развития рф
- •1.3. Регион: содержание понятия
- •Возникновение в науке понятия «регион»
- •Взгляды зарубежных ученых на определение «регион»
- •Понятие «регион» в Декларации о регионализме в Европе
- •Критерии для формирования понятия «регион»
- •1.4. Территориальная организация общества
- •Экономические районы и федеральные округа рф
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф
- •Процесс территориального деления и асимметрия
- •Проблемы и перспективы административного районирования
- •1.5. Классификация проблемных регионов
- •Проблемные регионы
- •Признаки классификации (типологии) регионов
- •Отсталые (слаборазвитые) регионы
- •Депрессивные регионы
- •Кризисные регионы
- •Приграничные регионы
- •Зона Севера
- •1.6. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил
- •Закономерности размещения производительных сил
- •Принципы размещения производительных сил
- •Факторы размещения производительных сил
- •Классификация отраслей и промышленных предприятий
- •Размещение производительных сил в ссср
- •Современные процессы размещения производительных сил в России
- •Глава 2. Территориальная организация региональной экономики
- •2.1. Регион как объект хозяйствования и управления Сущность региона как объекта управления
- •Структура региона
- •Региональный хозяйственный комплекс
- •Специализация регионального хозяйственного комплекса
- •2.2. Специализация и комплексное развитие региона Оптимизация экономики региона
- •Эффективность комплексного развития экономики
- •Подходы к обоснованию специализации региона
- •2.3. Методы определения отраслей специализации региона
- •2.4. Система региональных рынков
- •Классификация системы региональных рынков
- •Региональный рынок средств производства
- •Региональный финансовый рынок
- •Региональный рынок недвижимости
- •Региональный информационный рынок
- •Региональный потребительский рынок
- •2.5. Конкурентная среда и инфраструктура региональных рынков Определение и типизация конкурентной среды региональных рынков
- •Оценка конкурентной среды региональных рынков
- •Институциональная структура регионального рынка
- •Барьеры входа на региональный рынок и выхода с него
- •Сущность и классификация рыночной инфраструктуры
- •Экономический потенциал региональной рыночной инфраструктуры
- •2.6. Анализ социально-экономического развития региона
- •Цель и задачи анализа социально-экономического развития региона
- •Структура анализа
- •Оценка общей открытости экономики
- •Анализ комплексности хозяйства региона
- •Анализ развития отраслей промышленности
- •Структура анализа социально-экономического развития региона.
- •2.7. Межрегиональное экономическое взаимодействие Сущность и виды межрегиональных связей
- •Формы межрегиональных экономических связей
- •Исторический путь межрегионального сотрудничества
- •Проблемы внешнеэкономической деятельности
- •Межрегиональная интеграция
- •Формы межрегиональной кооперации предприятий
- •Институты межрегиональной интеграции
- •Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия
- •Глава 3. Управление экономикой региона
- •3.1. Основы регионального управления Сущность и цели регионального управления
- •Принципы регионального управления
- •Методы регионального управления
- •Региональные интересы в управлении
- •Система органов управления субъектами рф
- •Приоритетные сферы управления
- •3.2. Кадровое обеспечение органов регионального управления Понятие кадров и основные концепции
- •Классификация кадров
- •Показатели измерения кадрового потенциала
- •Кадровый процесс
- •Негативные явления функционирования кадров
- •Кадровая политика
- •Профессиональный отбор кадров
- •Адаптация и профориентация кадров
- •Сущность и критерии оценки кадров
- •Аттестация кадров
- •Управление служебно-профессиональным продвижением персонала
- •3.3 Информационное обеспечение управления регионом Информация: сущность, виды
- •Необходимость информатизации региональных органов управления
- •Классификация региональных информационных систем
- •Задачи интеграции информационных ресурсов региона
- •Региональные информационные ресурсы.
