21. Сущность и концепции власти в институциональной экономике

22. Сущность прав собственности, значение анализа прав собственности в экономической теории

Сущность собственности, то есть то, что определяет устой­чивость и относительную неизменность ее как социального явления, заключается в имущественных, точнее, экономи­ческих отношениях между субъектами права по поводу при­своения ими материальных благ.

Содержание собственности воплощается в совокупности всех составляющих ее элементов: отношений владения, пользования и распоряжения. Выражение содержания права собственности через триаду полномочий владения, пользова­ния и распоряжения традиционно для российского граждан­ского права. анализ отношений собственности основывается на рассмотрении экономико-правового аспекта функционирования объектов собственности. Для эффективного функционирования любой экономической системы необходима четкая определенность в базисных отношениях, главными из которых являются отношения собственности. Дж. Локк, определяя место отношений собственности в системе социально-экономических отношений, указывал, что справедливость не может существовать без признания частной собственности. Современный мир должен исходить из принципа: «Где нет собственности, там нет и справедливости». Ему соответствуют три основные формы собственности — единоличная (частная), коллективная (партнерство) и государственная. В основе всех указанных форм лежит частная собственность. Именно поэтому аналитическое и практическое исследование отношений собственности занимает в экономической теории одно из центральных мест. Значение анализа отношений собственности усиливается еще и тем, что различные ее формы создают свои собственные стимулы, способствуя или, напротив, сдерживая развитие производства, оказывая существенное воздействие на издержки производства и, как следствие, формирование оптимальных рыночных цен.

23. Режимы прав собственности и пути их изменения

Режимы собственности. Выделяются следующие режимы собственности: общая, коммунальная, частная и государственная. Рассмотрим сущность, преимущества и недостатки каждого из них (рис. 1).

Рис. 1. Режимы собственности

Общая собственность (синоним – свободный, или открытый, доступ к ресурсу) означает, что ни один из индивидов, претендующих на один и тот же ресурс, не находится в привилегированном положении, и никто не имеет права исключить других из доступа к данному благу. Права на эту собственность плохо определены, отсутствует режим исключительности и отчуждаемости собственности. Примерами собственности свободного доступа могут быть грибной лес, озеро, где можно ловить рыбу, парковая зона, пастбище для выпаса скота и др.

Коммунальная собственность означает, что исключительными правами собственности на данный объект обладает только часть экономических агентов (определенная группа, община) из рассматриваемого множества. Например, озеро находится в коммунальной собственности рыбаков. Примерами коммунальной собственности являются кооперативы разных типов, отчасти полные товарищества в лице своих полных товарищей. Это промежуточный вариант между свободным доступом и частной (государственной) собственностью.

Частная собственность устанавливает исключительные права, а значит, институциональную преграду сверхиспользованию ресурсов. Право частной собственности означает, что отдельное физическое или юридическое лицо обладает всем «пучком» правомочий или некоторыми правомочиями «пучка». В условиях частной собственности право отчуждения реализуется через рынок. Однако может действовать и размытое право в том случае, когда существует формальный запрет на отчуждение, например запрет на продажу земли.

Государственная собственность означает, что всем «пучком» или разными его элементами владеет исключительно государство. Система государственной собственности специфицируется и защищается совокупностью формальных правил и предполагает существование режима исключительности доступа к ресурсам, причем не только для аутсайдеров, но и инсайдеров. Она существует там, где преимущества коммунальной и частной собственности выражены слабо. Распоряжение государственной собственностью осуществляется не непосредственно, а опосредованно, через политический процесс и многоуровневую систему представителей в виде государственных организаций и их руководителей.

. Режимы применения прав собственности могут меняться посредством национализации и приватизации. Национализацией называется институциональное изменение, в процессе которого режим частной или коммунальной собственности трансформируется в режим государственной собственности. Обратный процесс называется приватизацией (или коммунализацией). К формам приватизации относится продажа определенной доли принадлежащих государству акций, денационализация и реприватизация. Если приватизация осуществляется посредством изменения реальных правомочий при постоянных формальных, то она называется спонтанной приватизацией (например, использование сотрудниками государственных учреждений объектов государственной собственности в личных целях). Действительно, в реальной жизни в зависимости от условий может возникать существенное различие между государственной собственностью де-юре и де-факто. Другими словами, формально ресурсы находятся в государственной собственности, а фактически может существовать режим свободного доступа, коммунальной или частной собственности. Выражением этих тенденций являются взяточничество, вымогательство, незаконная коммерционализация деятельности, коррупция, использование насилия в личных целях и т.д.