Глава XX Преступность военнослужащих и ее предупреждение

1. Преступность военнослужащих и ее причины

Согласно Конституции Российской Федерации, защита Оте- чества является долгом и обязанностью ее граждан. Они проходят службу в Вооруженных Силах России по призы- ву и на контрактной основе. К 2000 г. контрактники должны со- ставлять 50% солдат и сержантов. Ныне их доля невелика. Од- нако при всех планируемых изменениях Вооруженные Силы остаются составной частью государства, а военнослужащие - не- отъемлемой частью народа. Поэтому все позитивные и нега- тивные тенденции и закономерности, свойственные государству и обществу в целом, в полной мере проявляются и в армии. В то же время Вооруженные Силы - специфическая часть общества со своими социально-экономическими, демографическими, ор- ганизационно-управленческими и правовыми особенностями, которые позитивно или негативно отражаются как на самой пре- ступности военнослужащих, так и на ее причинах. При этом сле- дует иметь в виду, что общественная опасность преступного по- ведения военнослужащих объективно связана не только с нару- шением общественного порядка, характерного для преступных деяний гражданских лиц, но и с ослаблением воинской дисци- плины как важнейшей составляющей боеготовности воинских соединений и частей. Этот показатель остается главнейшим и на современном этапе окончания холодной войны, существенно- го снижения международной напряженности и провозглашения Россией мирной оборонительной доктрины. Вооруженные силы сохраняются и в ближнем, и в дальнем зарубежье. Не распа- лись и военные блоки. Некоторые из них даже расширяются. Решение спорных проблем путем вооруженных нападений оста- ется жестокой реальностью. Оборонительная политика может быть осуществлена лишь при наличии хорошо вооруженных, мобильных и боеготовых воинских частей и соединений. Воин- ская дисциплина в них поддерживается различными методами, в том числе и уголовным наказанием правонарушителей. В силу этого военнослужащие дополнительно несут ответственность за непосредственные посягательства на воинский правопорядок, за воинские преступления.

Преступность военнослужащих. Обобщенные статис- тические показатели о преступности военнослужащих и в на-

стоящее время, хотя согласно Закону «О государственной тай- не» 1993 г. сведения о преступности в стране не могут быть за- секреченными, остаются в основном закрытыми и не включают- ся в общие сведения о преступности в стране, а учитываются лишь Главным управлением по надзору за исполнением законов в Вооруженных Силах (бывшая Главная военная прокуратура) и самим Министерством обороны.

Удельный вес преступлений военнослужащих невелик. Если приплюсовать сведения о них к общему числу регистри- руемой преступности в стране, то их доля в структуре россий- ской преступности составит по данным 1993г. около 1%. Этот показатель не был постоянным. В середине 50-х годов он при- ближался к 5%, а в начале 80-х годов - к 1,5% в структуре союз- ной преступности. Он зависит не только от уровня преступности военнослужащих, но и от общего числа преступлений в граж- данском обществе, количества личного состава Вооруженных Сил, полноты учета уголовно наказуемых деяний в стране и ар- мии и других обстоятельств.

В связи с волюнтаристским подходом к борьбе с преступ- ностью в СССР, руководство которого ставило перед властными и правоохранительными органами объективно невыполнимые задачи ее полного искоренения, стало широко распространяться укрывательство преступлений от учета. Наибольшее распро- странение оно получило в армии и на флоте, командный состав которых, с одной стороны, был обязан сообщать военному про- курору о совершаемых военнослужащими преступлениях, с дру- гой - нес строгую ответственность за противоправное поведение подчиненных. Эта правовая коллизия обычно решалась не в пользу укрепления воинской дисциплины.

Коэффициент преступности в войсках в расчете на 100 тыс. человек личного состава обычно вдвое выше коэффициента преступности в гражданском обществе. Это обусловлено рядом обстоятельств, но в первую очередь тем, что военную службу несут главным образом молодые мужчины - наиболее кримино- генная в демографическом отношении часть населения.

Такое соотношение долгое время сохранялось и в СССР. В 1950 г. коэффициенты преступности в гражданском обществе и в войсках (армия и флот) соответственно составляли 400 и 958, в 1960 г. - 307 и 656, в 1970 г. - сопоставляемые показате- ли практически сравнялись (433 и 426). После начавшегося в середине 60-х годов интенсивного роста преступности в стране стала расти и преступность среди военнослужащих. Командиры и начальники реагировали на неудержимый прирост преступ- ности среди военнослужащих возрастающим укрыватель-

ством преступлений от учета, особенно воинских¹. В 1980 г. ко- эффициент преступности в войсках равнялся 534, а в граждан- ском обществе 969, в 1990 г. - соответственно 794 и 969, а в по- следний год существования Вооруженных Сил СССР - 893 и 1115. Преступность в Вооруженных Силах России продолжает интенсивно расти. Увеличивается число не желающих идти на военную службу. В 1993 г. после весеннего призыва они были укомплектованы лишь на 51%².