- •Классификация информационных ресурсов
- •Характеристика баз и банков данных в организациях региона
- •Требования к информационному и техническому обеспечению
- •Оптимизация информационной системы региона
- •3.4. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления Сущность развития региона
- •Цели регионального развития
- •Критерии и показатели развития
- •Типы регионального развития
- •Задачи сглаживания асимметрии развития регионов
- •Методы управления региональным развитием
- •3.5. Управление региональными рынками Объекты и функции управления региональными рынками
- •Теории функционирования региональных рынков
- •Методы экономической диагностики региональных рынков
- •Факторы рыночной конъюнктуры
- •Показатели оценки состояния конъюнктуры регионального рынка
- •3.6. Региональные финансы и бюджетно-налоговая система Функции управления региональными финансами
- •Структура региональных бюджетов
- •Доходы региональных бюджетов
- •Расходы региональных бюджетов
- •Дефицит регионального бюджета
- •Финансовая помощь из федерального бюджета
- •3.7. Антикризисное управление Сущность антикризисного управления
- •Элементы антикризисного процесса
- •Предприятие – объект антикризисного управления
- •Банкротство предприятия
- •Правовая регламентация вопросов несостоятельности (банкротства)
- •Глава 4. Государственное регулирование территориального развития Российской Федерации
- •4.1. Цели, принципы и функции государственного управления Объект государственного управления
- •Цели государственного управления
- •Принципы государственного управления
- •Функции государственного управления
- •Методы и средства государственного управления
- •Классификация видов управления
- •4.2. Региональная политика: цели, методы реализации Сущность государственной региональной политики
- •Цели региональной политики
- •Методы реализации региональной политики
- •Выравнивание пространственных диспропорций
- •4.3. Зарубежный опыт проведения региональной политики
- •Принципы региональной политики Европейского Союза
- •Механизмы и цели региональной политики Европейского Союза
- •4.4. Государственное регулирование территориального развития Направления регулирования регионального развития
- •Субъекты государственного регулирования территориального развития
- •Цели и принципы государственной селективной поддержки регионов
- •Модель государственного регулирования территориального развития
- •Критерии государственного регулирования регионального развития
- •Классификация методов регионального регулирования
- •4.5. Финансовые механизмы государственного регулирования территориального развития Основы финансового регулирования развития территорий
- •Бюджетно-налоговая система государства
- •Бюджетный федерализм
- •Выделение трансфертов из Фонда финансовой поддержки регионов (ффпр)
- •Финансирование федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов
- •Фонд компенсаций
- •Фонд софинансирования социальных расходов (фсср)
- •4.6. Программно-целевое регулирование развития регионов Сущность и условия программно-целевого регулирования
- •Этапы разработки целевых комплексных программ
- •Классификация региональных программ
- •Проблемы программно-целевого регулирования и меры их решения
- •Эффективность региональных программ
- •4.7. Свободные экономические зоны Мировая история свободных экономических зон (сэз)
- •Цели создания сэз
- •Требования к размещению сэз
- •Определение и типология сэз
- •Характеристика типов сэз
- •Условия создания сэз
- •Регулирование деятельности сэз
- •Управление функционированием сэз
- •Преимущества и недостатки функционирования сэз
- •Особенности специальных технико-внедренческих зон
- •Список литературы
- •Приложение а Учебные планы и программы Программа курса «Региональная экономика и управление» Учебно-тематический план курса «Региональная экономика и управление»
- •Тема 1. Предмет региональной экономики и управления. Понятие и типологизация регионов
- •Тема 2. Теоретические основы региональной экономики
- •Тема 3. Регион как объект хозяйствования и управления
- •Тема 4. Природно-ресурсный потенциал региона. Распределение экономической деятельности в пространстве
- •Тема 5. Регион как объект макроэкономического анализа
- •Тема 6. Анализ регионального дохода
- •Тема 7. Региональные рынки
- •Тема 8. Региональный рост и межрегиональное неравенство
- •Тема 9. Региональная политика, ее цели и инструменты
- •Тема 10. Региональные финансы. Бюджетно-налоговая система
- •Тема 11. Свободные экономические зоны как инструмент региональной политики
- •Тема 12. Региональные программы (программно-целевой метод)
- •Тема 13. Организация управления экономикой региона
- •Практическое занятие к теме № 4. Распределение экономической деятельности в пространстве
- •Практическое занятие к теме № 6. Регион как объект макроэкономического анализа. Методы регионального анализа.
- •Практическое занятие к теме № 6. Анализ регионального дохода.
- •Практическое занятие к теме № 7. Региональные рынки.
- •Практическое занятие к теме № 10. Региональные финансы. Бюджетно-налоговая система.
- •Темы рефератов
- •Контрольные вопросы
- •Учебно-тематический план курса «Управление социально-экономическим развитием региона»
- •Тема 4. Анализ социально-экономического развития регионов.
- •Тема 5. Региональная политика
- •Тема 6. Зарубежный опыт проведения региональной политики
- •Тема 7. Государственное регулирование территориального развития
- •Тема 8. Финансовые механизмы государственного регулирования территориального развития
- •Тема 9. Региональные финансы и бюджет
- •Тема 10. Депрессивные территории как объект чрезвычайной государственной поддержки
- •Тема 11. Межрегиональная интеграция
- •Тема 12. Программно-целевой подход в управлении региональной политикой
- •Тема 13. Формирование и функционирование региональных рынков
- •Тема 14. Антикризисное управление
- •Тема 15. Управленческий труд и управление кадрами органов регионального управления
- •Контрольные вопросы
- •Приложение б
- •Приложение в
- •Приложение г
- •Приложение д
- •Приложение е
- •Региональная экономика и управление Учебное пособие
- •195299, С.-Петербург, Киришская ул., 2.
