- •Общее понятие управления и его виды.
- •Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы. (фз о Гражданской службе)
- •Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
- •Понятие административного принуждения.
- •Место исполнительной власти в системе разделения властей.
- •Виды правовых актов управления.
- •Федеральные службы и агентства. Указ Президента №314 от 09.03.2004 «о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти (фоив)»
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Понятие и виды административно-правовых норм.
- •Административная ответственность должностных лиц.
- •Предмет административного права.
- •2.Административная ответственность военнослужащих.
- •Метод административного права: понятие, особенности.
- •Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды.
- •Источники административного права: понятие, система.
- •Административно-предупредительные меры.
- •Административно-правовые отношения: понятие, особенности.
- •Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.
- •Поощрение и ответственность государственных гражданских служащих.
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Административная правосубъектность.
- •Назначение административных наказаний.
- •Обстоятельства, отягчающие ао:
- •Административно-правовой статус гражданина.
- •Гарантии
- •Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.
- •Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •Отмена и приостановление действия правовых актов управления.
- •Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
- •Административное расследование.
- •Административное правонарушение: юридический состав.
- •Понятие и виды административно-правовых методов управления.
- •Понятие и признаки административной ответственности.
- •Административно-правовой статус общественных объединений.
- •Административное правонарушение: понятие и признаки.
- •Классификация органов исполнительной власти.
- •2. По характеру компетенции:
- •По порядку и способам образования:
- •4. По порядку разрешения подведомственных вопросов:
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •I. Федеральные министерства, службы и агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент, службы и агентства, подведомственные этим министерствам:
- •II. Федеральные министерства, находящиеся в ведении Правительства, Федеральные службы и Федеральные агентства, подведомственные этим Федеральным министерствам.
- •Функции административного права.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Давность привлечения к административной ответственности.
- •Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •Административное задержание.
- •Органы (должностные лица), назначающие административные наказания.
- •Сущность государственного регулирования. Соотношение государственного регулирования с государственным управлением.
- •Административные наказания.
- •Обстоятельства, отягчающие ао:
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.
- •Дисквалификация.
- •Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.
- •Классификация должностей гражданской службы
- •Реестры должностей государственной гражданской службы фз
- •Классные чины гражданской службы
- •Квалификационные требования к должностям гражданской службы
- •2.Право жалобы.
- •Права и обязанности государственных гражданских служащих. Ограничения и запреты для замещения должностей государственной гражданской службы.
- •Гражданский служащий имеет право на:
- •Гражданский служащий обязан:
- •Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой
- •Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой
- •2.Административный процесс и его виды.
- •18. Административный штраф
- •Федеральные министерства и государственные комитеты. Указ Президента №314 от 09.03.2004 «о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти (фоив)»
- •Возбуждение дел об административных правонарушениях.
- •1) Задачи производства:
- •2) Порядок производства:
- •Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Административный штраф.
- •Административная юрисдикция.
- •Меры административного пресечения.
- •Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •Гарантии
- •2.Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
Обстоятельства, отягчающие ао:
продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
повторное совершение однородного админ. правонарушения, если за совершение первого лицо уже подвергалось АН, по которому не истек срок (1 год со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания)
вовлечение несовершеннолетнего в совершение админ. правонарушения;
совершение админ. правонарушения группой лиц;
совершение админ. правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
совершение админ. правонарушения в состоянии опьянения.
Судья, орган, должностное лицо, назначающие АН, в зависимости от характера совершенного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.
Назначение АН за совершение нескольких правонарушений:
При совершении лицом двух и более админ. правонарушений наказание назначается за каждое совершенное.
Если лицо совершило несколько админ. правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции.
Билет № 12
Административно-правовой статус гражданина.
ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве РФ»;
ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иност. граждан в РФ»;
ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»;
ФЗ от 19.02.1993 «О вынужденных переселенцах»;
ФЗ от 19.02.1993 «О беженцах»;
Правовой статус гражданина – совокупность прав и обязанностей.
Административно-правовой статус гражданина (АПС) – это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.