При оценке криминологической характеристики преступ- ности военнослужащих надо иметь в виду не только половоз- растные демографические данные о личном составе Воору- женных Сил, специфику учета преступных проявлений, но и дру- гие криминогенные и антикриминогенные особенности, которые, не являясь причинами преступных проявлений, отражаются на их уровне, структуре и динамике. Речь идет о своеобразных условиях жизни, быта и деятельности военнослужащих, наличии опасных ситуаций учебной и боевой обстановки, расширенной уголовной ответственности и др. Например, тяжелые условия военной службы предъявляют особые требования к физическо- му и психическому здоровью военнослужащих. Снижение этих требований (что нередко бывает при недостатке призывных кон- тингентов) существенно сказывается на преступности в воинских частях. Об этом может свидетельствовать более высокий ко- эффициент преступности среди военных строителей. В воен- но-строительных частях действует целый комплекс только им свойственных криминогенных факторов. Одним из них, и очень существенным, является заниженный уровень требований к фи- зическому, психическому и социальному здоровью призываемых на службу.

Несмотря на малый удельный вес преступлений военно- служащих в структуре общей преступности в стране и на нали- чие в Вооруженных Силах криминологически значимых (позитив- ных и негативных) особенностей их службы, основные динами- ческие тенденции преступных проявлений в войсках по своей направленности практически совпадают с динамикой преступ- ности в стране. Разница заключается лишь в несколько меньших темпах прироста некоторых преступлений военнослужащих, да и

то, как было показано, главным образом за счет снижения реги- страции регулируемых командованием общеуголовных и особен- но воинских преступлений (самовольных отлучек, нарушений пра- вил. внутренней и караульной служб, оскорблений и др.). Есть и иные воинские особенности в динамике преступности военно- служащих. Например, наибольший рост преступности наблю- дался во время сокращения Вооруженных Сил в 1956 и в 1961 г. и в настоящее время, что в значительной мере связано с паде- нием престижа военной службы и резким ослаблением органи- зационно-управленческой и профилактической работы со сторо- ны не уверенных в своем будущем командиров и начальников. Всплеск преступности военнослужащих в настоящее время свя- зан и с общим осложнением социально-экономической и поли- тической обстановки в стране, в армии, особенно в связи с рез- ким ухудшением бытового устройства войск, перемещаемых в глубь страны из Восточной Европы, Прибалтики и других стран ближнего зарубежья.

Несмотря на имеющиеся криминологически значимые особенности в Вооруженных Силах, коэффициент преступности в них и в стране в целом, взятых за послевоенный период, со- ставляет около + 0,7. А если сопоставить динамические показа- тели только общеуголовных преступлений военнослужащих (исключив из преступности Вооруженных Сил специфические воинские деяния) с аналогичными данными преступности в стране, то коэффициент корреляции за тот же период прибли- жается к + 0,8. Такой высокий коэффициент корреляции между динамикой преступности в войсках и в стране в целом объяс- няется действием в стране и армии единых основных тенденций и закономерностей. Военнослужащие, составляя около 1,5% в структуре населения страны, но призванные со всей ее террито- рии. из всех социальных слоев и групп населения, достаточно репрезентативно отражают территориальные, социально-эконо- мические, культурные особенности страны, общества, народа.

Этот вывод является ключевым для понимания основных закономерностей и тенденций преступности в Вооруженных Си- лах, ее важнейших и определяющих причин, а также главных направлений предупредительной работы в войсках. Все воен- но-криминологические проблемы могут успешно анализировать- ся и решаться лишь в тесной связи с общими социальными, экономическими, организационными, духовными и криминологи- ческими процессами в стране. Попытки радикально решить криминологические проблемы военнослужащих в отрыве от общегосударственных предпринимались неоднократно, но успеха не имели.

Преступления в Вооруженных Силах обычно делятся на две большие группы: общеуголовные и воинские. В связи с этим структура преступности военнослужащих специфична. И эта специфика главным образом связана с наличием воинских пре- ступлений, которых нет в гражданском обществе. Удельный вес этих преступлений в структуре всей преступности военнослужа- щих не был постоянным и колебался в пределах 50-70%. Внут- ри них наибольшее распространение (до 70% и более) имеют преступления против порядка прохождения военной службы (самовольные отлучки, самовольные оставления части, дезер- тирство и членовредительство); затем следуют преступления против порядка подчиненности и воинской чести (непови- новения. сопротивления начальнику или принуждение его к на- рушению служебных обязанностей, насильственные действия в отношении начальника, оскорбление подчиненными начальника и начальником подчиненного, неуставные отношения между воен- нослужащими, получившие название дедовщины); преступления, связанные с эксплуатацией военной техники (автобронетехники, самолетов, кораблей); преступления против порядка несения боевого дежурства, пограничной, караульной и внутренней служб; воинские должностные преступления и др.

Вторую часть преступности военнослужащих составляют общеуголовные деяния. В их структуре наибольшее распростра- нение имеют преступления против различных видов собствен- ности (около 60%), против личности, общественного порядка, общественной безопасности и некоторые другие. Удельный вес отдельных видов общеуголовных деяний военнослужащих несколько ниже аналогичных показателей по стране. Например, доля хулиганских действий среди военнослужащих практически в 2 раза ниже, чем среди гражданских лиц. Однако если к хули- ганским действиям военнослужащих приплюсовать преступле- ния против порядка подчиненности и воинской чести, совер- шаемых из хулиганских и близких к ним побуждений, то указан- ные различия практически нивелируются. Аналогичные соотно- шения имеются и по другим видам мотивации, которые в данном случае более объективно передают криминальные тенденции в обществе и армии. Эти данные также подтверждают наличие глубоких взаимосвязей между преступностью в стране и в Во- оруженных Силах.