2.7. Межрегиональное экономическое взаимодействие Сущность и виды межрегиональных связей
Функционирование и развитие регионального комплекса происходит не обособлено, а во взаимосвязи и взаимообусловленности с другими регионами и внешним миром. Отношения между регионами и внешним миром являются преимущественно экономическими (торговыми). Межрегиональные экономические связи представляют собой систему экономических отношений и интересов регионов, развивающихся в процессе функционирования общественного производства, обусловленную разделением общественного труда и специализацией производства, размещением производительных сил и природно-географическими условиями.
Межрегиональные связи представлены на уровнях:
• отдельных предприятий, организаций, фирм, отдельных граждан, осуществляющих внешнерегиональные социально-экономические операции;
• производственных комплексов, отраслей, муниципальных территориальных образований (городов, районов);
• регионов.
Формы межрегиональных экономических связей
Основными формами межрегиональных экономических связей в условиях рынка являются материальный товарообмен результатами труда, взаимовыгодное выполнение регионами работ и услуг, совместное проведение работ производственного и непроизводственного характера, развитие межрегионального туризма, проведение одинаковой региональной налоговой, демографической политики, политики ценообразования.
Благодаря межрегиональным экономическим связям формируются системы взаимодействующих регионов, осуществляется функционирование национальной и мировой экономики. Ослабление межрегиональных экономических связей не позволяет использовать преимущества взаимного дополнения региональной экономики и создает угрозу экономической целостности государства.
Исторический путь межрегионального сотрудничества
Начавшаяся в конце 1980-х гг. тенденция территориальной дезинтеграции российской экономики привела к сокращению и распаду прежних хозяйственных связей между регионами и бывшими республиками СССР, не восполняемых внешней торговлей. Нормальный товарообмен был заменен бартером, снизилась интенсивность межрегионального обмена по основным видам товаров. Рост транспортных тарифов сделал нерентабельными устоявшиеся хозяйственные связи окраинных регионов, создав опасность их обособления от экономического ядра России.
Резкий переход к либерализации внешней торговли привел к замене взаимного обмена между регионами на экспортно-импортные операции, к резкому сокращению межрегиональных связей, деформации отраслевой и территориальной структуры, резкому падению производства в большинстве отраслей обрабатывающей промышленности и в сельском хозяйстве, увеличению дифференциации доходов населения, росту безработицы, что, в свою очередь, обусловило изменения в структуре и интенсивности межрегионального экономического оборота, а также в социально-экономическом положении отдельных регионов.
В настоящее время регионам России предоставлено право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные и внешнеэкономические связи. Межрегиональные экономические связи должны предполагать взаимовыгодный межрегиональный обмен продукцией, который регулируется соглашениями между субъектами РФ, городами, отдельными предприятиями. Важную роль в развитии межрегионального обмена в современных переходных условиях играет государственное регулирование. Но так как основными субъектами межрегиональных экономических отношений стали предприятия, то функции государственных федеральных и региональных органов управления ограничиваются в основном созданием благоприятных условий для развития межрегиональных взаимодействий.
Проводимые в регионах реформы должны соответствовать общегосударственным интересам и не наносить ущерба другим регионам, что не всегда выполняется. Используя права свободного экономического развития, регионы вырабатывают свои модели экономического поведения: регионы с развитым аграрным сектором, обеспечивающим внутренние потребности в сельскохозяйственной продукции, устанавливают высокие закупочные цены на продукцию, сокращают межрегиональные экономические связи и переводят их на бартерную основу в целях сдерживания падения потребления и роста цен на продовольствие; регионы, обладающие богатыми природными ресурсами, выходят самостоятельно на мировой рынок; регионы с преобладанием добывающих отраслей промышленности и со слаборазвитым сельским хозяйством стремятся организовать бартер как с индустриальными, так и с сельскохозяйственными государствами и регионами в целях смягчения социальных последствий кризиса.
Социально-экономический кризис в России привел к нарастающим противоречиям в отношениях между регионами, которые проявляются в следующем: в регионах с неразвитой экономикой, представляющих собой замкнутые системы, формируются региональные рынки, обслуживающие предприятия и население только данного региона. В регионах с развитой промышленностью, открытой экономикой предпочтение отдается поставкам продукции не на внутренний рынок России, а за рубеж, что является экономически более выгодным.
Процесс укрепления внутрирегионального рынка заключается в стремлении регионов наладить в своих пределах выпуск продукции для обеспечения повседневных нужд населения и устойчивой работы предприятий. Однако емкость, структура регионального рынка определяются не только производимой в данном регионе продукцией, но и продукцией, приобретаемой в других регионах и за рубежом. Поэтому региональные рынки нельзя рассматривать обособленно от общероссийского рынка и внешнеэкономических связей. Развитие обмена, горизонтальных связей между регионами является основой формирования территориальных рынков.