Особенности АПС гражданина:
носит сложный комплексный характер, «пропитан» нормами КП, ГП, ФП и других отраслей права;
содержит либо только права (право гражданина на обращение в разные инстанции с жалобами), либо только обязанности (соблюдать ПДД), либо права и обязанности (право обжаловать постановление по делу об админ. правонарушении и обязанность уплатить наложенный на него штраф);
Элементы административно-правового статуса граждан:
принципы административно-правового статуса граждан;
гражданство;
административная правосубъектность;
права и обязанности граждан в сфере гос. управления;
административная ответственность граждан;
юр. гарантии административно-правового статуса граждан.
Виды административно-правовых статусов граждан:
общий АПС граждан – общее статусное положение гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется основополагающими НПА;
родовой (специальный) АПС – отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т.д.);
индивидуальный АПС – конкретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере гос. управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей.
АПС граждан РФ – часть общего правового статуса, установленного КРФ, законом «О гражданстве» и другими НПА.
АПС граждан – комплекс прав и обязанностей граждан, закрепленных нормами АдП, а также гарантии реализации прав и обязанностей (охрана законом и механизм защиты органами гос. и МСУ).
Правовое положение граждан определяется объемом и характером административной правосубъектности. Ее элементы:
Административная правоспособность – способность гражданина иметь опред. права, предусмотренные нормами АдП, и выполнять возложенные на него обязанности в сфере гос. управления.
Административная дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами АдП, и нести ответственность в соответствии с админ.-правовыми нормами.
Виды Административной дееспособности:
а) полная – с 18 лет;
б) ограниченная – с 16 лет;
в) частичная – с 7 лет.
На админ. дееспособность влияет наличие у граждан определенных заболеваний (душевная болезнь, слабоумие) – могут быть признаны частично или полностью недееспособными.
Согласно Статье 2.8. КоАП не подлежит АО физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить им вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
АПС гражданина включает в себя 4 элемента:
правовой статус личности – «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»,
статус гражданина РФ – вытекает из факта гражданства,
социальный элемент АПС – Он необходим, чтобы гражданин мог заняться конкретной трудовой профессиональной деятельностью, учиться, служить в Вооруженных Силах и т.д.
особый статус – обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию, личному интересов для удовлетворения своих чисто индивидуальных потребностей (охота, права).
АПС иностранных граждан и лиц без гражданства.
Правовое положение иностр. гражд. регламентируется КРФ, м/н договорами, Правилами пребывания иностр. гражд. в России.
Согласно КРФ (ч. 3 ст. 62) иностр. гражд. и лица б/гражд. пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражд. РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или м/н договорами.
Находящиеся на территории РФ иностр. гражд. и лица б/гражд. подлежат АО на общих основаниях с гражд. РФ. Вопросы об ответственности за админ. правонарушения, совершенные на территории РФ иностр. гражданами, которые согласно действующим законам и м/н договорам пользуются иммунитетом от админ. юрисдикции РФ разрешаются дипломатическим путем.
Законодательство различает иностр. граждан:
постоянно проживающих на территории РФ – иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, если они имеют разрешение и вид на жительство, выданное ОВД;
временно пребывающих на территории РФ – иностранные граждане, находящиеся на территории РФ на иных законных основаниях;
проезжающих через территорию РФ транзитом.
Особенности правосубъектности лиц, находящихся на территории РФ и не являющихся ее гражданами:
ин. граждане и лица б/гражд. не могут быть гос. служащими, занимать некоторые должности, работать в ОВД;
ин. граждане и лица б/гражд. не допускаются к деятельности, связанной с гос. тайной.
на ин. гражд. и лиц б/гражд. не распространяется воинская обязанность;
за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только ин. гражд. и лица б/гражд.
только к иностр. гражданам и лицам б/гражд. применяется такое административное наказание, как выдворение;
ин. граждане и лица б/гражд. проживают и осуществляют свою деятельность на основании спец. документов.
для ин. гражд. могут быть установлены ограничения в передвижения и выборе места жительства;
по территории, открытой для иностранцев, они могут свободно перемещаться при условии уведомления об этом ОВД. По прибытии в пункт назначения они должны зарегистрировать свое временное пребывание;
при наличии обстоятельств, установленных законодательством, выезд из России может быть не разрешен.