Причины преступности военнослужащих. Криминоло- гический анализ уголовно наказуемых деяний в Вооруженных Силах и сопоставление этих деяний с преступностью в стране позволяет сделать важный вывод: основные причины преступ- лений в войсках не имеют существенных отличий от общих причин

преступности в стране. Имеющиеся особенности заключены не столько в их содержании, сколько в своеобразном преломлении общих причин через специфические условия жизни, быта и дея- тельности военнослужащих, а также в конкретных обстоя- тельствах, способствующих совершению преступлений в воин- ских частях и подразделениях.

В реальной жизни и деятельности военнослужащих общие и специфические криминогенные явления и процессы тесно свя- заны. Но задачи устранения или нейтрализации причин и пред- упреждения преступлений требуют их дифференциации. Поэто- му в учебных и практических целях всю совокупность причин и условий, порождающих преступность в Вооруженных Силах, це- лесообразно разделить на три основные группы: 1) общие при- чины преступности, реализуемые через условия жизни, воспита- ния, учебы и работы правонарушителей до призыва (поступления) на военную службу; 2) общие причины преступ- ности, специфично преломляющиеся через армейские условия жизни и быта; 3) сугубо воинские причины и условия, способ- ствующие совершению преступлений военнослужащими.

В первую группу должна быть отнесена вся совокупность рассмотренных в предыдущих главах учебника причин преступ- ности. В условиях Вооруженных Сил эти причины реализуются в преступном поведении военнослужащих через сформированные у них до службы в армии криминогенные качества личности. А поскольку около половины личного состава ежегодно обнов- ляется, то в армейскую среду систематически привносятся анти- социальные взгляды, привычки, традиции, которыми обремене- на значительная часть призывников и контрактников. Причем неблагоприятные условия нравственного формирования лич- ности военнослужащих до их прихода на военную службу до- влеют в их сознании не только как груз прошлого и пережитого. Некоторые из обстоятельств довоенной жизни через массу ви- димых и невидимых связей, через различные формы социаль- ного общения, средства массовой информации продолжают оказывать свое криминогенное влияние и во время службы. Это стало особенно очевидным в последние годы, когда страна оказа- лась в глубоком экономическом, политическом и идеологическом кризисе. В процессе исторически необходимой демилитаризации общества были разрушены и некоторые позитивные элементы подготовки молодежи к сохраняющейся обязательной военной службе: из школьных программ совсем исключена начальная военная подготовка, во многих вузах закрыты военные кафедры, распалась система героико-патриотического воспитания моло- дежи, многие средства массовой информации не жалеют усилий

для полного пересмотра и искажения военной истории, очерни- тельства Вооруженных Сил, размывания ценностей военной службы.

Рассматриваемая группа причин существенна в генезисе преступности военнослужащих. Более того, эти причины, как правило, не могут быть устранены силами воинских должност- ных лиц. Они могут быть лишь частично блокированы, компен- сированы или нейтрализованы мерами организационного, вос- питательного и дисциплинарного характера.

Вторая группа причин связана со специфическим дей- ствием общих причин преступности в своеобразных условиях жизни, быта, досуга и деятельности военнослужащих. Общие причины преступности своеобразно реализуются в условиях Во- оруженных Сил: одни из них ослабляются или нейтрализуются в воинских условиях, другие усиливаются.

К числу факторов, которые ослабляют действие общих причин, следует отнести:

а) систему воинского, правового и нравственного воспита- ния, которая функционирует в воинских частях и подразделениях;

б) строгую организацию жизни, быта, досуга и деятель- ности солдат и сержантов;

в) жесткий уставный контроль за деятельностью и поведе- нием военнослужащих;

г) обеспеченность военнослужащих срочной службы и кон- трактников соответствующими условиями жизни, быта, отдыха, предметами первой необходимости и т. д.

Перечень можно было бы продолжить, в войсках он нор- мативно предписан. Однако эти предписания в различных час- тях и подразделениях выполняются далеко не одинаково, а часто плохо. Поэтому оценка их антикриминогенной роли долж- на быть конкретной. Ее нельзя преувеличивать, но и нельзя не учитывать при анализе механизма действия общих причин пре- ступности в войсках.

