24. Государственный бюджет и его структура. Доходы и расходы центральных и местных органов власти. Налогово-бюджетный федерализм.

Гос.бюджет – финансовый счет, в кот. представлена сумма доходов и расходов гос-ва за опр период (обычно год). Гос.бюджет можно рассматривать как сумму ожидаемых налоговых поступлений и предполагаемых гос расходов.Структура: Доходы: налог на прибыль, подоходный, НДС, акцизы, налог на внеш торговлю и вн-эк операции, ЕСН, таможенные пошлины. Расходы: обслуживание госдолга, непроцентные доходы, нац оборона и правоохр. дея-ть, фундамент исследован, соц. Услуги, культура, + ссуды за вычетом погашений + дефицит бюджета+чистое внешн. и внутр финансирование. В местных бюджетах отсутствуют расходы на оборону, поддержку исседований космоса и др. Помимо фед гос бюджета в ряде стран сущ внебюджетные фонды социальной сферы: в РФ – Пенсионный фонд, фед фонд занятости населения, фед фонд обязательн мед страхования. В странах с фед гос устройством принято различать федеральный бюджет и местные бюджеты.Налогово-бюджетный федерализм – разделение полномочий в области налогообложения. Также в РФ различают консолидированный бюджет, складывающ. из федерального, регионального и местных бюджетов, и расширенный бюджет – федерал бюджет в совокупности с внебюджетными фондами. Около 90% всех бюджетных поступлений дают налоги. Через бюджет перераспределяется значительная часть нац. дохода стран с рын.экономикой (35-55%)

25. Бюджетный дефицит (фактический, структурный и циклический). Способы финансирования дефицита и их последствия: эффект вытеснения и монетизация государственного долга.

Доходы и расходы гос.бюджета не всегда совпадают.Если расходы > доходов,то гос-во сталкивается с бюджетным дефицитом.Если же ситуация наоборот,то это бюджетный профицит.Равновесие при S=I, где S изъятия из эк-ки, I – инъекции в эк-ку. Различают первичный и общий дефицит.Первичный – это общий дефицит уменьшенный на Σ процентных выплат по гос долгу.Фактический-отрицательная разница между действительными доходами и расходами гос-ва.Структурный=расходы – доходы гос-ва в условиях полной занятости.Разница, кот существовала бы, если бы при действующей сист. налоооблажения и принятых законадат властью гос расходах в эк-ке, наблюдалась бы полная занятость;Циклический=фактический - структурный (следствие колебаний экономич активности в ходе делового цикла.) Финансирование дефицита:1) выпуск новых денег(эмиссионный способ),состоит в том что ЦБ увеличивает денежную массу, выпуская в обращение дополнительные деньги, с помощью которых правительство покрывает превышение своих расходов над доходами, и называется монетизацией бюджетного дефицита.Но его недостаток в том что увелич. Ден. Массы ведет к инфляции.2) Займы(неэмис способ)При выпуске государственных займов-увеличивается рыночная ставка процента,кредит дорожает,объем инвестиций сокращается, происходит «эффект вытеснения» инвестиций, что ведет к снижению темпов экономического роста.Увеличение налоговых поступлений в государственный бюджет осуществляется путем реализации комплексной налоговой реформы, нацеленной на снижение ставок и расширение базы налогообложения.

26. Дискреционная стимулирующая и сдерживающая налогово-бюджетная политика. Недискреционная (автоматическая) налогово-бюджетная политика.

Налогово-бюджетная пол-ка – воздействие гос-ва на ур-нь дел активности посредством изменения гос расходов и налогооблажения. Она влияет на ур-нь нац дохода => ур-нь объема пр-ва и занятости + ур-нь цен; направлена против нежелательных Δ эк конъюктуры связ с безработицей, так и инфляцией. 1) дискреционная: соз-нательное манипули-рование законод властью налогооблаж и гос расходами с целью воздействия на ур-нь эк активности: влияние на Δ объема пр-ва, занятости, ур-ня цен, ускорение эк роста путем Δобъема гос расходов, ставок налогооблажения, введения new налогов. У кейнса дискреционная пол-ка воздействует на сов расходы. Δ любого из компонентов сов спроса (C, I, G, NX) влекут мультипликативные эффекты, ведущие к Δ дохода. Стимулирующая – ↑ гос расходов и/или ↓налоговых ставок (линия C+I+G+NX сдвигается вверх). Стим п-ка может сопровождаться бюджетным дефицитом, те превышением тек расходов гос-ва над доходами; проводиться с целью борьбы со спадами и с циклической безработицей. Сдерживающая -↓ гос расходов и/или ↑ налоговых ставок. Проводя дискреционную пол-ку гос-во сталкивается с проблемой выбора времени. (ех: стимулирующ пол-ка нужна только в период спада). Фактор времени важен и при сборе налогов: в период высокой инфляции поступления в бюджет от прямых налогов успевают обесцениться в промежуток м/у получением дохода и уплатой налога (эффект Танзи-Оливера). 2) Автоматическая: автомат. изменения в налоговых поступлениях, не зависимые от принятия решений прав-вом.отсутствует лаг принятия решений. Такая пол-ка является результатом действия автоматических, или встроенных стабилизаторов – механизмов в эк-ке, φ уменьшают реакцию реал ВВП на Δ сов.спроса. Главные из них – пособия по безработице и прогрессивное налогооблажение.

27. Проблема балансирования государственного бюджета (ежегодное балансирование, балансирование в рамках цикла, концепция функциональных финансов). Государственный долг (внутренний и внешний) и его социально-экономические последствия.

Гос бюджет – финанс счет, в φ представлена Σ доходов и расходов гос-ва за опр период (обычно год). Три точки зрения к проблеме балансирования бюджета: 1) Бюджет, балансируемый ежегодно, те сальдо доходов и расходов равно нулю. Секвестр (базируется на данной теории) – приведение текущих расходов в соотвест с тек доходами: те ↓расходов гос-ва одначает ↓ чьих-то доходов. Сторонники дефицитного финансирования против: если во время спада когда дефицит, захочет сбалансировать, надо сокращать расходы и повышать налоги, те сдерживающие меры => спад еще больше усилится. 2) Б, балансир на циклической основе(в ходе эконом. цикла) (позволяет избежать эту проблему). 3) Функциональный подход к балансир б-та (функциональные финансы): главная задача балансир эк-ки, а не бюджета, а это влечет накапливающийся бюджетный дефицит. Гос.долг-сумма, накопленных в стране бюджетных дифицитов за вычетом профицитов. Внутренний долг-то, что гос-во взяло взаймы для финансирования внутри страны(долг перед резидентами). Внешний долг-займ у граждан или орг-ций зарубежом. Последствия:многие экономисты считают проблему гос.долга мнимой, т.к. гос-во не может обанкротиться-всегда можно включить печатный станок(но это гиперинфляция), можно прибегнуть к рефинансированию(размещение новых государственных займов для погашения задолженности по уже выпущенным)Если бюджетных стредств не хватает, гос-во может объявить об отказе выплачивать проценты-объявить дефолт.Наиболее распространнеые коэф. долговой нагрузки:1)долг по отношению к ВВП,2) долг к экспорту, 3)процентные платежи к экспорту.. Согласно теореме эквивалентности Рикардо-Барро, финансирование гос. расходов за счет долга равно финансированию гос.расходов за счет налогов.