12 Роль региональных и местных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов

Рег-ми бюджетами явл-ся бюджеты нац-но-гос-ых и админ-но-терр-ых образ-ий – республик в составе РФ. краев, областей, автономных образований и городов Москвы и Санкт-Петер. В Бюджетном кодексе РФ бюджеты респ-к, краев, областей и автономных образ-ий имен-ся бюдж-ми субъектов РФ, Бюджет субъекта РФ (рег-ый бюдж.) – это форма образ-ия и расход-ия фонда ден-ых ср-тв, предназ-ых для фин-ого обесп-ия задач и ф-ий региона. Бюдж-ый фонд субъекта Фед-ии явл-ся гос-ой собственностью. Рег-ые бюджеты – сост-ая часть фин-ой системы РФ. К рег-ым бюджетам относятся бюджеты 21 респ-ки в составе РФ, 55 краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты 10 автономных округов. В посл-ие годы роль рег-ых и местных бюджетов возрас-ет, расширяется сфера их применения в связи с расширением прав рег-ых и местных органов власти.Роль рег-ых бюдж-ов суб-ов РФ в экон. и соц. развитии закл-ся в след.Во-1, сосредоточение фин-ых рес-ов в бюджетах регионов РФ позволяет органам представ-ой и исполн-ой власти регионов иметь фин-ую базу для реал-ии своих полномочий в соответ-ии с Конст. РФ. Во-2, формирование рег-ых бюджетов, сосредоточение в них ден-ых ресурсов дает возм-ть регионам в полной мере проявлять финансово-хоз-ую самостоят-ть в расходовании ср-тв на социально-экон-ое развитие региона. В-3, с помощью рег-ых бюджетов осущ-ся выравн-ие уровней экон-ого и соц-ого развития терр-ий, С этой целью форм-ся и реализуются рег-ые программы экон-ого и соц-ого разв-ия регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, содержанию истор-их учр-ий культуры и др. В-4, имея в распоряжении фин-ые бюдж-ые ср-ва, органы власти регионов могут увелич-ть или уменьшать нормативы фин-ых затрат на оказание гос-ых и мун-ых услуг в учр-ях непроизвод-ой сферы. В-5, концентрируя часть фин-ых рес-ов в рег-ых бюджетах, органы представительной и испол-ой власти регионов могут централизованно направлять фин-ые рес-сы на решение страт-их задач, развитие в регионе приоритетных отраслей экон-ки, промыш-ти, сельского хоз-ва и соц-ой сферы. В-6, рег-ые бюджеты через фин-ые рес-сы оказ-ют возд-ие на оптим-ые пропорции финансир-ия капит-ых и текущих затрат и стимулир-ие эфф-ого испол-ия матер-ых и трудовых рес-ов, а также создание новых местных произ-тв и промыслов, что позволяет создавать новые рабочие места и вносить вклад в решение проблемы снижения безработицы в регионе. Характеризуя роль рег-ых бюджетов, нельзя не учитывать, что кризисные явл-ия в эк-ке страны, инф-ия и расстроенность фин-ой системы не позволяют рег-ым бюджетам выполнять в полной мере свое предназначение. К таким негативным факторам можно отнести бюд-ый дефицит. Роль рег-ых бюджетов в социально-экон-ом развитии региона может еще больше возрастать при опред-ых условиях. Такими условиями явл-ся, прежде всего, надел-ие соответ-ими полномочиями органов власти субъектов РФ по формир-ию и испол-ию их бюджетов. Основной состав-ей местных финансов явл-ся местные бюджеты. В них сосредоточено свыше 80% от всех фин-ых рес-ов, к-ые наход-ся в распоряжении местного самоуправления. Местные бюджеты необходимо рассмат-ть в двух аспектах. Во-1, как организ-ую форму мобилизации части фин-ых рес-ов в распор-ии органов местного самоупр-ия, во-2, как систему фин-ых отн-ий, к-ые выкают в процессе формир-ия и испол-ие фондов фин-ых рес-ов. Роль местных бюджетов в экон-ом и соц-ом развитии регионов состоит в след-ем: 1. Сосредот-ие фин-ых рес-ов в местных бюджетах позволяет органам местного самоупр-ия иметь фин-ую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией. 2. Формир--е местных бюджетов дает возмож-ть регионам в полной мере проявить финансово-хоз-ую самостоят-ть в расходах ср-тв на соц.-экон-ое развитие региона, обеспечить планомерное развитие образоват., мед. учр-ий, учр-ий кул-ры, жил-ого фонда и коммуникаций местного значения. 3. С помощью местных бюдж. осущ-ся выравн-ия ур. экон. и соц. развития терр-ий. С этой целью формир-ся и реализов-ся рег. программы экон. и соц. развития регионов. 4. Имея в распоряжении бюдж. ср-ва, орг. власти регионов могут увел-ть или умен-ть нормативы затрат на предоставл. гос. и местных услуг в учр-ях непроизвод-ой сферы. 5. Концентрируя часть фин-ых рес-ов в местных бюджетах, местные органы власти могут централиз-но направлять фин. рес-сы на решение страт-их задач, разв. в регионе приоритетных областей пром-ти, сельского хоз-ва и т.п. Мест. бюджеты через фин. ресурсы осущ-ют влияние на опт-ые пропорции финан-ия текущих и кап-ых затрат и стимулир-ие эфф-ого испол-ия матер-ых и трудовых рес-ов.