Наряду с позитивными факторами следует указать на та- кие особенности военной службы, которые усиливают действие общих причин:

а) в Вооруженных Силах сосредоточена молодежь в воз- расте 18-25 лет, которой свойственна более высокая преступ- ная активность;

б) военную службу проходят главным образом мужчины. коэффициент поражаемости преступностью которых в 6-8 раз выше, чем женщин;

в) в связи с возобновлением отсрочек студентам высших и некоторых средних учебных заведений среднестатистический

образовательный, а часто и нравственно-правовой, уровень срочной службы ниже, чем у молодежи в стране в целом, что повышает их криминогенность;

г) военнослужащие срочной службы оторваны от своих близких, привычных условий жизни, труда и отдыха, что нередко служит социально-психологической основой криминальных мо- тиваций;

д) поведение военнослужащих, их жизнь, быт и отдых максимально регламентированы, что часто порождает дополни- тельную внутреннюю напряженность, которая чаще всего раз- решается путем совершения противоправных действий;

е) сфера действия уголовного права в Вооруженных Силах намного шире, так как военнослужащие несут ответственность не только за общеуголовные, но и за воинские преступления, удельный вес которых составляет более половины. В 1991 г. в армии и на флоте СССР было зарегистрировано 21807 воинских преступлений (69,8%) и 9424 общеуголовных (30.1%).

Известно, что объяснение человеческого поведения лю- бой социальной направленности следует главным образом ис- кать в противоречиях материальной жизни общества, в столкно- вениях между условиями производства и производительности, производства и распределения, производства и потребления. Поэтому социально-экономические процессы и в современных условиях предопределяют детерминацию человеческого пове- дения вообще и преступного в частности. Достаточно проанали- зировать, например, динамику поведения людей в нашей стране в последние годы под воздействием быстро меняющихся соци- ально-экономических условий жизни. Радикальные экономиче- ские преобразования, введение рыночной экономики с ее пози- тивными и негативными последствиями, среди которых особое значение имеют экономическое расслоение, безработица, ин- фляция, обнищание, по-разному, а главным образом отрица- тельно, отражаются на преступности военнослужащих, особенно срочной службы. Возьмем, например, такое явление, как безра- ботица. Она может способствовать поступлению на военную службу безработных молодых людей по контракту и удержанию их во время службы в рамках правового поведения. Такая тен- денция намечается. Но для ее утверждения нужно создать соот- ветствующие материальные и жилищные условия контрактни- кам, возможность получения ими соответствующего образова- ния и жизненно важных специальностей. Однако для создания таких условий Вооруженные Силы пока не располагают необхо- димыми материальными и жилищными возможностями. Ибо рост безработицы является следствием падения производства и

других кризисных явлений. Социально-экономические процессы, таким образом, прямо или косвенно обусловливают действие других причин преступности, в том числе и чисто воинского про- исхождения. С этим фактором связано не только обеспечение рациональных условий жизни, быта и деятельности военнослу- жащих, но и обучение и воспитание их. Даже эффективность работы органов военной юстиции в конечном итоге предопреде- ляется наличными материальными возможностями общества. Через взаимосвязь с общими причинами преступности следует рассматривать и все другие криминологически значимые усло- вия военной службы. Например, считается, что материальные потребности военнослужащих срочной службы в разумных пре- делах удовлетворяются государством. Это так. Однако уровень и характер удовлетворения материальных потребностей воен- нослужащих срочной службы очень низки. Они существенно от- личаются от семейных и прочих гражданских условий, в которых военнослужащие находились до призыва на военную службу. Несоответствие между культурно-бытовыми запросами молоде- жи и казарменным бытом - реальные предпосылки для форми- рования недовольства и криминальных мотиваций.

Общие культурологические причины преступности в стра- не заметно усиливаются недостаточной социальной зрелостью молодежи, особенно той ее части, которая оказалась неспособ- ной получить или продолжить общее и специальное образова- ние. Достаточно сказать, что интенсивность преступности среди школьников, учащихся ПТУ, неработающих и неучащихся под- ростков соответственно соотносятся как 1:7:40. А именно две последние категории подростков ныне и составляют основную массу призывников.

На взгляды и поведение людей большое влияние, осо- бенно в скученных казарменных условиях, где сосредоточен мо- лодежный мужской контингент, оказывают групповое мнение внушение, подражание, конформизм, мода и другие социаль- но-психологические факторы. Их воздействие на военнослужа- щих срочной службы может быть как положительным, так и от- рицательным. Распространению антиобщественных взглядов они способствуют тогда, когда в тех или иных группах доминирует мнение военнослужащих, ранее судимых, склонных к пьянству. распущенности и недисциплинированности. В некоторых под- разделениях, особенно в военно-строительных частях, доля ра- нее судимых и привлекаемых к уголовной ответственности не- редко доходит до одной трети или половины личного состава.

Третья группа причин и условий представляет собой конкретные недостатки в управленческой, организационной,

дисциплинарной и воспитательной деятельности командиров и начальников. Высокая криминогенность отдельных недостатков, отступлений, упущений, промахов и особенно злоупотреблений в любой сфере военной службы обусловлена тем, что вся жизнь, деятельность военнослужащих, их быт и отдых строго регламентированы законами и уставами, наставлениями и ин- струкциями, приказами и приказаниями полномочных начальни- ков. Преступному поведению военнослужащих способствуют такие недостатки, как аморальное и неправомерное поведение командиров и начальников в быту и на службе; их стремления поддерживать дисциплину лишь силой и запретительством; не- нормальные взаимоотношения в воинском коллективе; слабая борьба с пьянством военнослужащих; безразличие к нуждам и запросам подчиненных; бесконтрольность; бесхозяйственность;

безнаказанность; укрывательство преступлений; бытовая не- устроенность; пробелы в организации службы войск, досуга и отдыха военнослужащих и др.¹

2. Криминологическая характеристика личности преступников

Из предыдущих глав учебника известно, что структуриро- вание личности преступника - проблема сложная. Примени- тельно к правонарушителям-военнослужащим целесообразно остановиться на трех интегрированных характеристиках их лич- ности: 1) социально-демографической, 2) социально-психологичес- кой, 3) психофизиологической. Они определяют содержательную и динамическую стороны личности преступника и его преступно- го поведения.

Социально-демографическая характеристика вклю- чает в себя пол, возраст, образование, социальное и семейное положения, воинское звание, служебное положение, год и место службы, судимость и другие показатели.

О половозрастных особенностях правонарушителей-воен- нослужащих уже говорилось. Высокая поражаемость преступ- ностью мужчин, особенно молодого возраста, - общая законо- мерность. характерная не только для нашей страны, но и для мира в целом. Применительно к Вооруженным Силам эта зако- номерность является определяющей. В криминологическом

плане важны не биологические различия полов, а психологиче- ские и социальные, которые базируются на природных предпо- сылках и исторически сложившихся традициях социализации мужчин и женщин в сферах труда, быта, досуга, ролевого пове- дения и т. д. Объяснение возрастной криминогенности также заключено в социальных особенностях переходного периода от подростка к юноше и к взрослому мужчине, в недостаточной со- циализации некоторых лиц молодого возраста. Чем сложнее ситуация, складывающаяся во время службы в армии для того или иного военнослужащего, и чем меньше он подготовлен для ее правомерного решения, тем больше вероятность отступле- ния от требований закона. Поэтому подготовка призывников к военной службе важна не только в военном отношении, но и в криминологическом.

Уровень образования правонарушителей-военнослужащих, по усредненным данным, как правило, ниже уровня образования населения аналогичного возраста. Этот сдвиг, как уже говори- лось, связан с существующим порядком комплектования войск. При более дифференцированном подходе наблюдается раз- личная зависимость преступлений от уровня образования и культуры субъектов. Преступления, характеризуемые элемента- ми грубой силы, жестокости, примитивности (убийства, изнаси- лования, хулиганство, дезертирство, членовредительство и др.), как правило, совершаются военнослужащими с более низким образованием; должностные преступления, хищения государ- ственной собственности путем злоупотребления своим служеб- ным положением - лицами с относительно высоким образованием; ряд преступлений вообще не имеет устойчивых связей с уров- нем образования.

Воинское звание - специфичный и комплексный социаль- но-демографический показатель. В нем в определенной мере концентрируются многие другие признаки: возраст, уровень об- разования, общих и специальных знаний, семейное и служебное положения и т. д. Например, некоторые показатели, характери- зующие личность осужденных военных строителей-рядовых, хуже («криминогеннее») в 1,5-2 раза, чем у осужденных военнослу- жащих, и в 3-8 раз, чем у правопослушных. Общая статистическая закономерность такова: чем выше воинское звание, тем выше служебное положение, уровень образования, культуры, ответствен- ности, материального обеспечения, старше возраст, больше соци- альный опыт, устойчивее взгляды и т.д. В криминологическом плане: чем выше воинское звание, тем ниже (статистически) преступная активность, а среди преступников больше сдвиг от насильственно-агрессивной мотивации к корыстной. У правонару-

шителей-военнослужащих рядового состава доминируют на- сильственные деяния, а у правонарушителей-офицеров - ко- рыстные. Следует отметить, что корыстные преступления среди офицеров в 70-80-е и особенно в 90-е годы заметно росли. Не- осторожные преступления в структуре преступности военнослу- жащих занимают последнее место после насильственных, ко- рыстных, анархических (главным образом уклонений от военной службы), а у офицеров - второе, у младших офицеров - первое. Последний показатель, свидетельствующий главным образом о небрежном управлении подчиненными, связан с высокой функ- циональной нагрузкой младших офицеров по непосредственно- му управлению солдатами и сержантами, к выполнению которо- го многие из них не готовы.

Определенные статистические отклонения от средних по- казателей правопослушных военнослужащих наблюдаются у правонарушителей и по другим социально-демографическим признакам: социальному, семейному и материальному положе- нию, роду занятий до службы в армии, принадлежности к город- скому и сельскому населению, судимости и т. д. По выборочным данным, например, удельный вес ранее судимых среди право- нарушителей в 10 раз больше, чем в контрольной группе право- послушных военнослужащих; отрицательно характеризующихся во время прохождения службы - в 5 раз; наказанных в админи- стративном порядке до службы в армии - в 4 раза; призванных в Вооруженные Силы позже своих сверстников - в 2 раза.

Причинные связи социально-демографических признаков с тем или иным видом преступного поведения обнаруживаются лишь на уровне статистических исследований. При совершении конкретного преступления социально-демографическая характери- стика реализуется через социальные роли правонарушителя и его социально-психологические качества. В любом случае соци- ально-демографические признаки не дают полного представления о личности преступника, так как характеризуют ее с внешней стороны.

Социально-психологическая характеристика раскры- вает внутреннее содержание личности: 1) ее отношение к обще- ственному и воинскому долгу, труду, воинской службе, правопо- рядку, обязанностям, людям, самому себе и другим социаль- ным ценностям; 2) ее основные социальные ориентации, по- требности. интересы, взгляды, убеждения, привычки, лежащие в основе мотивов преступного поведения.

Ядром внутренней структуры личности, интегрирующим ее активность, основные потребности и отношения, является мотива- ционная сфера. В ней сосредоточены актуальные и потенциаль-

ные, осознаваемые и не осознаваемые, витальные (естественные, биологические) и культурные, материальные и духовные побуж- дения, т. е. все то, что желаемо субъектом, как в настоящее время и ближайшее будущее, так в перспективе. Каково будет социальное содержание доминирующих побуждений в мотива- ционной сфере человека, такова в основе своей будет и соци- альная направленность личности.

Для выявления криминологически значимых особенно- стей, свойственных социально-психологической характеристике личности правонарушителей-военнослужащих, можно проанали- зировать их мотивационную сферу по 1) широте личностных отношений, связей и побуждений, 2) их иерархии, 3) общей структуре и социальному содержанию.

По широте личностных отношений, связей и побуждений мотивационная сфера у правонарушителей по статистике уже беднее, чем у правопослушных военнослужащих. У абсолютного большинства правонарушителей обнаруживается либо отсут- ствие, либо зачаточное развитие потребностей, культурных по происхождению и духовных по содержанию, образовательных, познавательных, творческих, нравственных, эстетических, науч- ных и т. д. Мотивационная сфера правонарушителей тяготеет к потребностям материального и биологического характера. Эти отклонения не абсолютны. Сдвиг в сторону витальных и мате- риальных потребностей наблюдается и у правопослушных во- еннослужащих. но у последних данные отклонения не носят си- стемного характера и в статистическом плане не достигают удельных весов, регистрируемых у правонарушителей.

Большинству военнослужащих срочной службы, совер- шивших преступления, свойственна невысокая степень иерар- хии побуждений. У каждого второго правонарушителя не фикси- руются устойчивые связи и отношения. Доминирующие побуж- дения у них чаще всего имеют ситуационную обусловленность. У некоторых субъектов их несколько и они не знают, какому из них отдать предпочтение. Непостоянство связей и отношений - база для моральной неустойчивости, которая в свою очередь является питательной почвой противоправного поведения.

Общая структура мотивационной сферы и социальное со- держание доминирующих в ней побуждений являются основными параметрами, разграничивающими личности правонарушителей и военнослужащих с правомерным поведением. Низкий уровень ин- тересов и их антисоциальная направленность образуют так на- зываемую антиобщественную установку личности, свойственную рецидивистам и некоторым другим опасным преступникам. Та- ких лиц среди правонарушителей-военнослужащих немного, так

как при призыве в армию и на флот и в настоящее время ведется определенный отбор, а военнослужащие, единожды осужден- ные к лишению свободы, автоматически выбывают из числа личного состава Вооруженных Сил. Чаще всего антисоциальная направленность правонарушителей-военнослужащих является не- устойчивой. связанной с влиянием референтной группы недисци- плинированных воинов, конкретными условиями жизни и службы, обыденными интересами: развлечься, погулять, отдохнуть и т. д.

При разноплоскостном статистическом анализе мотиваци- онной сферы правонарушителей в отличие от законопослушных военнослужащих обнаруживается ее сдвиг от общественно зна- чимых интересов к личностным, от объективных предпосылок (поводов) поведения к субъективным, от культурных и духовных потребностей к витальным и материальным, от должного пове- дения к потребительскому, от устойчивого к ситуативному, от перспективных устремлений к сиюминутным, от объективно важных для данного субъекта к второстепенным.

Основные качественные различия между личностями пре- ступника и непреступника определяют не отдельные признаки, а их взаимосвязанность и общая совокупность. Особенности мо- тивационной сферы прямо продолжаются в мотивации преступ- ного поведения. Совпадения содержательных характеристик личности и мотивации преступного поведения по ряду показате- лей достигают 70-75%.

Составной частью социально-психологической характери- стики правонарушителей являются психологические свойства их личности, которые накладывают неповторимый отпечаток на структуру исходных побуждений и динамику процесса мотива- ции. Некоторые из них находятся на границе психологического и психофизиологического. Недостаточное интеллектуальное раз- витие, слабое предвидение последствий своего поведения, эмоциональная неустойчивость, неуравновешенность, недоста- точная способность сознательно управлять своим поведением в экстремальных ситуациях, а также отрицательные характероло- гические черты (легкомыслие, агрессивность, грубость, мститель- ность, обидчивость, негативизм, упрямство, эгоизм, тщеславие и др.) в той или иной мере могут быть свойственны конкретным группам преступников.

Психофизиологические и биологические особен- ности личности служат внутренним условиям мотивации, ко- торые. не определяя содержания преступного поведения, влия- ют на его динамическую сторону, в связи с чем они могут уско- рить или замедлить реализацию социальных причин, а при бо- лее широком подходе - способствовать или затруднить социа- лизацию личности, ее нравственное становление.

Среди психофизиологических аномалий особого внимания заслуживают пограничные состояния (олигофрения и психопа- тия). Определенная степень их проявления не препятствует службе в армии. Недостаток призывного контингента способ- ствует призыву на военную службу лиц с заметными аномалия- ми такого типа. Оказавшись в сложных условиях военной служ- бы, они, как правило, не выдерживают их. Будучи вменяемыми, олигофрены и психопаты имеют интеллектуальную, эмоцио- нальную или волевую неполноценность, которая коррелирует с определенными типами преступного поведения. Олигофре- ны тяготеют к совершению самовольных отлучек, самоволь- ных оставлений части, дезертирству, а психопаты - к непови- новению, сопротивлению начальнику, насильственным дей- ствиям, хулиганству и т. п.

3. Основные направления предупреждения преступлений военнослужащих

Система и содержание основных направлений профилак- тической работы в войсках должны соответствовать структуре и содержанию причин, обусловливающих существование преступ- ности в стране и Вооруженных Силах. Исходя из этого принципа можно выделить четыре основных направления: социаль- но-экономическое, воспитательно-педагогическое, организаци- онно-управленческое и уголовно-правовое. Некоторые из этих направлений реализуются на общесоциальном уровне, другие - на общесоциальном и специально-криминологическом, третьи - только на социально-криминологическом.

Социально-экономические меры реализуются главным образом на общесоциальном и общегосударственном уровнях. Вооруженные Силы обычно лишь используют социально-эконо- мические возможности государства для устранения соответ- ствующих причин преступности военнослужащих, для улуч- шения их жизни, деятельности, воспитания, быта, отдыха. Рас- сматриваемые меры существенны, но они не имеют в войсках особой специфики. А их общепрофилактический потенциал под- робно излагался в соответствующих главах учебника. Вместе с тем реальное улучшение жизнедеятельности Вооруженных Сил связано с действительным освобождением от несвойственных им функций, с реальной профессионализацией армии и флота, с определением их места в государственной структуре, с ко- ренным улучшением социально-экономического положения военнослужащих.

Меры воспитательно-педагогического характера представляют собой весь арсенал средств и способов воздей- ствия на сознание человека при строгом соблюдении его прав и свобод.

Основой воспитания личного состава в целях предупреж- дения правонарушений является формирование социально-по- лезных интересов и потребностей у военнослужащих, представ- ление им возможностей для их правомерного удовлетворения, оказание оступившимся педагогической, психологической и со- циальной помощи. Этот путь является и оперативным и пер- спективным. Оперативным потому, что его реализация возможна (в определенных пределах) в любых условиях жизни и деятель- ности военнослужащего, а перспективным потому, что только позитивное изменение социальной направленности личности может считаться надежной гарантией нравственного, правового и воинского воспитания. Этот вывод подтверждается результа- тами криминологических исследований, согласно которым основные криминогенные деформации личности правонаруши- телей заключены в соответствующих сдвигах их мотивационной сферы. Надо дать возможность военнослужащим срочной служ- бы (или проходящим ее по контракту) готовить себя к будущей гражданской жизни путем получения необходимого образования, профессии, творческих, культурных, спортивных, технических навыков.

Командиры и начальники, формируя у подчиненных обще- ственно полезные потребности, приобщая их к культуре, расши- ряя их знания, в том числе и правовые, могут изменить соци- альную направленность военнослужащих, вытеснить из нее по- буждения криминального характера (корыстные, агрессивные, эгоистические и т. д.).

Важной мерой воспитательно-педагогического воздей- ствия на подчиненных является личный пример командиров и начальников в строжайшем соблюдении действующего .законо- дательства. Поэтому укрепление воинской дисциплины и пред- упреждение преступлений среди военнослужащих должны соче- таться с решительной борьбой с аморальными, неправомерны- ми и преступными действиями различных начальников, ибо эти случаи, становясь известными подчиненным, прямо и непосред- ственно обусловливают их противоправные деяния.

Раннее предупреждение правонарушений возможно лишь при индивидуальном подходе к воспитуемым. Умение понять подчиненного в конкретной. жизненной ситуации и предвидеть его возможное отклоняющееся поведение - ключ к выбору нуж- ных воспитательных воздействий. Использование в этой работе

научных знаний по психологии, педагогике, криминологии, праву помогает командирам и начальникам успешнее решать многие вопросы, в том числе и своевременно предвидеть и предупре- дить возможное противоправное поведение. В воспитатель- но-профилактической работе с подчиненными желательно опи- раться на воинские коллективы, общественные, спортивные, религиозные и иные организации.

Существенная роль в предупреждении преступного пове- дения военнослужащих принадлежит мерам организацион- но-управленческого характера. Строгое соблюдение устав- ных требований в организации жизни, быта и деятельности частей и подразделений является важнейшей организационной мерой по предупреждению правонарушений среди военнослужащих. До- биться организованности, дисциплины и порядка нельзя лобо- выми требованиями. Это достигается организацией порядка всюду, где живут и действуют военнослужащие. Основой орга- низации жизни и деятельности военнослужащих является устав- ный порядок. Борясь за укрепление воинской дисциплины и по- рядка, командир должен действовать только по закону и уставу. Особо следует указать на строгое соблюдение правового поло- жения военнослужащих, на проявление постоянной заботы о здоровье, питании, материально-бытовых условиях жизни лич- ного состава, на изучение и удовлетворение его правомерных нужд и потребностей.

Вооруженные Силы Российской Федерации стали форми- роваться после 1991 г. В 1992-1993 гг. были приняты россий- ские законы «Об обороне», «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», на основе которых были разработаны и утверждены новые общевоинские уставы (Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав, Устав гарни- зонной и караульной служб), вступающие в силу с 1 июля 1994 г. Новое военное законодательство определяет более демократи- ческие условия прохождения военной службы офицерами, пра- порщиками, сержантами и солдатами; полнее защищает их за- конные права и интересы; устанавливает цивилизованные фор- мы социального контроля за их служебной деятельностью и по- вседневным поведением. С одной стороны, оно создает лучшие условия для профилактической работы, с другой - усложняет ее проведение, поскольку сужает дискреционные полномочия ко- мандиров и начальников и требует от них строгого соблюдения прав и свобод подчиненных.

Социальный контроль за противоправным поведением - одно из эффективных организационно-управленческих средств профилактического воздействия на военнослужащих. Его нельзя

сводить к непосредственному наблюдению (надзирательству) за личным составом. Это малоэффективно и даже вредно. Эле- ментами современного социального контроля в армейских усло- виях могут быть: а) научно обоснованные и отвечающие между- народным стандартам правовые нормы, изложенные в законах, уставах, наставлениях, положениях, инструкциях (нормативный элемент); б) реальный уровень контроля за соблюдением воен- нослужащими этих норм со стороны командиров и начальников и применяемая ими практика стимулирования и принуждения к выполнению действующих установлении (организационный эле- мент); в) общественное мнение, ожидания, оценки и суждения о соблюдении действующих норм, формируемые в воинском коллек- тиве (социально-психологический элемент); г) индивидуальное отношение военнослужащих к правовому и противоправному поведению (психологический элемент).

Последовательное проведение в жизнь принципа неотвра- тимости ответственности за совершенные проступки также яв- ляется необходимой организационно-дисциплинарной мерой предупреждения преступного поведения военнослужащих. В этих целях необходима постоянная борьба с отклонениями в дисциплинарной практике и особенно с безнаказанностью. Она может быть результатом бесконтрольности военнослужащих, в связи с чем случаи нарушения воинской дисциплины остаются неизвестными командованию, а потому и безнаказанными; ре- зультатом попустительства и халатности некоторых командиров, которые не принимают необходимых мер к нарушителям воин- ской дисциплины; результатом злоупотреблений начальников, которые по различным причинам (чаще всего из-за карьерист- ских побуждений) скрывают проступки своих подчиненных. Од- нако. чем бы ни определялось нарушение принципа неотврати- мости ответственности, оно подрывает основы воинской дисципли- ны. Безнаказанность за проступок, как правило, открывает путь к более опасным и уголовно наказуемым деяниям. Речь идет не о строгих или жестоких наказаниях. Важна реальная и адекватная реакция на противоправное поведение военнослужащего.

Особое место в предупреждении преступлений в воинских частях принадлежит уголовно-правовым мерам. За соверше- ние преступлений военнослужащие должны нести личную от- ветственность. Ее нельзя перекладывать на командиров, прово- цируя их к укрывательству. Командир должен нести ответствен- ность за прямые упущения по службе, которые реально способ- ствовали совершению преступных деяний его подчиненными, но при условии, если будет доказана, а не презюмирована (по принципу командир за все в ответе), его личная вина. И эта

ответственность должна быть соразмерна его объективным и субъективным возможностям В противном случае очковтира- тельство никогда не будет изжито, а военнослужащие срочной службы никогда не приобретут чувство неотвратимой личной ответственности за свое поведение.

Эффективность предупреждения новых преступлений с помощью уголовно-правовых средств зависит от содержания уголовных и военно-уголовных законов, уровня правопримени- тельной деятельности и качества работы органов военной юсти- ции. Именно содержание законодательства и его правильное применение командованием (как органом дознания), военными дознавателями, следователями, прокурорами и судами создают правовую атмосферу в части, соединении, гарнизоне И опять:

речь идет не о жестокости, а о неотвратимости ответственности. В то же время следует помнить, что уголовно-правовые меры не устраняют социальных причин преступного поведения. Они влияют лишь на психику людей, стимулируя должное поведение человека, или угрозой неминуемого наказания удерживают его от общественно опасного поведения. Преувеличение значения уголовной репрессии переключает внимание с социально-орга- низационных направлений по устранению причин преступлений на практику применения уголовного закона, что является мало продуктивным.

Профилактическая работа по предупреждению преступле- ний среди военнослужащих не исчерпывается сказанным. Важ- но, чтобы предупредительная работа была конкретной. А это значит, что ее следует строить не на механической реализа- ции рассмотренных направлений, а на повседневном изуче- нии причин правонарушений и преступлений. Они изменчивы. Адекватно их изменениям должна меняться и профилактиче- ская работа. Только при осуществлении конкретных, целенаправ- ленных и комплексных мер предупреждения преступлений можно рассчитывать на определенные успехи.

